Zrušenie povinnosti zamestnávateľa
   zasielať evidenčné listy
    dôchodkového poistenia

S účinnosťou od 1. 1. 2026 novela č. 310/­2024 Z. z. zákona č. 461/­2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov zrušila povinnosť zamestnávateľa viesť a predkladať evidenciu na predpísanom tlačive Evidenčný list dôchodkového poistenia (ďalej aj „ELDP“). V prechodnom období je zamestnávateľ povinný predložiť Sociálnej poisťovni evidenciu o svojich zamestnancoch v zákonom ustanovených termínoch. Aký to bude mať dopad na povinnosti zamestnávateľa?

Evidencia na účely sociálneho poistenia

Zamestnávateľ je podľa § 231 ods. 1 písm. j) zákona o sociálnom poistení povinný viesť evidenciu na účely sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia od vzniku sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia zamestnanca po celé obdobie, a to bez ohľadu na počet svojich zamestnancov. Evidencia sa vedie za:

•    zamestnancov v pracovnom pomere alebo

•    poistencoch v právnom vzťahu s nárokom na nepravidelný príjem – dôchodkové poistenie vzniká najskôr od 1. 1. 2011 (napr. konateľ s nárokom na nepravidelnú odmenu za výkon funkcie),

•    zamestnancov v inom právnom vzťahu, napr. zamestnanci v právnom vzťahu dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru – dôchodkové poistenie vzniká najskôr od 1. 1. 2013,

ktoré im z dôvodu nároku na príjem zo závislej činnosti zakladajú účasť na povinnom dôchodkovom poistení. Zamestnávateľ je povinný predložiť evidenciu sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne za každý pracovný vzťah zamestnanca osobitne.

Zasielanie elektronických evidenčných listov

Počnúc 4. 1. 2016 zaviedla Sociálna poisťovňa elektronickú službu, ktorá umožnila zamestnávateľom predložiť evidenciu sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia do Sociálnej poisťovne elektronickou formou. Ide o zasielanie elektronických evidenčných listov, tzv. eELDP prostredníctvom systému elektronických služieb Sociálnej poisťovne (ďalej len „SES“). Povinnosť zasielať elektronické evidenčné listy prostredníctvom SES určila Sociálna poisťovňa s účinnosťou:

•    od 1. júla 2016 pre zamestnávateľov s počtom zamestnancov nad 20,

•    od 1. januára 2017 aj pre zamestnávateľov s počtom zamestnancov 20 a menej.

S účinnosťou od 1. 1. 2017 sú už všetci zamestnávatelia povinní zasielať elektronické evidenčné listy prostredníctvom SES a evidenčné listy v papierovej forme už Sociálna poisťovňa neakceptuje.

Užitočná informácia!

Evidencia na účely sociálneho poistenia obsahuje dôležité údaje, podľa ktorých sa rozhoduje o výške a nároku na dôchodkové dávky. Táto evidencia obsahuje údaje podľa právnych predpisov účinných do 31. 12. 2003 a súčasne podľa právnych predpisov účinných od 1. 1. 2004. Údaje na určenie sumy dôchodku za kalendárne roky pred 1. januárom 2004 bol zamestnávateľ povinný najneskôr do 30. júna 2004 zapísať na tlačive „Evidenčný list dôchodkového zabezpečenia“ (89 382 0 ŠEVT) a tento zaslať pobočke Sociálnej poisťovne, v pôsobnosti ktorej bol útvar organizácie, v ktorom sa vedie evidencia miezd (§ 290 ods. 2 ZSP).

Lehota na predloženie evidencie sociálneho poistenia

Zamestnávateľ je povinný predložiť evidenciu sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne za každý pracovný vzťah zamestnanca osobitne:

•    do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom sa skončil právny vzťah zamestnanca k zamestnávateľovi (do 20. 7. 2020 bola povinnosť predložiť túto evidenciu „v lehote splatnosti“ odvádzaného poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie za kalendárny mesiac, v ktorom zamestnanec skončil právny vzťah k zamestnávateľovi) alebo

•    do 8 dní od uplatnenia nároku na dávku zamestnanca, alebo

•    do 8 dní odo dňa doručenia výzvy Sociálnej poisťovne na predloženie tejto evidencie.

Dňa 9. 7. 2020 bol schválený zákon č. 198/­2020 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia zasiahnutým opatreniami na zamedzenie šírenia nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19. K schváleným zákonom patrí aj novela zákona č. 461/­2003 Z. z. o sociálnom poistení, a ktorej novelizované ustanovenia v čl. X nadobudli účinnosť dňa 21. 7. 2020, 1. 1. 2021 a 1. 1. 2023. S účinnosťou od 21. 7. 2020 je zamestnávateľ povinný viesť evidenciu o zamestnancovi na účely sociálneho poistenia a predložiť túto evidenciu v lehote do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom sa skončil právny vzťah zamestnanca k zamestnávateľovi. Ak pracovný pomer zamestnanec ukončí napr. ku dňu 31. 7. 2025, zamestnávateľ je povinný predložiť sociálnej poisťovni evidenčný list dôchodkového poistenia (ďalej aj „ELDP“) najneskôr do 31. 8. 2025.

Evidencia sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia musí obsahovať

zákonom predpísané náležitosti, ku ktorým patria tieto údaje:

a)  priezvisko vrátane všetkých predošlých priezvisk, meno, dátum a miesto narodenia, stav a miesto trvalého pobytu a údaj o tom, či je zamestnanec štatutárnym orgánom zamestnávateľa a má najmenej 50 % účasť na majetku zamestnávateľa alebo členom štatutárneho orgánu zamestnávateľa a má najmenej 50 % účasť na majetku zamestnávateľa,

b)  identifikačné číslo sociálneho zabezpečenia fyzickej osoby (rodné číslo fyzickej osoby),

c)  deň vzniku pracovného pomeru a skončenia pracovného pomeru alebo iného právneho vzťahu k zamestnávateľovi,

d)  vymeriavací základ zamestnanca so zreteľom na maximálny, zákonom stanovený vymeriavací základ,

e)  obdobie, počas ktorého sa zamestnancovi prerušuje nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti a starobné dôchodkové sporenie,

f)  obdobie materskej dovolenky a obdobie rodičovskej dovolenky.

Prehľad – Základná skladba ELDP

Osobitné rubriky „Vymeriavací základ vylúčených dôb“ a „Kalendárne dni vylúčených dôb“

Na e-tlačive Evidenčný list dôchodkového poistenia sa uvádzajú údaje podľa predpisov účinných do 31. 12. 2003 a súčasne účinných od 1. 1. 2004. Sociálna poisťovňa musí mať na účely správneho výpočtu dôchodkových dávok k dispozícii oba druhy údajov. Pre zamestnancov narodených pred 1. 1. 1985 je preto ustanovená povinnosť viesť a predkladať evidenčné listy dôchodkového zabezpečenia do 31. 12. 2023 podľa predpisov účinných do 31. 12. 2003.

Aby však zamestnávatelia nemuseli súčasne vypĺňať a predkladať dva druhy tlačív, pretože mnohé údaje by sa uvádzali duplicitne, príslušné rubriky evidenčného listu sú vyhotovené tak, aby na tomto tlačive mohli byť uvedené aj údaje podľa predpisov účinných do 31. 12. 2003.

Tieto údaje sa konkrétne uvádzajú v rubrikách „Vymeriavací základ počas vylúčených dôb“ a „Kalendárne dni vylúčených dôb“.

Upozornenie!

U zamestnancov narodených po 31. decembri 1984 sa tieto rubriky nevypĺňajú!

V položkách evidenčného listu „Vymeriavací základ vylúčených dôb“ a „Kalendárne dni vylúčených dôb“

sa uvádzajú údaje len u zamestnancov narodených pred 1. januárom 1985 a uvádzajú sa tu údaje, ktoré sú dôležité na určenie sumy dôchodkovej dávky podľa právnych predpisov účinných do 31. 12. 2003.

V prvej uvedenej položke „Vymeriavací základ vylúčených dôb“ sa uvádza:

•    vymeriavací základ dosiahnutý počas poskytovania vyrovnávacej dávky (predtým vyrovnávací príspevok v tehotenstve a materstve) a

•    náhrada mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré zamestnávateľ nemôže prideľovať zamestnancovi prácu podľa § 142 ods. 4 ZP,

•    náhrada mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov v nadväznosti na § 250b ods. 6 zákona č. 311/­2001 Z. z. v znení zákona č. 66/­2020 Z. z., ktorá upravuje analogicky obdobnú situáciu – v takomto prípade je potrebné postupovať rovnako, ako keď je náhrada príjmu vyplatená podľa § 142 ods. 4 ZP.

To znamená:

•    do rubriky „VZ počas vylúč. dôb“ je potrebné uviesť ako vymeriavací základ náhradu mzdy v sume 80 % priemerného zárobku zamestnanca vyplatenú podľa § 250b ods. 6 novely zákona č. 66/­2020 Z. z. a zároveň

•    do rubriky „Kal. dni vylúč. dôb“ (kalendárne dni vylúčiteľných dôb) je potrebné uviesť počtom kalendárnych dní trvanie obdobia vyplácania náhrady mzdy v sume 80 % priemerného zárobku zamestnanca podľa § 250b ods. 6 novely zákona č. 66/­2020 Z. z.

Tieto sumy vymeriavacieho základu sa započítavajú aj do vymeriavacieho základu uvedeného v položke „Vymeriavací základ“ rovnako, ako aj sumy ostatných náhrad mzdy pri prekážkach v práci, ktoré sa v rubrike „Vymeriavací základ počas vylúčených dôb“ neuvádzajú.

Keď sa náhrada mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov vyplatí len za časť pracovnej zmeny (prekážka v práci na strane zamestnávateľa netrvala celý deň), toto obdobie sa nevyhodnocuje ako „vylúčená doba“ a do položky „Vymeriavací základ počas vylúčených dôb“ sa neuvádza.

Príklad

Pracovný pomer zamestnanca vznikol 1. 1. 2025 a trval do 31. 12. 2025. Zamestnanec mal v roku 2025 príjem spolu 9 154,20 €, z toho 250,10 € za desať dní poskytovania náhrady mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré zamestnávateľ nemohol prideľovať zamestnancovi prácu. Zápis údajov v oddiele II eELDP:

Doba, po ktorú sa zamestnancovi poskytovala náhrada mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré mu zamestnávateľ nemôže poskytovať prácu, sa pred 1. januárom 2004, tak ako aj ostatné vylúčiteľné doby, uvádzala do príslušnej rubriky evidenčných listov dôchodkového zabezpečenia počtom kalendárnych dní, čo predpokladalo celodenné trvanie takejto doby. Z uvedených dôvodov sa vylúčiteľné doby uvádzali do príslušnej rubriky eELDP dôchodkového zabezpečenia len ak trvali celý deň, resp. celú pracovnú zmenu. Ak sa náhrada mzdy vyplatí len za časť pracovnej zmeny, toto obdobie sa neuvádza do rubriky „Kal. dni vylúč. dôb“ a ani sa nevypĺňa rubrika „VZ počas vylúč. dôb“.

V druhej položke „Kalendárne dni vylúčených dôb“

sa uvádzajú doby, ktoré sa vylučujú pri zisťovaní priemerného mesačného zárobku, uvedené v § 3 ods. 7 vyhlášky MPSVR č. 290/­1994 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o sociálnom zabezpečení. Ide o počet kalendárnych dní obdobia:

•    po ktoré mal poistenec nárok na nemocenské, ošetrovné (podpora pri ošetrovaní člena rodiny),

•    ošetrovania člena rodiny od 11. (91.) dňa potreby takého ošetrovania (starostlivosti) do skončenia potreby tohto ošetrovania (starostlivosti); za obdobie pred 1. aprílom 2021 od 11. dňa,

•    po ktoré sa rodič staral o dieťa do 6 rokov veku alebo o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do 18 rokov, ktorému sa neposkytovala starostlivosť v zariadení sociálnych služieb,

•    materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky, poskytovania vyrovnávacej dávky,

•    základnej služby, náhradnej služby alebo zdokonaľovacej služby v rámci vojenskej služby (platné do 31. decembra 2005),

•    civilnej služby (platné do 31. decembra 2005),

•    účasti na zákonnom štrajku,

•    po ktoré sa občanovi poskytovala náhrada mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré organizácia nemôže poskytovať pracovníkovi prácu podľa § 142 ods. 4 ZP. (Poznámka: Obdobie poskytovania náhrady mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov podľa § 142 ods. 1 až 3 ZP sa v rubrike podľa § 3 ods. 7 vyhlášky MPSVR č. 290/­1994 Z. z. neuvádza.)

Pokiaľ zamestnancovi nevznikne nárok na nemocenské dávky (nemocenské, ošetrovné, vyrovnávacia dávka a materské), nie je možné v rubrike „Kalendárne dni vylúčených dôb“ vykázať obdobie:

•    dočasnej pracovnej neschopnosti,

•    obdobie ošetrovania člena rodiny [vrátane doby od 11. (91.) dňa potreby OČR, pretože nenasleduje po období, počas ktorého poistenec poberal ošetrovné],

•    obdobie poskytovania materského alebo

•    obdobie poskytovania vyrovnávacej dávky.

Ak však tieto obdobia spadajú do obdobia, kedy sa rodič staral o dieťa do 6 rokov veku, v takom prípade ich treba vykázať. Doba poskytovania náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti sa nepovažuje za vylúčenú dobu, a preto sa v rubrike „Kalendárne dni vylúčených dôb“ nevykazuje!

Zrušenie povinnosti prekladať ELDP od 1. 1. 2026

Povinnosť zamestnávateľov predkladať Sociálnej poisťovni evidenčné listy dôchodkového poistenia (eELDP) sa od 1. 1. 2026 zruší. Jednorazovo však bude potrebné poskytnúť údaje o zamestnancoch. Dôvodom zrušenia tejto povinnosti je aj tá skutočnosť, že väčšina údajov, ktoré sú zamestnávatelia povinní evidovať na formulároch eELDP, sú údaje, ktoré zamestnávateľ Sociálnej poisťovni počas trvania dôchodkového poistenia zamestnanca už priebežne (mesačne) zasiela/­zaslal, a ktoré už Sociálna poisťovňa postupne eviduje aj v elektronickej podobe. Takže po zaslaní údajov aj formou eELDP ide o duplicitné zasielanie údajov.

To znamená to, že po zrušení povinnosti zamestnávateľov predkladať Sociálnej poisťovni evidenčné listy dôchodkového poistenia (eELDP), bude Sociálna poisťovňa získavať údaje (ktoré o svojich zamestnancoch doposiaľ zamestnávateľ predkladal prostredníctvom eELDP) zo svojich informačných systémov.

V nich sú priebežne zaznamenávané aj údaje od zamestnávateľov predkladané v na to určených tlačivách – ako sú registračné listy a mesačné výkazy.

Údaje, ktoré zamestnávateľ poskytuje Sociálnej poisťovni výlučne prostredníctvom eELDP a nie sú evidované v informačnom systéme Sociálnej poisťovne

bude od 1. 1. 2026 zamestnávateľ poskytovať prostredníctvom mesačných výkazov poistného a príspevkov starobného dôchodkového sporenia. Na základe doterajších analýz Sociálnej poisťovne budú takýmito údajmi údaje o náhrade mzdy z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré zamestnávateľ nemôže prideľovať zamestnancovi prácu (§ 142 ods. 4 a § 250b ods. 6 Zákonníka práce v znení neskorších predpisov), a to obdobie vyplácania náhrady mzdy a suma vyplatenej náhrady mzdy za uvedené obdobie. Nakoľko zaznamenanie týchto údajov vyžaduje úpravu informačných systémov Sociálnej poisťovne, ako aj zamestnávateľov, zrušenie predkladania eELDP bola schválené s účinnosťou od 1. 1. 2026.

So zrušením povinnosti predkladať eELDP súvisí aj zavedenie jednorazovej oznamovacej povinnosti zamestnávateľov

ktorá je upravená v prechodnom ustanovení § 293gl novely zákona o sociálnom poistení účinnej od 1. 1. 2026. Ide o doplnenie údajov Sociálnej poisťovni za obdobie dôchodkového poistenia zamestnancov za obdobie pred 31. 12. 2025. Zamestnávateľ má povinnosť za všetkých svojich zamestnancov (aj za tých za, ktorých zamestnanie trvá aj po 31. decembri 2025) jednorazovo predložiť evidenciu na účely dôchodkového poistenia za obdobie pred 1. januárom 2026 v zákonom určenej lehote a na formulároch, na ktorých ich predkladal pred týmto dátumom. Zamestnávateľ povinný predložiť Sociálnej poisťovni evidenciu o svojich zamestnancoch vedenú na účely nároku na dávku dôchodkového poistenia podľa § 231 ods. 1 písm. j) v znení účinnom do 31. decembra 2025 za obdobie pred 1. januárom 2026 prostredníctvom elektronického formulára určeného Sociálnou poisťovňou (eELDP) do:

•    31. januára 2026 za zamestnancov, ktorí ukončili právny vzťah so zamestnávateľom pred 1. januárom 2026, ak povinnosť predložiť túto evidenciu nesplnil pred 1. januárom 2026,

•    30. júna 2026 za zamestnancov, ktorým právny vzťah k zamestnávateľovi trvá a zamestnávateľ má k 31. decembru 2025 menej ako 51 zamestnancov,

•    30. septembra 2026 za zamestnancov, ktorým právny vzťah k zamestnávateľovi trvá a zamestnávateľ má k 31. decembru 2025 viac ako 50 zamestnancov a menej ako 501 zamestnancov,

•    31. decembra 2026 za zamestnancov, ktorým právny vzťah k zamestnávateľovi trvá a zamestnávateľ má k 31. decembru 2025 viac ako 500 zamestnancov.

Táto povinnosť sa zamestnávateľom ukladá predovšetkým z dôvodu, že Sociálna poisťovňa vo svojich informačných systémoch neeviduje všetky údaje potrebné na rozhodnutie o nároku na dôchodok a určenie jeho sumy. Ide o údaje o období poberania náhrady príjmu z vážnych prevádzkových dôvodov, pre ktoré zamestnávateľ nemôže prideľovať zamestnancovi prácu a sumu tejto náhrady. Údaje o dobe poskytovania nemocenského, o dobe poskytovania ošetrovného, o dobe poskytovania materského a o dobe poskytovania vyrovnávacej dávky kompletne eviduje Sociálna poisťovňa výlučne v elektronickej forme len od roku 2009. Údaje o starostlivosti rodiča o dieťa do šiestich rokov veku alebo o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do siedmich rokov, ktorému sa neposkytovala starostlivosť v zariadení sociálnych služieb eviduje v informačnom systéme až od januára 2014.

Ing. Iveta Matlovičová

§ 231 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení
CIt. na strane 32

Povinnosti zamestnávateľa

(1) Zamestnávateľ je povinný

a) prihlásiť sa do registra zamestnávateľov vedeného príslušnou pobočkou najneskôr v deň predchádzajúci dňu, v ktorom začne zamestnávať aspoň jedného zamestnanca,

b) prihlásiť do registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia zamestnanca podľa § 4 ods. 1 a § 4b na nemocenské poistenie, na dôchodkové poistenie a na poistenie v nezamestnanosti a zamestnanca podľa § 4 ods. 2 na dôchodkové poistenie pred vznikom týchto poistení, najneskôr pred začatím výkonu činnosti zamestnanca, odhlásiť zamestnanca do ôsmich dní od zániku týchto poistení okrem zániku povinného nemocenského poistenia a povinného poistenia v nezamestnanosti podľa § 20 ods. 3 a zrušiť prihlásenie do registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia, ak poistný vzťah podľa § 20 nevznikol,

c) oznámiť pobočke prerušenie nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia a poistenia v nezamestnanosti zamestnanca okrem prerušenia tohto poistenia z dôvodu podľa § 26 ods. 3 písm. a)pri dočasnej pracovnej neschopnosti zaznamenanej v systéme elektronického zdravotníctva do ôsmich dní od tohto prerušenia; splnenie povinnosti podľa písmena b) sa nevyžaduje,

d) oznámiť pobočke uplatnenie a ukončenie uplatňovania práva zamestnancom podľa § 227a ods. 1najneskôr v prvý pracovný deň bezprostredne nasledujúci po dni, v ktorom zamestnanec splnil povinnosť podľa § 227a ods. 2,

e) odstúpiť pobočke tlačivo, na ktorom sa preukazuje dočasná pracovná neschopnosť zamestnanca, ak dočasná pracovná neschopnosť nebola zaznamenaná v systéme elektronického zdravotníctva a ak trvá dlhšie ako desať dní, a to do troch dní po desiatom dni trvania dočasnej...