Zamestnávanie občanov tretích krajín

Miera evidovanej nezamestnanosti na Slovensku dosiahla začiatkom roka 2018 menej ako 6 a pol % a je najnižšia od roku 1991. V 51 okresoch bola zaznamenaná nezamestnanosť nižšia ako celoslovenský priemer, z toho v 33 okresoch nižšia ako 5 %. Ide najmä o okresy Trenčíanskeho, Bratislavského, Trnavského a Nitrianskeho kraja, kde pôsobia najväčší zamestnávatelia, ktorí už dlhodobo avizujú nedostatok pracovnej sily a problémy spojené s jej zabezpečením aj z radov nezamestnaných.

Táto situácia spôsobila, že za uplynulý rok sa zdvojnásobil počet štátnych príslušníkov tretích krajín pracujúcich na území SR, v dôsledku čoho dochádza aj k zvyšovaniu administratívnej záťaže a predlžovaniu obdobia pri udeľovaní jednotných povolení (prechodný pobyt a povolenie na zamestnanie) týchto občanov. V súvislosti s riešením nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily v niektorých profesiách na slovenskom trhu práce sa preto stanovilo, podobne ako v ostatných krajinách V 4, zjednodušenie podmienok pre zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín, a to pre: zamestnania, kde pretrváva nedostatok pracovnej sily – zoznam týchto zamestnaní by stanovila komisia na tripartitnej úrovni a bol by zverejnený a ročne aktualizovaný na webovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, okresy s mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou ako 5 %.

Z uvedeného dôvodu bolo potrebné legislatívne riešiť danú situáciu. Národná rada preto schválila s účinnosťou od 1. 5. 2018 novelu zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v znení neskorších predpisov, ktorá umožňuje zamestnávateľom jednoduchším spôsobom zamestnať cudzincov, ktorí nepochádzajú z krajín Európskej únie.

OZNAMOVACIA POVINNOSŤ

Nová právna úprava stanovuje, že zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému bol udelený prechodný pobyt za účelom zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, okrem štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý vykonáva v Slovenskej republike sústavnú vzdelávaciu činnosť alebo vedeckú činnosť ako pedagogický zamestnanec, vysokoškolský učiteľ, výskumný pracovník alebo umelecký pracovník vysokej školy, výskumný zamestnanec alebo vývojový zamestnanec vo výskumnej činnosti, alebo ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny ktorému bol udelený súhlas na prácu:

a)  180 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov, ak ide o sezónne zamestnanie,

b)  jeden rok, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny s vysokoškolským vzdelaním, ktorý v rámci vnútropodnikového presunu vykonáva odbornú prípravu (stáž) na účely profesionálneho rastu alebo získania vedomostí v oblasti manažmentu podnikania,

c)  tri roky, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý v rámci vnútropodnikového presunu vykonáva funkciu vedúceho zamestnanca alebo odborníka vyžadujúcu mimoriadne odborné vedomosti, zručnosti, schopnosti, poznatky, kvalifikáciu a skúsenosti nevyhnutné na prevádzku alebo manažment,

d)  päť rokov, ak to ustanovuje medzinárodná zmluva, ktorou je Slovenská republika viazaná, a ak jej niet, ak je zaručená vzájomnosť,

e)  dva roky, ak nejde o prípad podľa písmen a) až d), je povinný najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania písomne oznámiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny voľné pracovné miesta, ich počet a charakteristiku.

Pri obnovení prechodného pobytu na účel zamestnania je zamestnávateľ povinný splniť povinnosť najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o obnovenie prechodného pobytu a pri obnovení prechodného pobytu na účel sezónneho zamestnania najmenej 15 pracovných dní pred podaním žiadosti o obnovenie prechodného pobytu.

Maximálne počty zamestnávaných cudzincov

Zamestnávateľ nesmie z celkového počtu zamestnancov zamestnávať viac ako 30 % štátnych príslušníkov tretích krajín. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta bez prihliadnutia na situáciu na trhu práce aj vtedy, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily štátnym príslušníkom tretej krajiny v okrese v ktorom priemerná miera evidovanej nezamestnanosti bola nižšia ako 5 %, u zamestnávateľa, ktorý ku dňu podania žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania zamestnáva menej ako 30 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov, pričom do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.

Potvrdenie o obsadení pracovného miesta

Podmienkou na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, je, že zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania v období dvoch rokov pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania.

Povinnosti zamestnávateľa

Zamestnávateľ je povinný vyžiadať si od štátneho príslušníka tretej krajiny pred jeho prijatím do zamestnania platný doklad o pobyte alebo iné oprávnenie na pobyt podľa zákona č. 480/2002 o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov alebo zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Zamestnávateľ je povinný uchovávať kópiu dokladu o pobyte alebo iného oprávnenia na pobyt počas trvania zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny.

Zamestnávateľ je povinný písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o nástupe do zamestnania a o skončení zamestnania občana štátneho príslušníka tretej krajiny do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu do zamestnania a do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia zamestnania; ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý je držiteľom modrej karty, túto povinnosť plní zamestnávateľ vo vzťahu k Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny. Zamestnávateľ je povinný k uvedeným informáciám priložiť kópiu pracovnej zmluvy. Zamestnávateľ je povinný písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ak štátny príslušník tretej krajiny, ktorému bolo udelené povolenie na zamestnanie alebo ktorý má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, nenastúpil do zamestnania, do siedmich pracovných dní odo dňa dohodnutého ako deň nástupu do práce.

TUZEMSKÁ PRÁVNICKÁ OSOBA ALEBO FYZICKÁ OSOBA, ktorá uzatvorila zmluvu so zahraničnou právnickou osobou alebo so zahraničnou fyzickou osobou, na ktorej základe sú k nej vysielaní zamestnanci zahraničného zamestnávateľa vykonávať prácu na území Slovenskej republiky (ďalej len „informujúca organizácia“), je zodpovedná za pracovné podmienky a podmienky zamestnávania podľa zákona č. 311/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov, či zákona č. 124/2006 o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva štátneho príslušníka tretej krajiny, poskytuje písomne úradu práce, sociálnych vecí a rodiny údaje na formulári, ktorého vzor určí Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu do zamestnania a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia zamestnania.

Rovnakú povinnosť má aj informujúca organizácia, ku ktorej sú vysielaní štátni príslušníci tretej krajiny najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny.

Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorého vyslal zamestnávateľ so sídlom v členskom štáte EÚ v rámci poskytovania služieb zabezpečovaných týmto zamestnávateľom, prílohou k formuláru je aj:

a)  doklad potvrdzujúci zabezpečenie ubytovania, ktoré spĺňa minimálne požiadavky najmenej na predpokladané obdobie vyslania, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý nepodlieha vízovej povinnosti,, kópia osvedčenia o uplatniteľných právnych predpisoch, ak bolo poskytnuté,

b)  kópia dokladu o pobyte na území členského štátu, v ktorom štátny príslušník tretej krajiny bežne pracuje, ak sa povolenie na pobyt vyžaduje podľa právnych predpisov štátu, z ktorého je vyslaný.

Informujúca organizácia, ku ktorej sú vysielaní štátni príslušníci tretej krajiny, je povinná písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o začiatku vyslania a o skončení vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny do siedmich pracovných dní odo dňa vyslania a do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia vyslania. Ak nedošlo k vyslaniu štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému bolo udelené povolenie na zamestnanie, informujúca organizácia je povinná o tom písomne informovať uvedený úrad do siedmich pracovných dní odo dňa, keď sa dozvedela, že k vyslaniu nedôjde.

Zamestnávateľ je povinný štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorému:

a)  bolo odňaté povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania, vyplatiť peňažnú náhradu v sume mzdy za obdobie, za ktoré by mu patrila, ak by k odňatiu povolenia na zamestnanie nedošlo, alebo

b)  bol zrušený prechodný pobyt na účel sezónneho zamestnania na základe zrušenia potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, vyplatiť peňažnú náhradu v sume mzdy za obdobie, za ktoré by mu patrila, ak by k zrušeniu prechodného pobytu nedošlo.

Informujúca organizácia je povinná zabezpečiť štátnym príslušníkom tretej krajiny, ktorí sú k nej vyslaní, ubytovanie, ktoré spĺňa minimálne požiadavky podľa ktorého vyslal zamestnávateľ so sídlom v členskom štáte EÚ v rámci poskytovania služieb zabezpečovaných týmto zamestnávateľom najmenej na predpokladané obdobie vyslania.

Odňatie povolenia na zamestnanie

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý povolenie na zamestnanie udelil, odníme povolenie na zamestnanie, ak:

a)  citované doklady obsiahnuté v žiadosti boli získané podvodným spôsobom, sfalšované alebo neoprávnene pozmenené alebo

b)  ide o povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania, aj ak:

–   štátny príslušník tretej krajiny je spoločne posudzovanou fyzickou osobou domácnosti, ktorej vznikol nárok na poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi, alebo

–   zamestnávateľ, u ktorého je štátny príslušník tretej krajiny zamestnaný, prestal spĺňať podmienku na udelenie povolenia na zamestnanie, porušil zákaz nelegálneho zamestnávania alebo mu bola uložená pokuta uvedená v § 22 ods. 2 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z.

PhDr. Petra Evanovich