Zamestnávanie občanov so ZP

výkaz o povinnom podiele

Po vykonaní ročnej uzávierky v mzdovej učtárni vznikajú zamestnávateľovi povinnosti s vykazovaním údajov za predchádzajúci kalendárny rok. Jedna z týchto povinností vyplýva zo zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ktorá ukladá niektorým zamestnávateľom preukazovať splnenie povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.

Počas predošlých rokov preukazoval zamestnávateľ splnenie tejto povinnosti na formulári predpísanom ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny s názvom „Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím“. Od 1. 1. 2023 je účinná nová právna úprava a v nadväznosti na 63 ods. 5 novely č. 430/2022 Z. z. zákona o službách zamestnanosti (ďalej len „novela zákona o službách zamestnanosti“) je zamestnávateľ povinný prvýkrát v roku 2024 podávať ročný výkaz elektronicky cez portál Služby zamestnanosti.

Zamestnávateľ a zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím

Zákon o službách zamestnanosti v súvislosti so zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím ukladá zamestnávateľovi tieto povinnosti:

•    zabezpečovať vhodné podmienky na výkon práce pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnávateľ zamestnáva,

•    vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania,

•    viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. L zákona. A,

•    poskytovať príslušnému úradu práce na základe jeho žiadosti údaje z tejto evidencie (v rámci podania výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím).

•    zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov, tzn. plniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím,

•    preukázať plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za uplynulý kalendárny rok v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka prostredníctvom elektronického formulára zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti; za nesplnenie povinnosti môže úrad práce uložiť pokutu do výšky 33 193,91 €.

Povinnosť zamestnávať
povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím

sa týka len tých zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, a to len vtedy, ak príslušný úrad práce vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie osoby so zdravotným postihnutím. V súlade s § 4 ods. 1 zákona o službách zamestnanosti sa pod pojmom „zamestnanec“ rozumie fyzická osoba v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. To znamená, že na účely povinného zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím sa za zamestnanca považuje osoba:

•    v pracovnom pomere založenom pracovnou zmluvou, pričom môže ísť:

-   o zamestnanca pracujúceho na plný pracovný čas, ale aj na kratší pracovný čas,

-   na pracovnú zmluvu na dobu určitú alebo na dobu neurčitú,

-   na pracovnú zmluvu podľa § 53 ZP uzatvorenú so žiakom strednej odbornej školy alebo odborného učilištia,

-   zamestnanca, ktorý bude vykonávať prácu v pracovnom pomere doma (domácka práca, príp. telepráca),

•    v obdobnom pracovnom vzťahu, t. j. kedy môže ísť o výkon štátnej služby príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície podľa zákona č. 73/1998 Z. z., ale aj štátna služba colníkov podľa zákona č. 200/1998 Z. z., štátna služba príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby podľa zákona č. 315/2001 Z. z., štátna služba profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky, štátna služba podľa zákona č. 55/2017 Z. z.

Občania, ktorí vykonávajú zárobkovú činnosť v právnom vzťahu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru (dohoda o vykonaní práce, dohoda o pracovnej činnosti a dohoda o brigádnickej práci študentov), sa v súlade so Zákonníkom práce považujú za zamestnancov, ale na účely plnenia povinného podielu sa v zmysle zákona o službách zamestnanosti za zamestnancov nepovažujú, a preto sa do celkového počtu zamestnancov a do plnenia povinného podielu nezapočítavajú.

Zamestnávateľ je povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý sa vypočíta ako 3,2 % podiel z celkového počtu jeho zamestnancov. Celkový počet zamestnancov je priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok, ktorý vypočíta podľa metodických vysvetliviek uvedených v štatistickom výkaze ŠÚ SR „Práca 2-04“ na príslušný rok; pri výpočte priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách sa neberie do úvahy dĺžka pracovných úväzkov zamestnancov a ani ich skutočne odpracovaný čas. Nad rámec identifikácie zamestnancov uvedených v metodike k výkazu „Práca 2-04 sa do celkového počtu zamestnancov, z ktorého sa vypočíta povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, nezapočítavajú:

•    zamestnanci, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí v súlade so zákonom č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 403/2010 Z. z.,

•    príslušníci Policajného zboru, príslušníci Slovenskej informačnej služby, príslušníci Národného bezpečnostného úradu, príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže, príslušníci Hasičského a záchranného zboru, príslušníci Horskej záchrannej služby, ozbrojení príslušníci finančnej správy, profesionálni vojaci, ktorí vykonávajú štátnu službu.

Zistený počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnávať, a skutočný počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnávateľ zamestnáva, sa zaokrúhľuje na celé čísla od 0,5 vrátane smerom nahor. Ak by mal zamestnávateľ napríklad presne 20 zamestnancov a na úrade práce by evidovali uchádzačov o zamestnanie so zdravotným postihnutím, mal by povinnosť zamestnať jedného zamestnanca so zdravotným postihnutím. 

Ako vypočítať a zapísať
povinný podiel

Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok:

•    najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka,

•    prostredníctvom elektronického formulára „Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so ZP“ (ďalej len „Ročný výkaz“) zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti.

Termín na preukázanie plnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za rok 2023 pripadol na 31. marca 2024; nakoľko však 31. marec je nedeľa (deň pracovného pokoja) a 1. apríl je sviatok, splnenie oznamovacej povinnosti sa posúva na 2. apríl 2024.

Prvýkrát za rok 2023 podáva zamestnávateľ ročný výkaz o plnení povinného podielu elektronicky. Na portál www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk sa zamestnávateľ prihlasuje pomocou eID; ak nie je na portáli zaregistrovaný, vytvorí si najskôr konto a vyplní vstupné registračné údaje; po potvrdení ich správnosti dôjde k vytvoreniu konta zamestnávateľa, o čom bude zamestnávateľ informovaný prostredníctvom notifikačnej e-mailovej správy. Na portál môže zamestnávateľ zapisovať údaje o osobách so zdravotným postihnutím priebežne aj počas roka alebo až po ukončení roka. Tieto údaje bude systém automaticky kontrolovať a porovnávať s údajmi v databáze informačného systému služieb zamestnanosti.

Povinný podiel, t.j. počet zamestnancov so zdravotným postihnutím, ktorých mal zamestnávateľ zamestnávať, vypočíta systém automaticky po zadaní vstupných údajov zamestnávateľom:

•    v bode 1 vstupného formulára zapíše zamestnávateľ priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách podľa metodiky k výkazu ŠÚ SR „Práca 2-04“ na príslušný rok (Poznámka: Do počtu zamestnancov sa nezapočítavajú dohodári),

•    v bode 2 vstupného formulára zapíše zamestnávateľ počet zamestnancov, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí v súlade so zákonom č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 403/2010 Z. z.

V prípade, že zamestnávateľ (organizácia) vznikla v priebehu roka (napr. v septembri s priemerným počtom zamestnancov za mesiac september 10 osôb, za október a november 12 osôb a za december 15 osôb) vypočíta sa priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách ako aritmetický priemer počtu zamestnancov takto: [(8 x 0) + 10 + 12 + 12 + 15] / 12 = 4. To znamená, že do výpočtu priemerného evidenčného počtu zamestnancov za rok je potrebné započítať aj mesiace január až august, ale s nulovým počtom zamestnancov.

Príklad 1

Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím prostredníctvom elektronického formulára. Ako má zamestnávateľ zapísať do elektronického formulára počet zamestnancov – občanov so zdravotným postihnutím, ktorých bol povinný počas príslušného kalendárneho roka zamestnávať, ak boli údaje o priemernom evidenčnom počte zamestnancov vykázané za sledované obdobie v štatistickom výkaze Práca 2-04 nasledovne:

Počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých bol zamestnávateľ povinný zamestnávať, sa vypočíta ako 3,2 % z celkového počtu zamestnancov. Celkový počet zamestnancov je priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách. Nakoľko zamestnávateľ eviduje počet zamestnancov za štvrťročné obdobie, za dlhšie časové obdobie (t. j. za rok) vypočíta celkový počet zamestnancov ako aritmetický priemer počtu zamestnancov za jednotlivé štvrťroky. Podľa metodiky k výkazu „Práca 2-04“ sa výsledná hodnota zaokrúhli na jedno desatinné miesto. V tomto prípade zamestnávateľ postupuje nasledovne:

1. Celkový počet zamestnancov za rok (t. j. priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za rok) určí ako aritmetický priemer údajov vykázaných za štvrťročné obdobia roku 2023, t.j. [(184,5 + 184 + 191,7 + 234,7) / 4 ] = 198,725 ≈ 198,7.

2. Počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých bol zamestnávateľ povinný zamestnávať určí ako 3,2 % podiel z celkového počtu zamestnancov, t.j. 3,2 % z 198,7 = 6,358 ≈ 6 občanov so zdravotným postihnutím.

Zamestnávateľ bol povinný za príslušný kalendárny rok zamestnávať 6 občanov so zdravotným postihnutím. Do elektronického formulára zapíše zamestnávateľ priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách – 198,7, a po kliknutí na tlačidlo pokračovať systém automaticky vypočíta počet zamestnancov so zdravotným postihnutím, ktorých mal zamestnávateľ zamestnávať – pôjde o 6 občanov so zdravotným postihnutím.

Preukázať povinný podiel
zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím

môže zamestnávateľ už len elektronicky a to prostredníctvom modulu na portáli www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk, ktorý bol spustený do prevádzky dňa 8. 1. 2024. Uvedené vyplýva z § 63 ods. 5 novely č. 430/2022 Z. z. zákona o službách zamestnanosti, ktorá je účinná od 1. 1. 2023: „Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za uplynulý kalendárny rok v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka prostredníctvom elektronického formulára zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti“. Zaslanie ročného výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím cez portál www.slovensko.sk alebo poštou nie je možné, a nebude úradom práce akceptované ako splnenie povinnosti zamestnávateľa.

To znamená, že prvýkrát za rok 2023 bude zamestnávateľ predkladať ročný výkaz o plnení povinného podielu elektronicky s použitím informačného systému služieb zamestnanosti. Údaje o osobách so zdravotným postihnutím môže zamestnávateľ nahrávať na portál www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk aj priebežne počas roka alebo až po ukončení roka. Údaje zaslané zamestnávateľom bude systém automaticky kontrolovať a porovnávať s údajmi v databáze informačného systému služieb zamestnanosti. Pri importe údajov z informačného systému zamestnávateľa na portál www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk je nevyhnutné zoznam upraviť tak, aby obsahoval len osoby uznané ako zdravotne postihnuté rozhodnutím alebo oznámením Sociálnej poisťovne. Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím sa prepočíta na trvanie pracovného pomeru v čase jeho invalidity na kalendárne dni.

Evidencia občanov
so zdravotným postihnutím

Podľa § 63 ods. 1 písm. c) a d) novely zákona o službách zamestnanosti je zamestnávateľ povinný viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. L) zákona o službách zamestnanosti a poskytovať úradu tieto údaje z evidencie na základe jeho žiadosti(ide o údaje súvisiace s podaním výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím).

Evidencia zamestnancov, ktorí sa považujú za občanov so zdravotným postihnutím obsahuje:

•    meno a priezvisko osoby so zdravotným postihnutím,

•    rodné číslo alebo iný identifikátor, ak ide o občana členského štátu Európskej únie alebo o štátneho príslušníka tretej krajiny,

•    percentuálna miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (od – do),

•    dátum uznania za invalidného
(od – do),

•    dátum vzniku pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu (od – do),

•    názov a kód zamestnania podľa štatistickej klasifikácie zamestnaní (7 miestny kód).

V evidencii je potrebné uvádzať len tých zamestnancov, ktorí spĺňajú definíciu občana so zdravotným postihnutím. Zamestnávateľ je povinný po skončení zamestnania vymazať u zamestnanca osobné údaje, ktoré spracoval v evidencii občanov so zdravotným postihnutím. Uvedené vyplýva z § 67 ods. 18 ZSZ: „Zamestnávateľ spracúva údaje na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím v rozsahu podľa prílohy č. 1 písm. L kopírovaním, ... zamestnávateľ vymaže vo svojom informačnom systéme osobné údaje vedené v evidencii podľa § 63 ods. 1 písm. c) po skončení zamestnania dotknutého zamestnanca.“

Príklad 2

Ak zamestnávateľ vymaže osobné údaje o zamestnancoch so zdravotným postihnutím ako v prípade kontroly preukáže, že povinnosť, ktorú mu ukladá zákon o službách zamestnanosti, splnil?

Podľa Úradu na ochranu osobných údajov, pojem „vymazať“ v § 67 ods. 18 ZSZ je potrebné vykladať ako prestať spracúvať na pôvodný účel vedenia evidencie podľa § 63 ods. 1 písm. c) ZSZ. Uvedené však zamestnávateľovi nebráni v tom, aby osobné údaje spracúval na účely archivácie podľa osobitného predpisu.