Zamestnávanie cudzincov

Podmienky zamestnávania cudzincov, teda štátnych príslušníkov tretej krajiny, občanov členského štátu Európskej únie a štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore a Švajčiarskej konfederácie ich rodinných príslušníkov s miestom výkonu práce na území SR upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

V PRÍPADE ZAMESTNÁVANIA ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNÍKOV TRETÍCH KRAJÍN, Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR podľa ust. § 12 písm. ai) identifikuje zamestnania s nedostatkom pracovnej sily za uplynulý kalendárny rok v okresoch, v ktorých priemerná miera evidovanej nezamestnanosti bola nižšia ako 5 %, a tieto zamestnania zverejní na svojej webovej stránke do 31. januára nasledujúceho kalendárneho roka. V prípade vydávaní potvrdení o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily, sa voľné pracovné miesto nenahlasuje. Výkon zamestnania musí byť na mieste a pracovnej pozícii, ktorá je uvedená v zozname nedostatkových profesií pre príslušný kraj resp. okres. Ak bude zamestnanie vykonávané v inom okrese ako je stanovená nedostatková profesia, úrad práce bude postupovať ako v prípade voľného miesta s prieskumom trhu práce a požiadavkou na nahlásené voľne miesto.

Štátny príslušník tretej krajiny musí podať žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania na zastupiteľskom úrade SR v zahraničí, pripadne na príslušnom útvare PZ. K žiadosti o pobyt musí doložiť okrem iného pracovnú zmluvu a rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní alebo úradne overený doklad o najvyššom dosiahnutom vzdelaní.

POKIAĽ IDE O POVINNOSTI ZAMESTNÁVATEĽA, podmienkou na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, je, že zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania v období dvoch rokov pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania. Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny v nedostatkovej profesii cez zrýchlený postup, bez nahlásenia voľného pracovného miesta môže využiť iba zamestnávateľ, ktorý ku dňu podania žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania zamestnáva menej ako 30 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov, pričom do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Splnenie tejto podmienky podielu zamestnávania štátnych príslušníkov tretej krajiny a rozsahu týždenného pracovného času na žiadosť úradu preukazuje zamestnávateľ.

Zamestnanec úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, zodpovedný za agendu cudzinci, po prijatí žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta od policajného útvaru, kontaktuje telefonicky zamestnávateľa a vyzve ho na doloženie čestného vyhlásenia podľa prílohy č. 11 do stanoveného termínu (najviac 5 pracovných dní), prípadne zašle žiadosť o preukázanie splnenia podmienky podielu zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín a rozsahu týždenného pracovného času, buď elektronicky mailom so stanovením termínu na odpoveď (najviac 5 pracovných dní) aj s čestným vyhlásením (príloha č. 11). Ak zamestnávateľ neposkytne v stanovenej lehote čestné vyhlásenie, úrad vydá potvrdenie s nesúhlasným stanoviskom.

Zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, je povinný písomne nahlásiť úradu, resp. Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny SR v prípade žiadosti o Modrú kartu voľné pracovné miesta, ich počet a charakteristiku, a to:

–   najmenej 15 pracovných dní pred podaním žiadosti o Modrú kartu,

–   najmenej 20 dní pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta,

–   najmenej 15 dní pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania ak sa vyžaduje povolenie na zamestnanie.

MODRÁ KARTA EURÓPSKEJ ÚNIE je druhom prechodného pobytu, ktorý oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny vstúpiť, zdržiavať sa a pracovať na území SR v čase, na aký mu bola policajným útvarom vydaná. Modrá karta sa udeľuje na obdobie trvania pracovného pomeru, maximálne na 4 roky. Je určená len pre štátnych príslušníkov tretej krajiny, ktorí budú pracovať na pracovnom mieste zodpovedajúcom vysokokvalifikovanému zamestnaniu. Modrá karta je povolením na prechodný pobyt, pričom štátny príslušník tretej krajiny si nemusí vybaviť povolenie na zamestnanie. Policajný útvar rozhodne o žiadosti o vydanie modrej karty do 30 dní od doručenia kompletnej žiadosti.

Okrem modrej karty existuje aj povolenie na zamestnanie, ktoré sa udeľuje na obdobie trvania pracovného pomeru, maximálne na 2 roky. Udeľuje sa bez rozdielu kvalifikácie štátneho príslušníka tretej krajiny. Je podkladom pre žiadosť o udelenie povolenia na prechodný pobyt za účelom zamestnania. Policajný útvar rozhodne o žiadosti o udelenie povolenia na prechodný pobyt do 90 dní.

Zamestnávateľ je ďalej povinný

–   písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o nástupe do zamestnania a o skončení zamestnania občana členského štátu Európskej únie, jeho rodinných príslušníkov a štátneho príslušníka tretej krajiny do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu do zamestnania a do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia zamestnania,

–   ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý je držiteľ Modrej karty, túto povinnosť plní zamestnávateľ vo vzťahu k Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny SR,

–   písomne informovať úrad, ak štátny príslušník tretej krajiny, ktorému bolo udelené povolenie na zamestnanie alebo ktorý má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, nenastúpil do zamestnania, do siedmich pracovných dní odo dňa dohodnutého ako deň nástupu do práce,

–   poskytovať písomne údaje na formulári, ktorého vzor určí ústredie, najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu do zamestnania a odo dňa skončenia zamestnania občana členského štátu Európskej únie, jeho rodinných príslušníkov a štátneho príslušníka tretej krajiny.

ZAMESTNÁVATEĽ MÔŽE ZAMESTNÁVAŤ LEN ŠTÁTNEHO PRÍSLUŠNÍKA TRETEJ KRAJINY, ktorý:

–   je držiteľom modrej karty Európskej únie,

–   má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta,

–   má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt na účel zamestnania,

–   má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny,

–   má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie,

–   spĺňa podmienky podľa § 23a zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti, v tom prípade sa nevyžaduje potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta ani povolenie na zamestnanie.

FORMY PRÍSTUPU ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNÍKOV TRETÍCH KRAJÍN K ZAMESTNANIU NA ÚZEMÍ SR:

Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny s potvrdením o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta

je najviac využívanou formou prístupu na pracovný trh SR. Štátny príslušník tretej krajiny bude žiadať len o prechodný pobyt na účel zamestnania, pričom sa bude prihliadať na situáciu na trhu práce a možnosť obsadenia voľného pracovného miesta uchádzačom o zamestnanie.

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa udelí na obdobie najviac 2 rokov. Prechodný pobyt udelený štátnemu príslušníkovi tretej krajiny sa môže predĺžiť a to podaním žiadosti o obnovu prechodného pobytu na účel zamestnania, pričom sa prihliada na situáciu na trhu práce a opakuje sa nižšie popísaný postup.

Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny o pobyt za účelom zamestnania nahlásiť voľné pracovné miesto na úrade práce príslušnom podľa miesta výkonu práce, to oznámi úradu práce osobne, písomne, telefonicky, elektronickou poštou alebo cez webovú stránku http://www.istp.sk/. Zamestnávateľ pri nahlasovanom voľnom pracovnom mieste musí zaznačiť, že má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny. Ak sa po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia pracovného miesta nepodarí miesto obsadiť uchádzačom o zamestnanie, môže zamestnávateľ vydať prísľub na zamestnanie alebo uzatvoriť pracovnú zmluvu.

Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom pracovnom mieste, na ktoré plánuje prijať štátneho príslušníka tretej krajiny, podmienku ovládania cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný pri výbere uchádzačov o zamestnanie zohľadniť túto podmienku, okrem profesií, kde je na výkon zamestnania znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov používaných v členských štátoch EU. V prípade pracovných pozícií, na ktoré sú potrební zamestnanci s vyššou odbornou kvalifikáciou, je zamestnávateľom stanovená podmienka ovládania cudzieho jazyka úradom akceptovateľná. Uvedený postup neplatí v prípade zamestnania s nedostatkom pracovnej sily za uplynulý kalendárny rok podľa § 12 písm. ai) zákona o službách zamestnanosti. Zamestnávateľ, ktorý prijme do pracovného pomeru štátneho príslušníka tretej krajiny ktorého bol udelený prechodný pobyt na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, je povinný v zmysle § 23b zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti do 7 pracovných dní oznámiť príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nástup (príp. ukončenie) alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania. K oznámeniu doloží kópiu pracovnej zmluvy.

Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny s potvrdením o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu.

Do uvedenej kategórie patrí štátny príslušník tretej krajiny, ktorý bude na území SR vykonávať vysokokvalifikované zamestnanie. Vysokokvalifikované zamestnanie je zamestnanie, na výkon ktorého sa vyžaduje vyššia odborná kvalifikácia preukázaná dokladom o vysokoškolskom vzdelaní.

Pokiaľ ide o podmienky, ktoré musí vysokokvalifikované zamestnanie spĺňať, tie sú nasledovné:

–   hrubá mesačná mzda dohodnutá vo výške najmenej 1,5 násobku priemernej hrubej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR v príslušnom odvetví zverejnenej Štatistickým úradom SR za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa podáva žiadosť o vydanie modrej karty,

–   splnená podmienka vyššej odbornej kvalifikácie,

–   pracovný pomer musí trvať najmenej jeden rok.

Štátny príslušník tretej krajiny, ktorý spĺňa podmienky na vysokokvalifikované zamestnanie, musí žiadať o udelenie prechodného pobytu – modrej karty, pričom sa bude prihliadať na situáciu na trhu práce a možnosť obsadenia voľného pracovného miesta uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencií. Modrá karta sa udelí najviac na 4 roky. Po uplynutí obdobia uvedenom v povolení na pobyt štátny príslušník tretej krajiny musí požiadať o obnovu pobytu.

Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny na pracovné miesto zodpovedajúce vysokokvalifikovanému zamestnaniu, musí najmenej 15 pracovných dní pred podaním žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny o pobyt nahlásiť voľné pracovné miesto na úrade práce príslušnom podľa miesta výkonu práce, to oznámi úradu práce osobne, písomne, telefonicky, elektronickou poštou alebo tiež cez už uvedenú web stránku. Zamestnávateľ pri nahlasovanom voľnom pracovnom mieste musí zaznačiť, že má záujem o zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny.

Zamestnávateľ, ktorý prijme do pracovného pomeru štátneho príslušníka tretej krajiny na základe udelenej modrej karty, je povinný v zmysle § 23b zákona o službách zamestnanosti do 7 pracovných dní oznámiť ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny nástup (príp. ukončenie) alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania a k oznámeniu doloží kópiu pracovnej zmluvy.

Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny s povolením na zamestnanie

Pri tejto forme zamestnávania, povolenie na zamestnanie sa vyžaduje v prípade zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny ak:

–   bude zamestnaný na účel sezónneho zamestnania najviac 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov,

–   bude zamestnaný ako námorník na lodi registrovanej v SR alebo na lodi, ktorá sa plaví pod vlajkou SR,

–   má udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny, v období do uplynutia 12 mesiacov od udelenia prechodného pobytu na účel zlúčenia rodiny,

–   má udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie v období do uplynutia 12 mesiacov od začiatku pobytu na území SR, alebo

–   ak to ustanovuje medzinárodná zmluva, ktorou je SR viazaná (napr. vnútropodnikový transfer v zmysle zmluvy o WTO v trvaní najviac do 90 dní).

Zamestnávateľ musí oznámiť voľné pracovné miesto aspoň 15 pracovných dní pred podaním žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny o povolenie na zamestnanie úradu práce, príslušnému podľa miesta výkonu práce, a to buď osobne, písomne, telefonicky, elektronickou poštou alebo cez stránku http://www.istp.sk/.

Zamestnávateľ pri nahlasovanom VPM musí zaznačiť, že má záujem o zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny. Sezónnym zamestnaním sa rozumie činnosť, ktorej vykonávanie nepresahuje 180 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a je viazané na určité obdobie roka opakujúcou sa udalosťou alebo opakujúcim sa sledom udalostí spojených so sezónnymi podmienkami, počas ktorých sa vyžaduje podstatne vyšší objem práce.

Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom pracovnom mieste podmienku ovládania cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný pri výbere uchádzačov o zamestnanie zohľadniť túto podmienku, okrem profesií, kde je na výkon zamestnania znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov používaných v členských štátoch EÚ. V prípade pracovných pozícií, na ktoré sú potrební zamestnanci s vyššou odbornou kvalifikáciou, je zamestnávateľom stanovená podmienka ovládania cudzieho jazyka úradom akceptovateľná.

Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny u ktorého sa povolenie na zamestnanie ani potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta nevyžaduje

Uvedené sa nevyžaduje u štátneho príslušníka tretej krajiny:

–   ktorý má udelený trvalý pobyt na území SR,

–   ktorý má udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie po uplynutí 12 mesiacov od začiatku pobytu na území SR,

–   ktorý má udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny, po uplynutí 12 mesiacov nepretržitého pobytu na území SR od udelenia prechodného pobytu na účel zlúčenia rodiny,

–   ktorý je rodinným príslušníkom držiteľa modrej karty, alebo

–   ktorý má udelený prechodný pobyt na účel štúdia, okrem poslucháča jazykovej školy, a výkon jeho práce nepresiahne u všetkých zamestnávateľov 10 hodín týždenne alebo 20 hodín týždenne, ak je študentom vysokej školy, alebo tomu zodpovedajúci počet dní alebo mesiacov za rok,

–   ktorý má udelený prechodný pobyt na účel výskumu alebo ktorému bol udelený azyl alebo ktorému bola poskytnutá doplnková ochrana.

ZAMESTNÁVANIE OBČANOV EÚ - Občanov členského štátu EU a EHP môže zamestnávateľ zamestnať za rovnakých podmienok ako slovenského občana. Zamestnávateľ so sídlom na území SR, ktorý príjme do zamestnania občana EÚ alebo zamestnávateľ, ktorý je etablovaný na území iného členského štátu a vysiela na výkon práce svojho pracovníka na územie SR, je povinný podľa § 23b ods. 6 zákona informovať príslušný úrad práce o vzniku pracovnoprávneho vzťahu alebo vyslaní na výkon práce v dvoch vyhotoveniach na formulári podľa prílohy č. 8 s označením vznikom pracovnoprávneho vzťahu alebo vyslania na výkon práce, ktorý predloží úradu osobne alebo poštou najneskôr do siedmich pracovných dní od nástupu takéhoto pracovníka do zamestnania. Príslušným úradom práce sa rozumie úrad, v ktorého územnom obvode bude občan EÚ zamestnaný alebo realizovať výkon práce na základe vyslania (t. j. rozhodujúce je miesto výkonu zamestnania a nie sídlo zamestnávateľa). Za každé a práve aktuálne miesto výkonu práce, bude podaný tento formulár informačnej karty na príslušnom úrade podľa miesta výkonu práce.

Zamestnávateľ so sídlom na území SR, u ktorého bolo ukončené zamestnanie občana EÚ alebo zamestnávateľ, ktorý je etablovaný na území iného členského štátu ukončí vyslanie na výkon práce svojho pracovníka na území SR, je povinný podľa § 23b ods. 6 zákona o službách zamestnanosti informovať úrad o skončení pracovnoprávneho vzťahu alebo vyslaní na výkon práce písomne v dvoch vyhotoveniach najneskôr do siedmich pracovných dní od skončenia zamestnania alebo výkonu práce na formulári – Príloha č. 8 s označeným skončením pracovnoprávneho vzťahu alebo vyslania na výkon práce uvedenom na prednej strane. Úradom potvrdené formuláre si zamestnávateľ musí evidovať ako doklad pre kontrolné účely úradu alebo inšpekcie práce.

V prípade, ak ide o občana EÚ vyslaného na výkon práce na územie SR, príslušné informačné karty s označeným vyslaním alebo skončením vyslania na výkon práce predloží úradu v mieste výkonu práce vyslaného občana EÚ tá tuzemská právnická osoba alebo tuzemská fyzická osoba, s ktorou zahraničný zamestnávateľ uzavrel zmluvu (tzv. informujúca organizácia), z ktorej vyplýva vyslanie pracovníkov na výkon práce na územie SR.

Nedodržanie povinnosti zamestnávateľom, resp. zmluvným partnerom na informačnej karte postúpiť úradu údaje o zamestnaní resp. o vyslaní na výkon práce občana EÚ a jeho ukončení sa pokladá za nedodržanie právnych predpisov o zamestnanosti.

NOVELA ZÁKONA - 7. decembra 2018 poslanci NR SR schválili novelu zákona o službách zamestnanosti s predpokladaným dátumom účinnosti od 1. 1. 2019. Základným cieľom novely zákona o službách zamestnanosti, je prijatie legislatívnych opatrení vyplývajúcich zo Stratégie pracovnej mobility cudzincov v SR, ktorú schválila vláda SR uznesením č. 473 z 10. októbra 2018 a ktorých cieľom je najmä zefektívniť, urýchliť a spružniť systém upravujúci vstup a pobyt štátnych príslušníkov tretích krajín na územie SR za účelom zamestnania, a to najmä v profesiách s identifikovaným nedostatkom pracovnej sily. Prioritným cieľom predmetnej stratégie je riešenie aktuálneho nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily na slovenskom trhu práce, z ktorých vyplynuli legislatívne opatrenia najmä v pôsobnosti rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny a rezortu vnútra.

JUDr. Jozef Jaško

K rubrike „Aktuálne“ sme publikovali

• Zákon o dani z príjmov (zák. č. 595/2003 Z. z.), Zákony I časť A/2019

• Zákon o službách zamestnanosti (zák. č. 5/2004 Z. z.), Zákony III časť A/2019

• Zákon o sociálnom poistení (zák. č. 461/2003 Z. z.), Zákon o zdravotnom poistení (č. zák. č. 580/2004 Z. z.), Zákony III časť B/2019

• Daňové vysporiadanie príjmov SZČO za rok 2018, Zdaňovanie príjmov u FO – zmeny pre rok 2018, Zdaňovanie príjmov u PO – zmeny pre rok 2018 – mesačník PAM 2/2019

• Daňové priznania za rok 2018, Zmeny v zákone o dani z príjmov a v účtovných postupoch v roku 2018 – mesačník DUO 2/2019

• Zákon o vlastníctve bytov a nebytových priestorov s komentárom, Stavebné sporenie po novom, Ochrana spotrebiteľa od 1. 1. 2019 – Poradca 3/2019

• Zákon o verejnom obstarávaní s komentárom – Poradca 4-5/2019

• 100 otázok a odpovedí – účtovanie JÚ a PÚ, 100 otázok a odpovedí – daň z príjmov FO a PO, Zákonník práce, Daňové a mzdové zákony 2018, Podnikáme bez chýb, pokút a penále – odborné tematické publikácie