Zákon o službách zamestnanosti – zmeny

V súčasnosti už nie je ničím výnimočné, ak sa zamestnanec ocitne na úrade práce v evidencii ako nezamestnaný. Aj keď sa nezamestnanosť znižuje a je dosť pracovných ponúk na trhu práce, sú medzi nami určité skupiny ľudí, ktorý si ťažko hľadajú zamestnanie. Ide napríklad o študentov, ktorí ukončili štúdium. Uplatňuje sa po novom odovodová daňová úľava aj na dlhodobo nezamestnaných?

Zákon rozoznáva dva pojmy a to uchádzač o zamestnanie a záujemca o zamestnanie

Podľa zákona o službách zamestnanosti zák. č. 5/2004 Z. z. uchádzač o zamestnanie je občan, ktorý môže pracovať, chce pracovať a hľadá si zamestnanie a zároveň je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a nie je zamestnanec, neprevádzkuje ani nevykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, nevykonáva činnosť v členskom štáte Európskej únie alebo v cudzine.

Záujemca o zamestnanie je občan, ktorý si hľadá iné zamestnanie alebo ktorý má záujem o poskytovanie odborných poradenských služieb a služieb vzdelávania a prípravy pre trh práce a nie je uchádzačom o zamestnanie. Vhodné zamestnanie je zamestnanie, ktoré zohľadňuje zdravotný stav, prihliada sa na jeho kvalifikáciu, odborné zručnosti alebo druh doteraz vykonávanej práce.

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny sú orgánmi štátnej správy, ktoré vykonávajú svoju činnosť v oblasti služieb zamestnanosti pre uchádzačov o zamestnanie.

Z pohľadu pôsobnosti úradov práce

je aj otázka, aké služby úrad ponúka či už uchádzačom o zamestnanie, záujemcom o zamestnanie alebo samotným zamestnávateľom. Z pohľadu zákona o službách zamestnanosti sa jedná napríklad o informačné či poradenské služby.

Poradenské služby sú služby zamerané na ovplyvňovanie rozhodovania a správania sa uchádzača o zamestnanie. Taktiež musí byť vytvorený súlad medzi osobnostnými predpokladmi uchádzača a požiadavkami na vykonávanie určitého zamestnania, sociálnu a pracovnú adaptáciu.

Na to úrad potrebuje zistiť napríklad osobnostné predpoklady, schopností uchádzača zhodnotením jeho kompetencií, vypracovať pre neho individuálny akčný plán na podporu pracovného uplatnenia a iné činnosti, ktoré vedú k jeho začleneniu na trh práce.

Podrobnosti zabezpečenia odborných poradenských služieb

Odborné poradenské služby zabezpečené v rámci individuálneho poradenstva sa uskutočňujú formou individuálneho rozhovoru uchádzača o zamestnanie s poradcom a obsahujú komplexné zhodnotenie všetkých jeho osobnostných predpokladov a odborných predpokladov, určenie cieľov potrebných na návrat na trh práce, určenie možných prekážok pri dosahovaní určených cieľov, vypracovanie návrhu na prekonanie možných prekážok pracovného uplatnenia.

Odborné poradenské služby zabezpečené v rámci skupinového poradenstva sa poskytujú uchádzačovi o zamestnanie v skupine osôb na prekonanie prekážok pracovného uplatnenia spoločných pre túto skupinu. Za určitých okolnosti môžu byť poradenské služby prerušené. Dôvodom môže byť napríklad vážny zdravotný dôvod, vážny rodinný dôvod, vážny osobný dôvod.

Podpora menej rozvinutých okresov

V súvislosti s cieľom adresnejšej podpory na zabezpečenie rozvoja najmenej rozvinutých okresov v Slovenskej republike formou prípravy a realizácie rôznych Akčných plánov, ktoré sú na mieru konkrétnym okresom sa navrhlo rozšíriť tzv. odvodovú úľavu na sociálnom a zdravotnom poistení pre dlhodobo nezamestnaných. Uvedené platí aj na tých, nezamestnaných, ktorí boli evidovaní v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 6 mesiacov a v danom okrese majú trvalý pobyt tak v čase vyradenia z evidencie ako aj počas trvania pracovného alebo štátnozamestnaneckého pomeru.

Okolnosti na uplatnenie odvodovej úľavy pre dlhodobo nezamestnaných

sa budú rovnako vzťahovať aj na túto špecifickú skupinu nezamestnaných osôb z najmenej rozvinutých regiónov za splnenia kritérií ako napr. musí ísť o pracovný pomer alebo štátnozamestnanecký pomer, príjem nesmie prekročiť 67 % priemernej mzdy v hospodárstve SR spred dvoch rokov, zamestnávateľ nesmie mať nedoplatky na poistnom a pod.

Niektoré pojmy v zákone o službách zamestnanosti

Na účely zákona o službách zamestnanosti č. 5/2004 Z. z. je zamestnávateľ právnická osoba, ktorá má sídlo alebo sídlo svojej organizačnej jednotky na území Slovenskej republiky, alebo fyzická osoba, ktorá má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt a ktorá zamestnáva fyzickú osobu v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu.

Zamestnanec je fyzická osoba v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. Samostatne zárobkovo činná osoba je fyzická osoba, ktorá je spoločníkom verejnej obchodnej spoločnosti, komanditnej spoločnosti alebo spoločnosti s ručením obmedzeným, konateľom alebo členom dozornej rady spoločnosti s ručením obmedzeným, členom predstavenstva alebo dozornej rady akciovej spoločnosti alebo prokuristom, osoba, ktorá prevádzkuje živnosť, alebo vykonáva poľnohospodársku výrobu vrátane hospodárenia v lesoch a na vodných plochách.

Uchádzač o zamestnanie je občan, ktorý môže pracovať, chce pracovať, hľadá si zamestnanie a je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu.

Znevýhodnený uchádzač o zamestnanie

je uchádzač o zamestnanie, ktorý je občan mladší ako 26 rokov veku, ktorý ukončil príslušným stupňom vzdelania sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi a od jej ukončenia nemal pravidelne platené zamestnanie, občan starší ako 50 rokov veku, občan vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 12 po sebe nasledujúcich mesiacov, občan, ktorý dosiahol vzdelanie nižšie ako stredné odborné vzdelanie, alebo občan so zdravotným postihnutím.

Rôzne aktívne opatrenia zamerané na podporu zamestnanosti

ktoré sa realizujú v jednotlivých regiónoch majú za cieľ poskytnúť mladým ľuďom do 29 rokov veku možnosť získať alebo zvýšiť ale tiež prehĺbiť svoje odborné zručnosti, vedomosti a praktické skúseností, ktoré zodpovedajú najmä ich dosiahnutému stupňu vzdelania v príslušnej skupine učebných odborov alebo študijných odborov formou mentorovaného zapracovania a praxe u zamestnávateľa, ktorý na tento účel vytvorí pracovné miesto.

Právo na prístup k zamestnaniu je právo občana

ktorý chce pracovať, môže pracovať a hľadá zamestnanie. Občan má právo na prístup k zamestnaniu bez akýchkoľvek obmedzení v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania v pracovnoprávnych vzťahoch a obdobných právnych vzťahoch. V súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania sa zakazuje diskriminácia aj z dôvodu manželského stavu a rodinného stavu, farby pleti, jazyka, politického alebo iného zmýšľania, odborovej činnosti, národného alebo sociálneho pôvodu, zdravotného postihnutia, veku, majetku, rodu alebo iného postavenia.

Uplatňovanie práv a povinností vyplývajúcich z práva na prístup k zamestnaniu musí byť v súlade s dobrými mravmi. Nikto nesmie tieto práva a povinnosti zneužívať na škodu druhého občana. Nikto nesmie byť v súvislosti s uplatňovaním práva na prístup k zamestnaniu prenasledovaný ani inak postihovaný za to, že podá na iného občana na úrad alebo na zamestnávateľa sťažnosť, žalobu alebo návrh na začatie trestného stíhania. Každý má právo slobodne si zvoliť zamestnanie a vykonávať ho na celom území Slovenskej republiky, alebo si môže zabezpečiť zamestnanie v zahraničí.

Jednou z možnosti, ako si nájsť vhodné zamestnanie je mať vhodné vzdelanie

Vzdelávanie napomáha prispôsobovaniu zručností uchádzača o zamestnanie potrebám trhu práce, ale tiež poskytuje širšiu možnosť a doplnenie vzdelania a tým aj prístup ku kvalitnejším pracovným miestam, prispieva k prekonávaniu sociálno-ekonomického znevýhodnenia, ktoré je spôsobené nezamestnanosťou. Súčasťou vzdelávania a prípravy pre trh práce môžu byť aj aktivity a činnosti súvisiace s poskytovaním služieb sprostredkovania zamestnania, informačných a poradenských služieb a odborných poradenských služieb, zabezpečované dodávateľom služby vzdelávania a prípravy pre trh práce.

Samozrejme, že pri určovaní obsahu a rozsahu vzdelávania sa vychádza z doterajšej úrovne vedomostí, zručností a schopností uchádzačov o zamestnanie. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže poskytnúť príspevok na podporu rozvoja miestnej a regionálnej zamestnanosti zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru na určitú dobu znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace.

Vzdelávanie a príprava pre trh práce

nie je zvýšenie stupňa vzdelania a príprava na výkon špeciálnych odborných činností vyžadujúcich odbornú spôsobilosť, to sa nevzťahuje na dokončenie vzdelania na základnej škole alebo na strednej škole uchádzačom o zamestnanie na účely získania dokladu o ukončení vzdelania na základnej škole alebo na strednej škole v poslednom ročníku príslušnej školy na základe projektov a programov. Vzdelávanie a prípravu pre trh práce možno vzájomne kombinovať a realizovať aj ako národné alebo pilotné projekty vzdelávania a prípravy pre trh práce.

Rovnako ako pri vzdelávaní a príprave pre trh práce sa postupuje aj v prípade teoretickej prípravy alebo praktickej prípravy, ak uchádzač o zamestnanie po skončení povinnej školskej dochádzky nezískal žiadnu kvalifikáciu, prípravného kurzu na dodatočné ukončenie základného vzdelania uchádzača o zamestnanie, prípravného kurzu na prijímacie skúšky na strednú školu uchádzača o zamestnanie, kurzu pre občana so zdravotným postihnutím umožňujúceho jeho vzdelávanie a prípravu pre trh práce. Vzdelávanie a prípravu pre trh práce zabezpečuje ústredie a úrad pre uchádzača o zamestnanie a zamestnávateľ pre svojho zamestnanca.

Úrad poskytuje uchádzačovi o zamestnanie

ktorému zabezpečuje vzdelávanie a prípravu pre trh práce, náhradu cestovných výdavkov na dopravu z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu do miesta poskytovania vzdelávania a späť, výdavkov na ubytovanie a stravné. Náhradu výdavkov môže uchádzačovi o zamestnanie poskytnúť aj dodávateľ služby vzdelávania, ak je to súčasťou dohody, alebo vyplatiť právnická osoba alebo fyzická osoba ak je to súčasťou dohody.

Rovnako ako pri vzdelávaní a príprave pre trh práce sa postupuje aj v prípade teoretickej prípravy alebo praktickej prípravy, ak uchádzač o zamestnanie po skončení povinnej školskej dochádzky nezískal žiadnu kvalifikáciu, prípravného kurzu na dodatočné ukončenie základného vzdelania uchádzača o zamestnanie, prípravného kurzu na prijímacie skúšky na strednú školu uchádzača o zamestnanie, kurzu pre občana so zdravotným postihnutím umožňujúceho jeho vzdelávanie a prípravu pre trh práce.

Úrad príspevok neposkytne

ak môže zabezpečiť vzdelávanie a prípravu pre trh práce uchádzačovi o zamestnanie vzdelávanie a prípravu pre trh práce v období 12 mesiacov pred začatím vzdelávania a prípravy pre trh práce, ktoré si uchádzač o zamestnanie zabezpečil z vlastnej iniciatívy, a ak bol občanovi príspevok poskytnutý v posledných troch rokoch pred podaním žiadosti.

Oprávnené náklady na vzdelanie

sú aj náklady na potrebnú výbavu účastníkov vzdelávania učebnicami a učebnými pomôckami najviac vo výške 49,80 eura na jedného účastníka vzdelávania, náklady na osobné ochranné pracovné prostriedky, umývacie, čistiace a dezinfekčné prostriedky a ochranné nápoje poskytnuté účastníkom vzdelávania a prípravy pre trh práce, či poistenie zodpovednosti za škodu na zdraví účastníka vzdelávania, ktoré je dohodnuté po dobu účasti na vzdelávaní a príprave pre trh práce.

Zákon o službách zamestnanosti vymedzuje pojem sprostredkovateľa zamestnania

Takýto sprostredkovateľ môže vykonávať sprostredkovanie zamestnania za úhradu. Musí však splniť určité podmienky a to mať skončené vysokoškolské vzdelanie najmenej prvého stupňa. U právnickej osoby musí podmienku skončenia vysokoškolského vzdelania najmenej prvého stupňa spĺňať zodpovedný zástupca. Sprostredkovateľ môže vyberať poplatok za služby súvisiace so sprostredkovaním zamestnania za úhradu len od právnickej osoby alebo fyzickej osoby, pre ktorú sprostredkúva zamestnanca.

Iný pojem, ktorý sa v zákone používa je Agentúra dočasného zamestnávania.

Agentúra dočasného zamestnávania

je právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zamestnáva občana v pracovnom pomere na účel jeho dočasného pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi na výkon práce pod jeho dohľadom a vedením.V jednotlivých ustanoveniach zákona o službách zamestnanosti sa hovorí o pojme sústavná príprava občana na povolanie. Je to aj obdobie bezprostredne nadväzujúce na skončenie štúdia na strednej škole, najdlhšie do konca školského roku, v ktorom občan skončil štúdium na strednej škole, ďalej od skončenia štúdia na strednej škole do zápisu na štúdium na vysokú školu vykonaného v kalendárnom roku, v ktorom občan skončil štúdium na strednej škole, po skončení posledného ročníka strednej školy do vykonania skúšky najdlhšie do konca školského roka, v ktorom malo byť štúdium skončené.

Zákon o službách zamestnanosti pojednáva o dôvodoch

na základe ktorých dochádza k vyradeniu uchádzača o zamestnanie z evidencie. Za dôvod vyradenia sa považuje napríklad vznik pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, nástup na výkon trestu odňatia slobody, priznanie starobného dôchodku, vznik oprávnenia prevádzkovať alebo vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť.

Za dôvod vyradenia sa považuje

aj skutočnosť, ak pri podaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie uchádzač o zamestnanie uviedol údaje, ktoré boli následne preukázané ako nepravdivé, a ktoré viedli k jeho zaradeniu do evidencie, alebo ak boli zistené nové skutočnosti, ktoré by mali vplyv na posúdenie žiadosti o zaradenie do evidencie. Voľné pracovné miesto je novo vytvorené pracovné miesto alebo existujúce neobsadené pracovné miesto, na ktoré zamestnávateľ chce prijať zamestnanca.

Formy osobného preukazovania aktívneho hľadania zamestnania uchádzačom o zamestnanie

sú: žiadosť o prijatie do pracovného pomeru alebo do obdobného pracovného vzťahu predložená alebo zaslaná zamestnávateľovi, doklad o preukázaní osobného hľadania zamestnania u zamestnávateľa, potvrdenie príslušného orgánu o prevzatí žiadosti o vydanie oprávnenia na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti s uvedením dátumu jej prevzatia, preukázateľné začatie konania vo veci vykonávania osobnej asistencie, žiadosť o sprostredkovanie zamestnania predložená alebo zaslaná právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva sprostredkovanie zamestnania za úhradu, alebo žiadosť o prijatie do zamestnania predložená alebo zaslaná agentúre dočasného zamestnávania. Žiadosť sa považuje za formu osobného preukazovania aktívneho hľadania zamestnania len vtedy, ak je v nej uvedený dátum prevzatia a podpis osoby oprávnenej na prevzatie žiadosti, alebo ak je doložená poštovým podacím lístkom o jej zaslaní, alebo ak je doložená preukázaním jej odoslania elektronickou poštou.

Údaje v evidencii záujemcov o zamestnanie

Evidencia záujemcov o zamestnanie obsahuje: dátum zaradenia občana do evidencie záujemcov o zamestnanie, mzdové požiadavky alebo platové požiadavky v novom zamestnaní, informácie o ochote pracovať na kratší pracovný čas a o ochote pracovať na zmeny, informácie o ochote záujemcu o zamestnanie dochádzať do zamestnania a na akú vzdialenosť vrátane informácií o ochote pracovať v zahraničí, dátum možného nástupu do nového zamestnania, dátum a dôvod vyradenia z evidencie záujemcov o zamestnanie, druh požadovaných služieb zamestnanosti.

Údaje o voľných pracovných miestach

vrátane ich odvetvového členenia a pracovných podmienok na účely vedenia evidencie voľných pracovných miest sa získavajú vyhľadávaním u zamestnávateľa prostredníctvom agenta pre pracovné miesta, na základe spolupráce s právnickou osobou alebo fyzickou osobou, dobrovoľným nahlasovaním voľných pracovných miest zamestnávateľom osobne, písomne, telefonicky, faxom, elektronickou poštou alebo prostredníctvom internetu. Údaje z evidencie o voľných pracovných miestach sa uchádzačom o zamestnanie sprístupňujú výveskou na úradnej tabuli, samoobslužnou informačnou stanicou, na webovom sídle Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, masovokomunikačnými prostriedkami.

Ak si záujemca o zamestnanie nájde prácu

ktorá si vyžaduje dochádzanie z miesta trvalého pobytu do miesta výkonu práce, úrad môže sa určitých podmienok poskytnúť príspevok na dochádzku za prácou. Výška príspevku na dochádzku za prácou v závislosti od vzdialenosti miesta výkonu zamestnania od miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu a zoznam dokladov, ktoré sú súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku na dochádzku za prácou.

Výška príspevku na dochádzku za prácou za kalendárny mesiac v závislosti od vzdialenosti miesta výkonu zamestnania od miesta trvalého pobytu alebo od miesta prechodného pobytu zamestnanca pri vzdialenosti:

Osobitná evidencia občanov so zdravotným postihnutím

Úrad vedie osobitnú evidenciu uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím a osobitnú evidenciu záujemcov o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje aj údaje o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ako aj údaje o právnom dôvode, na základe ktorého boli uznaní za občana so zdravotným postihnutím.

Ak úrad skončí poskytovanie služieb občanovi so zdravotným postihnutím podľa tohto zákona, alebo ak uchádzač o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím alebo záujemca o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, prestane byť občanom so zdravotným postihnutím, úrad je povinný údaje týkajúce sa týchto občanov zneprístupniť až do obdobia, kedy nastanú nové dôvody na ich ďalšie používanie a spracovanie.

Podrobnosti o vedení evidencie voľných pracovných miest

Údaje o voľných pracovných miestach vrátane ich odvetvového členenia a pracovných podmienok na účely vedenia evidencie voľných pracovných miest sa získavajú vyhľadávaním u zamestnávateľa prostredníctvom agenta pre pracovné miesta, na základe spolupráce s právnickou osobou alebo fyzickou osobou, dobrovoľným nahlasovaním voľných pracovných miest zamestnávateľom osobne, písomne, telefonicky, faxom, elektronickou poštou alebo prostredníctvom internetu.

Údaje z evidencie o voľných pracovných miestach v rozsahu dohodnutom so zamestnávateľom sa uchádzačom o zamestnanie, záujemcom o zamestnanie, iným fyzickým osobám a právnickým osobám na účely služieb zamestnanosti sprístupňujú výveskou na úradnej tabuli, samoobslužnou informačnou stanicou, na webovom sídle Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, masovokomunikačnými prostriedkami.

Mgr. Mariana Matulková