Zadávanie nadlimitných zákaziek verejným obstarávateľom
Predmetom úpravy Zákona o verejnom obstarávaní je zadávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, zákaziek na poskytnutie služieb, súťaž návrhov, zadávanie koncesií na stavebné práce, zadávanie koncesií na služby a správu vo verejnom obstarávaní. Zákon v ustanovení vymedzuje pôsobnosť zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa vzťahuje na zadávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, zákaziek na poskytnutie služieb, zadávanie koncesií na stavebné práce a služby a na súťaž návrhov.
Uverejňovanie oznámení
Uverejnením predbežného oznámenia sa ustanovuje pre verejného obstarávateľa možnosť oznámiť svoj zámer uskutočniť plánované verejné obstarávanie.
Týmto ustanovením zákon upravilo vyhlasovanie verejného obstarávania pre nadlimitné zákazky, pre ktoré sa oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie (Office Journale) a aj vo Vestníku verejného obstarávania.
Povinnosť oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania sa vyžaduje, ak má verejný obstarávateľ v úmysle zadávať zákazku verejnou súťažou, užšou súťažou, rokovacím konaním so zverejnením, súťažným dialógom alebo inovatívnym partnerstvom, uzavrieť rámcovú dohodu alebo vytvoriť dynamický nákupný systém.
Znenie odseku 3 predstavovalo doplnenie, nadväzujúce na funkcionalitu elektronickej platformy, ktorej prostredníctvom je možné využiť elektronickú platformu v nadlimitnom obstarávaní.
Úrad vlády zabezpečuje, aby elektronická platforma obsahovala funkcie, potrebné na postup verejného obstarávateľa, obstarávateľa, záujemcu alebo uchádzača, úradu vlády a úradu podľa tohto zákona a aby obsahovalo osobitnú funkciu, prístupnú verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi, prostredníctvom ktorej sa z údajov zo zverejnenej ponuky na elektronickej platforme a informácií od verejného obstarávateľa a obstarávateľa automatizovaným spôsobom vytvoria oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a súťažné podklady.
Povinnosťou verejného obstarávateľa je prijať aj určité opatrenia, na základe ktorých nedôjde k narušeniu hospodárskej súťaže.
Postup verejnej súťaže sa vyhlasuje pre neobmedzený počet hospodárskych subjektov. Ide teda o hospodárske subjekty, ktoré môžu predložiť ponuku. Čo sa týka ponuky, musia byť k nej priložené doklady, prostredníctvom ktorých dochádza k preukázaniu splnenia podmienok účasti. Podmienky preukazuje verejný obstarávateľ.
Vo verejnej súťaži sa ustanovujú minimálne lehoty na predkladanie ponúk a je ich potrebné dodržiavať z hľadiska princípu transparentnosti.
Ustanovením minimálnych lehôt sa sleduje vytvorenie predpokladov pre kvalitné spracovanie ponúk.
Uverejnením predbežného oznámenia je verejný obstarávateľ oprávnený skrátiť lehotu na predkladanie ponúk, súčasne sa upravujú ďalšie predpoklady pre ďalšie skrátenie tejto lehoty.
Ide o prípady, keď verejný obstarávateľ vyžaduje predkladanie ponúk elektronickými prostriedkami.
Zároveň sa ustanovuje možnosť z dôvodu naliehavej situácie, ktorú je verejný obstarávateľ povinný riadne odôvodniť, stanoviť minimálne 15-dňovú lehotu na predkladanie ponúk.
Za naliehavú situáciu je možné považovať akékoľvek okolnosti nezávislé od vôle verejného obstarávateľa spôsobujúce takú časovú tieseň, že objektívne nie je možné stihnúť35-dňovú lehotu. Existenciu naliehavej situácie je v súlade s princípom transparentnosti potrebné preukázať.
Ustanovujú sa lehoty na predkladanie ponúk v prípadoch, kedy verejný obstarávateľ neumožňuje úplný, neobmedzený a priamy prístup k súťažným podkladom.
Postup vyhodnocovania ponúk
Vzhľadom na to, že vo verejnej súťaži sú súčasťou ponuky aj doklady, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, bolo potrebné jasne stanoviť postup pri vyhodnocovaní ponúk.
Vo verejnej súťaži je preto potrebné najskôr vyhodnotiť splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní spôsobom a následne vyhodnocovať ponuky uchádzačov, ktorí splnili podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, podľa stanovených kritérií a pravidiel vyhodnocovania.
Týmto ustanovením sa umožňuje verejným obstarávateľom uskutočniť vyhodnotenie splnenia podmienok účasti až po uskutočnení vyhodnotenia ponúk.
Verejný obstarávateľ alebo ním zriadená komisia vyhodnotí splnenie podmienok účasti.
Verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. Ak sú podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch alebo koncesnej dokumentácii, nesmú byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii.
Pri zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v zákonnej lehote.
Ponuky uchádzačov, ktorí neboli vylúčení, sa vyhodnocujú zákonným spôsobom.
Vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky.
Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní.
Reverzná verejná súťaž
Spresnil sa postup pri použití tzv. reverznej verejnej súťaže. Zákon o verejnom obstarávaní dáva verejnému obstarávateľovi možnosť rozhodnúť sa, že až po vyhodnotení ponúk sa uskutoční vyhodnotenie splnenia podmienok účasti.
Ak verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, môže rozhodnúť, že
– vyhodnotenie splnenia podmienok účasti podľa § 40 sa uskutoční po vyhodnotení ponúk, alebo
– vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk.
Použitie elektronickej platformy
Ustanovenie o verejnej súťaži sa dopĺňa o možnosť realizovať nákup tovarov a služieb bežne dostupných na trhu aj v nadlimitnom obstarávaní cez elektronickú platformu.
Ide o možnosť a nie o povinný postup a jeho použitie je viazané na charakter obstarávania.
Ak obstarávateľovi postačuje využitie len podmienok účasti v osobnom postavení a nepôjde o komplikované obstarávanie, môže ho zrealizovať cez elektronickú platformu.
Vzhľadom na zrušenie dvojobálkové systému došlo v ustanovení k zmenám a tiež k úprave, ktorej cieľom bolo zosúladenie terminológie so zákonom č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).
Postup verejného obstarávateľa pri použití elektronickej platformy
– verejný obstarávateľ vyberie najvhodnejšiu ponuku zverejnenú na elektronickej platforme, ak pre rovnaký alebo ekvivalentný tovar alebo služby sú zverejnené v čase akceptovania aspoň tri ponuky,
– verejný obstarávateľ z vybranej ponuky vytvorí oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania a súťažné podklady prostredníctvom funkcie elektronickej platformy. Úrad vlády zabezpečuje, aby elektronická platforma obsahovala funkcie, potrebné na postup verejného obstarávateľa, obstarávateľa, záujemcu alebo uchádzača, úradu vlády a úradu podľa tohto zákona a aby obsahovalo osobitnú funkciu, prístupnú verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi, prostredníctvom ktorej sa z údajov zo zverejnenej ponuky na elektronickej platforme a informácií od verejného obstarávateľa a obstarávateľa automatizovaným spôsobom vytvoria oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a súťažné podklady. Verejný obstarávateľ môže na účely vytvorenia zmluvy elektronicky komunikovať s tým, kto vybranú ponuku predložil.
Povinnosťou verejného obstarávateľa je prijať primerané opatrenia s cieľom nenarušenia hospodárskej súťaže, ktorá umožňuje súťažiteľom slobodne rozvíjať svoju súťažnú činnosť v záujme dosiahnutia hospodárskeho prospechu a vytvára podmienky združovať sa na výkon tejto činnosti.
– verejný obstarávateľ použije podmienky účasti.
Podmienky účasti
Uchádzač nebol, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe.
Uchádzač nemá nedoplatky poistného na zdravotné poistenie, sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
Uchádzač nemá daňové nedoplatky v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu a nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku.
Uchádzač je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu a nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu.
Uchádzač sa nedopustil v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať a nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať.
– verejný obstarávateľ nepoužije postup, podľa ktorého sa ponuky vyhodnocujú na základe najlepšieho pomeru ceny a kvality, nákladov použitím prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu,
– verejný obstarávate nepoužije postup, podľa ktorého ak ide o nadlimitnú zákazku na dodanie motorových vozidiel kategórie M1, M2, M3, N1, N2 a N3, zohľadnia sa energetické a environmentálne vplyvy prevádzky motorových vozidiel počas ich životnosti v opise predmetu zákazky alebo v kritériách na vyhodnotenie ponúk,
– verený obstarávateľ nepoužije postup podľa ustanovenia upravujúceho zábezpeku,
– ponuka, vybraná ako najvhodnejšia ponuka zverejnená na elektronickej platforme, ak pre rovnaký alebo ekvivalentný tovar alebo služby sú zverejnené v čase akceptovania aspoň tri ponuky, je po zverejnení oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania považovaná za ponuku predloženú v lehote na predkladanie ponúk, jej obsah sa nesmie meniť a nie je ju možné vziať späť,
– po zverejnení oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je registrovaným uchádzačom alebo záujemcom, ktorí v osobnom profile majú uvedený údaj o rovnakej klasifikácii tovaru alebo služieb, ako aj registrovaným uchádzačom alebo záujemcom, ktorí si o tejto udalosti zvolili možnosť zasielania informácií, zaslaná na adresu elektronickej komunikácie informácia o zverejnení oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania,
Po novele zákona č. 179/2024 Z. z. sa s účinnosťou od 1. 8. 2024 zmenilo znenie odseku 8 písmeno f), ktorým sa zaviedla jednoznačná úprava, kedy sa posudzuje splnenie podmienok účasti pri dynamickom nákupnom systéme.
– súťažné podklady, ako aj všetky ďalšie dokumenty vymedzené v zákone o verejnom obstarávaní, sa doručujú a oznamujú len v elektronickej podobe,
– ponuka sa predkladá s použitím funkcionality elektronickej platformy,
– otváranie ponúk podľa je neverejné,
Komisia otvára ponuky na mieste a v čase uvedenom v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v oznámení o koncesii, vo výzve na predkladanie ponúk, ak ide o užšiu súťaž, vo výzve na predkladanie konečných ponúk, ak ide o rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg alebo inovatívne partnerstvo.
– údaje, medzi ktoré patria obchodné mená alebo názvy, sídla, miesta podnikania alebo adresy pobytov všetkých uchádzačov a ich návrhy na plnenie kritérií, ktoré sa dajú vyjadriť číslom, komisia nezverejňuje a zápisnica sa neodosiela,
Verejný obstarávateľ najneskôr do piatich pracovných dní odo dňa otvárania ponúk alebo konečných ponúk pošle všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky v lehote na predkladanie ponúk alebo v lehote na predkladanie konečných ponúk, zápisnicu z ich otvárania, ktorá obsahuje vymedzené údaje.
– na zostavenie poradia ponúk sa použije elektronická aukcia,
– zmluva sa uzatvára v elektronickej podobe len, ak ju všetky strany zmluvy podpíšu kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo zaručenou elektronickou pečaťou, inak sa uzatvára v listinnej podobe,
Elektronický podpis je informácia pripojená alebo inak logicky spojená s elektronickým dokumentom, ktorá musí spĺňať tieto požiadavky, a to že ju nemožno ju efektívne vyhotoviť bez znalosti súkromného kľúča a elektronického dokumentu, na základe znalosti tejto informácie a verejného kľúča patriaceho k súkromnému kľúču použitému pri jej vyhotovení možno overiť, že elektronický dokument, ku ktorému je pripojená alebo s ním inak logicky spojená, je zhodný s elektronickým dokumentom použitým na jej vyhotovenie, obsahuje údaj, ktorý identifikuje podpisovateľa. Podpisovateľ vyhotoví elektronický podpis elektronického dokumentu tak, že na základe svojho súkromného kľúča a elektronického dokumentu vyhotoví nový údaj, ktorý spĺňa vymedzené podmienky.
Elektronická pečať je informácia pripojená alebo inak logicky spojená s elektronickým dokumentom, ktorá musí spĺňať tieto požiadavky, a to že ju nemožno efektívne vyhotoviť bez znalosti súkromného kľúča a elektronického dokumentu, možno na základe znalosti tejto informácie a verejného kľúča patriaceho k súkromnému kľúču použitému pri jej vyhotovení overiť, že elektronický dokument, ku ktorému je pripojená alebo s ním inak logicky spojená, je zhodný s elektronickým dokumentom použitým na jej vyhotovenie, obsahuje údaj, ktorý identifikuje pôvodcu pečate. Pôvodca pečate vyhotoví elektronickú pečať elektronického dokumentu tak, že na základe svojho súkromného kľúča a elektronického dokumentu vyhotoví nový údaj, ktorý spĺňa stanovené podmienky. Vyhotovenie elektronickej pečate prebieha výlučne automatizovaným spôsobom prostredníctvom informačného systému.
– úrad vlády zabezpečí, aby vo verejnom obstarávaní prostredníctvom elektronickej platformy bol až do uzatvorenia zmluvy uchádzač alebo záujemca na elektronickej platforme identifikovaný výlučne bezvýznamovým identifikátorom.
Po novele zákona č. 64/2022 Z. z. sa zo znenia odseku 8 vypustilo znenie písmena m). To znamená, že sa upravilo ustanovenie vyžadujúce povinný zápis do zoznamu hospodárskych subjektov na účely registrácie a používania elektronickej platformy. Zachoval sa predchádzajúci princíp, kedy povinnosť zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov sa ustanovuje len pre postup podľa § 109 až § 111, pričom sa tento princíp systematicky ustanovil v § 109 až § 110. Vo vzťahu k iným postupom vrátane predchádzajúceho postupu podľa § 66 ods. 8 sa ponechal spôsob preukazovania splnenia podmienok štandardne podľa zákona a neupravovať ho osobitne, ani nespájať s registráciou na elektronickej platforme.
Užšia súťaž sa vyhlasuje pre neobmedzený počet hospodárskych subjektov. Verejný obstarávateľ môže obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predkladanie základných ponúk, a to najmenej na päť.
Užšia súťaž je postup, ktorý má dve fázy. V prvej fáze užšej súťaže sa predkladajú doklady, ktorými sa preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. Tieto sa vyhodnocujú na základe vopred stanovených pravidiel.
Až po ich vyhodnotení nasleduje druhá fáza užšej súťaže, keď sa posiela vybratým záujemcom výzva na predloženie ponúk.
Lehoty na predkladanie žiadosti
V oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v užšej súťaži sa určí lehotu na predkladanie žiadostí o účasť, pravidlá na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti v užšej súťaži a obmedzenie počtu záujemcov, ak sa uplatňuje.
Je to podstatný rozdiel oproti verejnej súťaži, kde sa v rámci ponuky preukazuje aj splnenie podmienok účasti. V tejto súvislosti sa ustanovila aj minimálna lehota na predloženie žiadostí o účasť.
Pri použití užšej súťaže sa verejnému obstarávateľovi umožňuje použiť tzv. skrátenú lehotu na predloženie žiadosti o účasť, ak sa nachádza v odôvodnenej naliehavej situácii, ktorú si nezavinil sám.
Taktiež sa pre vymedzené kategórie verejných obstarávateľov vytvárajú legislatívne predpoklady na určenie lehoty na predkladanie ponúk dohodou.
Výzva na predkladanie ponúk
Záujemcom, ktorí splnili podmienky účasti vo verejnom obstarávaní sa posiela výzva na predkladanie ponúk súčasne. V rámci jedného postupu je možné vyzvať na predkladanie ponuky len tých záujemcov, ktorí požiadali o účasť a splnili podmienky účasti a minimálnu úroveň spôsobilosti. Ak sa nedosiahne minimálny počet záujemcov, ktorí splnili podmienky účasti, môže verejný obstarávateľ vyzvať na predloženie ponuky aj nižší počet už kvalifikovaných záujemcov.
Ak verejný obstarávateľ neponúka úplný, priamy a neobmedzený prístup k súťažným podkladom alebo tieto súťažné podklady neboli už dostupné iným spôsobom, tak musia byť súčasťou prílohy k výzve na predkladanie ponúk.
Lehoty na predkladanie ponúk
Ustanovili sa minimálne lehoty na predkladanie ponúk v užšej súťaži, ako aj plynutie tejto lehoty v závislosti od odoslania výzvy na predkladanie ponúk. Zároveň sa ustanovili podmienky, kedy je možné túto lehotu na predkladanie ponúk v užšej súťaži skrátiť. Ide o prípady, keď verejný obstarávateľ vyžaduje predkladanie ponúk elektronickými prostriedkami.
Ak sa verejný obstarávateľ nachádza v odôvodnenej časovej tiesni, ktorú si nezavinil sám, umožňuje sa verejnému obstarávateľovi použiť tzv. skrátenú lehotu na predkladanie ponúk, táto však nesmie byť kratšia ako desať dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.
Ustanovili sa aj lehoty na predkladanie ponúk v prípadoch, kedy verejný obstarávateľ neumožňuje úplný, neobmedzený a priamy prístup k súťažným podkladom.
Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 68 upravuje odosielanie výzvy na predkladanie ponúk. Výzvu posiela verejný obstarávateľ záujemcom spĺňajúcim podmienky účasti, čiže ide zásadne o vybraných záujemcov.
Zásady
Zákon umožňuje vyzvať na predkladanie ponúk aj nižší počet záujemcov spĺňajúcich podmienky účasti a minimálnu úroveň spôsobilosti v prípade, že sa nedosiahol určený minimálny počet. V prípade, ak nedošlo zo strany záujemcu o podanie žiadosti o účasť, nemôže byť vyzvaný na predloženie ponuky. Čo sa týka predloženia ponuky, tu predkladá len záujemca, ktorý bol vyzvaný na predloženie ponuky.
Obsahové náležitosti výzvy na predkladanie ponúk
Zákon v ustanovení vymedzuje obsahové náležitosti, ktoré musí každá výzva na predkladanie ponúk obsahovať:
– odkaz na internetovú adresu, na ktorej sú súťažné podklady dostupné,
– odkaz na uverejnené oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania,
– lehota na predkladanie ponúk, adresa, na ktorú sa ponuky predkladajú, jazyk, v ktorých možno predkladať ponuky,
– odkaz na dokument s dokladmi, ktoré sa vyžadujú na preukázanie splnenia podmienok účasti,
– relatívna váha jednotlivých kritérií na vyhodnotenie ponúk,
– zostupné poradie dôležitosti kritérií,
– ďalšie potrebné informácie.
Ak to zákon vyžaduje, prílohou k výzve na predkladanie ponúk sú súťažné podklady.
Rokovacie konanie so zverejnením
Zákon v ustanovení § 69 vymedzuje a upravuje lehoty pri zadávaní nadlimitných zákaziek.
Lehoty na predkladanie ponúk
– minimálne 30 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk,
– 10 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk,
Táto lehota sa uplatňuje v prípade, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie najskôr 12 mesiacov a najneskôr 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania publikačnému úradu. Ďalšou podmienkou je, že predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.
– minimálne 25 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk,
Táto lehota sa uplatňuje v prípade požiadavky na predkladanie ponúk elektronickými prostriedkami. Túto požiadavku zadáva verejný obstarávateľ.
– lehota stanovená dohodou alebo minimálne 10 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.
Lehota nie kratšia ako 10 dní sa stanoví v prípade, že nie je možné dosiahnuť dohodu. K dohode dochádza medzi vybranými záujemcami a verejným obstarávateľom, ktorým je obec, vyšší územný celok, právnická osoba, ktorá spĺňa stanovené požiadavky, združenie právnických osôb, ktorého členmi sú výlučne verejní obstarávatelia (Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, právnická osoba spĺňajúca požiadavky). K dohode dochádza v prípade, ak všetci vybraní uchádzači majú rovnaký čas na prípravu a predkladanie ponúk.
Požiadavky na právnickú osobu
Právnická osoba je založená alebo zriadená na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný charakter alebo obchodný charakter a je úplne alebo z väčšej časti financovaná verejným obstarávateľom, ktorým je Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, právnická osoba spĺňajúca požiadavky, je kontrolovaná verejným obstarávateľom, ktorým je Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, právnická osoba spĺňajúca požiadavky alebo verejný obstarávateľ, ktorým je Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, právnická osoba spĺňajúca požiadavky, vymenúva alebo volí viac ako polovicu členov jej riadiaceho orgánu alebo kontrolného orgánu.
Naliehavá situácia
V praxi dochádza k naliehavým situáciám a nie je možné, aby bola lehota 30 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk alebo 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.
V tomto prípade platí zásada, že verejný obstarávateľ musí riadne odôvodniť túto situáciu a zároveň lehota nesmie byť kratšia ako 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk. Ide o danú povinnosť verejnému obstarávateľovi.
Lehoty, ak nie je ponúknutý prístup k súťažným podkladom
Zákon stanovil pre verejného obstarávateľa možnosť neponúknuť prístup k súťažným podkladom bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prostredníctvom elektronických prostriedkov z vymedzených dôvodov.
Dôvody
Použitie elektronických prostriedkov nie je povinné, ak
– by si osobitná povaha verejného obstarávania vyžadovala špeciálne nástroje, zariadenia alebo formáty súborov, ktoré nie sú všeobecne dostupné, alebo ktoré nie sú podporované všeobecne dostupnými počítačovými programami,
– počítačové programy podporujúce formáty súborov vhodné na vypracovanie ponuky používajú také formáty súborov, pri ktorých nemožno používať iné počítačové programy s otvoreným zdrojovým kódom, všeobecne dostupné počítačové programy alebo sa na tieto počítačové programy vzťahujú také licenčné podmienky, ktoré znemožňujú ich prevzatie alebo použitie na diaľku,
– je potrebné špeciálne kancelárske zariadenie, ktoré verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nemá bežne k dispozícii,
– sa vyžaduje predloženie vzorky, fyzického modelu alebo modelu v pomernej veľkosti, ktorý nemožno predložiť elektronickými prostriedkami,
– vyžaduje sa ochrana dôverných informácií, ktoré sa sprístupňujú počas priebehu verejného obstarávania.
V uvedených prípadoch je lehota na predkladanie ponúk
– minimálne 35 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk,
– minimálne 15 dní – odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.
Táto najmenej 15-dňová lehota je určená, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie najskôr 12 mesiacov a najneskôr 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania publikačnému úradu a predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.
Ing. Juraj Zachar
