Zadávanie nadlimitných zákaziek obstarávateľom
Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 85 zaviedol povinnosť obstarávateľa postupovať pri zadávaní nadlimitnej zákazky primárne podľa tretej hlavy druhej časti zákona o verejnom obstarávaní a subsidiárne podľa hlavy druhej zákona o verejnom obstarávaní, ak nie je v tretej hlave ustanovené inak. Zároveň sa aplikovali ustanovenia prvej hlavy druhej časti zákona (spoločné ustanovenia).
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v ustanovení § 85 tiež upravuje, kedy sa nepoužijú postupy zadávania nadlimitných zákaziek
– nákup vody, ak ich zadáva obstarávateľ, ktorý vykonáva aspoň jednu z týchto činností
• prevádzkovanie verejných vodovodov určených na poskytovanie služieb verejnosti v súvislosti s výrobou, dodávkou, dopravou a distribúciou pitnej vody,
• zásobovanie verejných vodovodov pitnou vodou,
– na dodávku energie alebo palív na výrobu energie, ak ich zadáva obstarávateľ, ktorý vykonáva aspoň jednu z týchto činností
– v elektroenergetike
• prevádzkovanie prenosovej sústavy určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo prevádzkovanie distribučnej sústavy určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo zabezpečovanie prístupu do takýchto sústav alebo
• výroba elektriny na účely poskytovania služieb verejnosti,
– v plynárenstve
• prevádzkovanie ťažobnej siete určenej na poskytovanie služieb verejnosti, prevádzkovanie prepravnej siete určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo prevádzkovanie distribučnej siete určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo zabezpečovanie prístupu do takýchto sietí,
• prevádzkovanie zásobníkov na účely zabezpečenia ťažobnej činnosti, zabezpečenia činnosti prevádzkovateľov prepravnej siete určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo distribučnej siete určenej na poskytovanie služieb verejnosti alebo
• výroba plynu na účely poskytovania služieb verejnosti,
– v tepelnej energetike
• prevádzkovanie verejného rozvodu tepla určeného na poskytovanie služieb verejnosti alebo poskytovanie prístupu do takéhoto rozvodu alebo
• výroba tepla na účely poskytovania služieb verejnosti,
– ťažby ropy a zemného plynu,
– prieskumu ložísk uhlia alebo ostatných tuhých palív alebo ťažby uhlia alebo ostatných tuhých palív,
– na zadávanie zákaziek
– na dodanie tovaru,
– na uskutočnenie stavebných prác,
– na poskytnutie služieb,
ak minimálne 80 % priemerného ročného obratu dosiahnutého prepojeným podnikom za posledné tri roky tvorí poskytovanie takýchto, s ktorými je prepojený a ktoré zadáva
– obstarávateľ prepojenému podniku,
– právnická osoba založená viacerými obstarávateľmi na vykonávanie niektorej z podniku, ktorý je prepojený s jedným z týchto obstarávateľov.
V tomto ustanovení boli teda zavedené špecifické výnimky.
Pri obstarávateľoch pôsobiacich v odvetví pitnej vody môže ísť aj o iné činnosti týkajúce sa vody, ako napr. projekty využívania vodnej energie, zavlažovania, odvodňovania pôdy alebo likvidácie a čistenia odpadových vôd.
Obstarávatelia uplatňujú postupy obstarávania pri všetkých svojich činnostiach týkajúcich sa vody nezávisle od toho, na ktorú časť „vodného cyklu“ sa vzťahujú. Pravidlá obstarávania navrhnuté pre dodávku výrobkov však nie sú vhodné na nákup vody, keďže je potrebné, aby sa voda obstarávala zo zdrojov v blízkosti oblasti, v ktorej sa použije. Postupy podľa zákona by mohli spôsobovať prekážky aj pri nákupoch energií a palív na výrobu energií v energetickom sektore, preto nie je vhodná aplikácia zákona o verejnom obstarávaní.
Prepojený podnik
Podniky by sa mali považovať za prepojené, ak medzi obstarávateľom a príslušným podnikom existuje priamy alebo nepriamy dominantný vplyv, alebo ak sú obaja pod dominantným vplyvom iného podniku; v tejto súvislosti by súkromná účasť ako taká nemala byť relevantná.
Overenie skutočnosti, či je podnik prepojený k danému obstarávateľovi, by malo byť čo najľahšie.
Vzhľadom na to, že možná existencia takéhoto priameho alebo nepriameho dominantného vplyvu by už musela byť overená na účely rozhodnutia o tom, či by sa ročná účtovná závierka dotknutých podnikov a subjektov mala konsolidovať, podniky by sa teda mali považovať za prepojené, keď je ich ročná účtovná závierka konsolidovaná.
Pravidlá Európskej únie týkajúce sa konsolidovaných účtovných závierok sa však v niektorých prípadoch neuplatňujú, napríklad v dôsledku veľkosti príslušných podnikov alebo nesplnenia určitých podmienok súvisiacich s ich právnou formou. V takých prípadoch je potrebné preskúmať, či existuje priamy, alebo nepriamy dominantný vplyv pri zohľadnení vlastníctva, finančnej účasti alebo pravidiel, ktoré sa vzťahujú na podniky.
Definícia prepojeného podniku
• právnická osoba
– jej účtovná závierka je konsolidovaná s účtovnou závierkou obstarávateľa,
Konsolidovanou účtovnou závierkou sa rozumie účtovná závierka, ktorá poskytuje informácie o konsolidovanom celku. Konsolidovaná účtovná závierka sa zostavuje podľa metód a zásad ustanovených osobitnými predpismi. Konsolidovanú účtovnú závierku zostavuje materská účtovná jednotka.
Materská účtovná jednotka, ktorá má povinnosť zostaviť konsolidovanú účtovnú závierku, vyhotovuje konsolidovanú výročnú správu, ktorej súčasťou je aj konsolidovaná správa o platbe. Konsolidovaná účtovná závierka musí byť overená audítorom a postup sa na audítora vzťahuje primerane.
– obstarávateľ má naň priamy alebo nepriamy rozhodujúci vplyv,
Obstarávateľ je právnická osoba, na ktorú má verejný obstarávateľ priamy alebo nepriamy rozhodujúci vplyv na základe vlastníckeho práva, finančného podielu alebo pravidiel, ktorými sa spravuje a vykonáva aspoň jednu z činností uvedených v odsekoch 3 až 9 § 9; rozhodujúcim vplyvom sa rozumie, že verejný obstarávateľ priamo alebo nepriamo vlastní väčšinu akcií alebo väčšinový obchodný podiel, ovláda väčšinový podiel na hlasovacích právach alebo vymenúva viac ako polovicu členov správneho orgánu alebo iného výkonného orgánu, alebo kontrolného orgánu.
– má rozhodujúci vplyv na obstarávateľa,
– spolu s obstarávateľom podlieha rozhodujúcemu vplyvu inej právnickej osoby na základe vlastníctva, finančného podielu alebo pravidiel, ktorými sa riadi.
Rozhodnutím Rady 94/800/ES (15) sa schválila najmä Dohoda Svetovej obchodnej organizácie o vládnom obstarávaní (GPA).
Vládne obstarávanie
Zámerom GPA bolo vytvoriť multilaterálny rámec vyvážených práv a povinností týkajúcich sa verejných zákaziek s cieľom dosiahnuť liberalizáciu a expanziu svetového obchodu.
V prípade zákaziek, na ktoré sa vzťahujú prílohy 3, 4 a 5 a všeobecné poznámky k dodatku č. I Európskej únie ku GPA, ako aj iné relevantné medzinárodné dohody, ktorými je Európska únia viazaná, by obstarávatelia mali splniť povinnosti vyplývajúce z týchto dohôd uplatňovaním tejto smernice na hospodárske subjekty tretích krajín, ktoré sú signatármi týchto dohôd.
Zákazky na tovar
Znenie ustanovenia je možné uplatniť pri zadávaní zákaziek na tovar obstarávateľom.
V súlade so smernicou EÚ je umožnené obstarávateľom vylúčiť tie ponuky, ktoré zahŕňajú viac ako 50 % výrobkov pôvodom z tretích krajín, s ktorými Európska únia neuzavrela dvojstranné alebo viacstranné dohody zabezpečujúce porovnateľný a účinný prístup pre dodávateľov z Európskej únie na trhy týchto štátov.
Vylúčenie ponuky
Ponuka môže byť vylúčená obstarávateľom v prípade, ak podiel výrobkov pochádzajúcich z tretieho štátu podľa nariadenia, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie, predstavuje viac ako polovicu celkovej hodnoty výrobkov tvoriacich ponuku.
Výrobkom je napríklad softvér používaný v zariadeniach telekomunikačných sietí.
Do podielu výrobkov sa nezapočítavajú výrobky pochádzajúce zo štátu, s ktorým sa v súlade s rozhodnutím Rady Európskej únie uzavrela viacstranná alebo dvojstranná dohoda.
Ide v podstate o dohodu, ktorá zaručuje dodávateľom zo SR porovnateľný a efektívny prístup na trh tohto štátu.
Uprednostňovanie ekvivalentných ponúk
Ďalej ustanovenie uvádza podmienky uprednostňovania ekvivalentných ponúk na tovar z Európskej únie vyhodnocovaných podľa stanovených kritérií.
Prednosť sa dáva ponuke, ktorú nie je možné vylúčiť na základe pôvodu tovaru a cenový rozdiel nesmie presiahnuť 3 %. Toto ustanovenie nebude obstarávateľ aplikovať, ak by v dôsledku jeho aplikácie uzavrel zmluvu na tovar s odlišnými technickými vlastnosťami spôsobujúcimi prevádzkové problémy. Dôsledkom by mohol byť vznik zvýšených nákladov.
Prostredníctvom pravidelného informatívneho oznámenia obstarávateľ môže uverejňovať informácie o pripravovaných postupoch zadávania zákazky a o predmetoch zákaziek.
Vyhlasovanie verejného obstarávania
Znenie ustanovenia upravuje vyhlasovanie verejného obstarávania prostredníctvom oznámenia použitého ako výzva na súťaž pre nadlimitné zákazky, ktoré sa prioritne uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie a následne aj vo vestníku.
Výzva na súťaž sa vykonáva
– pravidelným informatívnym oznámením s výzvou na súťaž,
Uvedený spôsob sa uplatňuje v prípade, ak sa zákazka zadáva užšou súťažou alebo rokovacím konaním so zverejnením.
– oznámením o existencii kvalifikačného systému,
Tento spôsob sa uplatní pri realizovaní výzvy na súťaž, ak sa zákazka zadáva užšou súťažou, rokovacím konaním so zverejnením, súťažným dialógom alebo inovatívnym partnerstvom.
– oznámením o vyhlásení verejného obstarávania.
Ustanovením sa uvádzajú oznámenia, ktoré môže obstarávateľ použiť ako výzvu na súťaž.
Okrem oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je to aj pravidelné informatívne oznámenie s výzvou na súťaž a oznámenie o existencii kvalifikačného systému.
Zákon povoľuje určité výnimky ohľadom uverejňovania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, keď závisí od rozhodnutia obstarávateľa, či súhlasí s uverejnením tohto oznámenia alebo pre zákazky na výskumné a vývojové služby, keď obstarávateľ môže obmedziť informácie určené na zverejnenie. Oznámenia sa zasielajú na štatistické účely a Komisia stanoví pravidlá zostavovania štatistických správ na základe týchto oznámení.
V prípade, že záujemca podá obstarávateľovi žiadosť a tým prejaví záujem o zákazku, tak jeho povinnosťou je:
– poskytnutie bezodplatne neobmedzeného, úplného a priameho prístupu prostredníctvom elektronických prostriedkov k technickým požiadavkám, ktoré sú pravidelne uvádzané v zmluvách na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb,
– poskytnutie bezodplatne neobmedzeného, úplného a priameho prístupu prostredníctvom elektronických prostriedkov k technickým požiadavkám, ktoré plánuje uplatniť pri zadávaní zákazky, na ktorú sa vzťahuje pravidelné informatívne oznámenie s výzvou na súťaž,
– sprístupnenie bezodplatne požadovaných informácii inými prostriedkami komunikácie.
Posledný prípad nastáva vtedy, ak obstarávateľ neponúkne k technickým požiadavkám takýto prístup z vymedzených dôvodov.
Použitie elektronických prostriedkov nie je povinné, ak
– by si osobitná povaha verejného obstarávania vyžadovala špeciálne nástroje, zariadenia alebo formáty súborov, ktoré nie sú všeobecne dostupné, alebo ktoré nie sú podporované všeobecne dostupnými počítačovými programami,
– počítačové programy podporujúce formáty súborov vhodné na vypracovanie ponuky používajú také formáty súborov, pri ktorých nemožno používať iné počítačové programy s otvoreným zdrojovým kódom, všeobecne dostupné počítačové programy, alebo sa na tieto počítačové programy vzťahujú také licenčné podmienky, ktoré znemožňujú ich prevzatie alebo použitie na diaľku,
– je potrebné špeciálne kancelárske zariadenie, ktoré verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nemá bežne k dispozícií,
– sa vyžaduje predloženie vzorky, fyzického modelu alebo modelu v pomernej veľkosti, ktorý nemožno predložiť elektronickými prostriedkami.
Obstarávateľ môže hospodárskym subjektom uložiť povinnosti zamerané na ochranu dôverných informácií, ktoré sprístupňujú počas priebehu verejného obstarávania.
Zákon tiež umožňuje možnosť uviesť odkaz na dokumenty v prípade, že technické požiadavky vychádzajú z dokumentov, ktoré sú dostupné elektronicky prostredníctvom bezodplatného neobmedzeného, úplného a priameho prístupu.
Možnosť uvádzať odkaz má práve obstarávateľ.
Zákazky na výskumné a vývojové služby
V prípade takýchto zákaziek, môžu byť obmedzené informácie, ktoré sa priamo týkajú povahy a množstva služieb. K obmedzeniu pristupuje obstarávateľ, a to v oznámení o výsledku verejného obstarávania.
Namiesto informácii je uvedený len odkaz na výskumné a vývojové služby, ak zákazka je určená výlučne na výskumné, experimentálne, študijné alebo vývojové účely a nie na účely zabezpečenia zisku alebo na krytie nákladov vynaložených na výskum a vývoj; zadávanie takejto zákazky nesmie byť prekážkou pre súťažné zadávanie nasledujúcich zákaziek, ktoré sú určené najmä na tieto účely.
Ďalšie obmedzenie sa týka rozsahu, v akom sa uverejnili v oznámení použitom ako výzva na súťaž.
Ďalšie informácie v oznámení o výsledku verejného obstarávania sú určené len na uverejnenie, resp. na štatistické účely. Obstarávateľ takéto informácie v oznámení označí.
Ustanovením § 88 zákon stanovil obsah pravidelného informatívneho oznámenia s výzvou na súťaž, ak toto oznámenie obstarávateľ použije ako výzvu na súťaž.
Obsahové náležitosti pravidelného informatívneho oznámenia s výzvou na súťaž
– stavebné práce alebo služby – predmet zákazky,
– informácia o zadávaní zákazky užšou súťažou alebo rokovacím konaním so zverejnením bez ďalšieho uverejnenia výzvy na súťaž,
– lehota na doručenie písomného vyjadrenia záujmu o účasť,
– ďalšie údaje a informácie, ktoré sú vyžadované v pravidelnom informatívnom oznámení s výzvou na súťaž.
Pri pravidelnom informatívnom oznámení s výzvou na súťaž obstarávateľ uvedie, či zmluvu uzavrie na základe výsledku užšej súťaže alebo rokovacieho konania so zverejnením.
Súčasne uvádza v oznámení aj ďalšie informácie ustanovené zákonom. Pravidelné informatívne oznámenie s výzvou na súťaž sa uverejňuje najneskôr 12 mesiacov pred odoslaním výzvy, ktorou obstarávateľ požiada záujemcov, aby opätovne potvrdili svoj záujem.
S potvrdením záujmu predkladajú doklady, prostredníctvom ktorých dochádza k preukázaniu splnenia podmienok účasti, uvedené v pravidelnom informatívnom oznámení s výzvou na súťaž na základe podrobných informácií o predmete zákazky.
Pravidelné informatívne oznámenie s výzvou na súťaž sa vzťahuje najviac na obdobie 12 mesiacov odo dňa jeho odoslania na uverejnenie.
Obsah výzvy na súťaž
Zákon súčasne ustanovením určuje aj minimálny obsah tejto výzvy.
Náležitosti:
– povaha predmetu zákazky,
– množstvo predmetu zákazky,
– uplatnenia možnosti opakovaných zákaziek,
– predpokladaná lehota, do ktorej možno opakovanú zákazku uskutočniť,
– predpokladaný dátum uverejnenia neskorších oznámení o súťažiach na dodávku tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služieb,
– označenie – užšia súťaž alebo rokovacie konanie so zverejnením,
– dátum začatia dodania tovaru, uskutočnenia stavebných prác alebo poskytnutia služieb,
– dátum skončenia dodania tovaru, uskutočnenia stavebných prác alebo poskytnutia služieb,
– odkaz na internetovú adresu so súťažnými podkladmi (bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup prostredníctvom elektronických prostriedkov),
– adresa určenú na vyžiadanie súťažných podkladov,
– jazyk vypracovania žiadosti, ak obstarávateľ neponúka prístup k súťažným podkladom prostredníctvom elektronických prostriedkov, ak nie je povinné, nakoľko by si osobitná povaha verejného obstarávania vyžadovala špeciálne nástroje, zariadenia alebo formáty súborov, ktoré nie sú všeobecne dostupné, alebo ktoré nie sú podporované všeobecne dostupnými počítačovými programami, alebo počítačové programy podporujúce formáty súborov vhodné na vypracovanie ponuky používajú také formáty súborov, pri ktorých nemožno používať iné počítačové programy s otvoreným zdrojovým kódom, všeobecne dostupné počítačové programy alebo sa na tieto počítačové programy vzťahujú také licenčné podmienky, ktoré znemožňujú ich prevzatie alebo použitie na diaľku, alebo je potrebné špeciálne kancelárske zariadenie, ktoré verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nemá bežne k dispozícii, alebo sa vyžaduje predloženie vzorky, fyzického modelu alebo modelu v pomernej veľkosti, ktorý nemožno predložiť elektronickými prostriedkami, alebo ide o informácie dôverné, alebo súťažné podklady neboli už inak dostupné,
– adresa na predloženie žiadostí o účasť v súťaži,
– lehota na predloženie žiadostí o účasť v súťaži,
– jazyk predloženia žiadosti,
– adresa obstarávateľa,
– podmienky účasti,
– doklady na preukázanie podmienok účasti,
– ďalšie informácie a dokumenty, ktoré obstarávateľ vyžaduje,
– označenie zákazky – kúpa, lízing, prenájom, kúpa tovaru na splátky, akákoľvek ich kombinácia,
– relatívna váha kritérií na vyhodnotenie ponúk,
– zostupné poradie dôležitosti kritérií (poskytuje sa v prípade, že nie je poradie uvedené),
– ďalšie potrebné informácie.
Postup zadávania zákazky
Ďalej pokračuje obstarávateľ spôsobom podľa zvoleného postupu zadávania zákazky. Súťažné podklady uverejní v profile v stanovenej lehote – deň odoslania výzvy. Po zverejnení pravidelného informatívneho oznámenia s výzvou na súťaž nie je potrebné zverejňovať oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.
K predkladaniu ponúk sú vyzvaní tí záujemcovia, ktorí si v stanovenej lehote splnili povinnosť predloženia dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti. K predloženiu ich vyzýva obstarávateľ zásadne písomným spôsobom. Podmienkou je splnenie podmienky účasti.
Obsahové náležitosti výzvy na predkladanie ponúk
Uvedená výzva neobsahuje náležitosti, ktoré obsahovala výzva na súťaž, nakoľko to obstarávateľ vyžadoval.
Náležitosti:
– odkaz na internetovú adresu, na ktorej sú súťažné podklady dostupné prostredníctvom elektronických prostriedkov,
– lehota na predkladanie ponúk,
– adresa, na ktorú sa ponuky predkladajú,
– jazyk predkladania ponuky,
– uvedenie dokumentov, ktoré sa majú predložiť,
– odkaz na uverejnené oznámenie použité ako výzva na súťaž,
– relatívna váha jednotlivých kritérií na vyhodnotenie ponúk,
– zostupné poradie dôležitosti kritérií, ak nie je uvedené v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v súťažných podkladoch,
– ďalšie potrebné informácie.
V prípade neposkytnutia prístupu k súťažným podkladom prostredníctvom elektronických prostriedkov musia byť prílohou k výzve na predkladanie ponúk na súťažné podklady.
Podľa toho, aký postup obstarávateľ určil v pravidelnom informatívnom oznámení s výzvou na súťaž, podľa toho sa riadi postupom ustanoveným pre užšiu súťaž alebo postupom ustanoveným pre rokovacie konanie so zverejnením.
V oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedie svoje rozhodnutie nezadávať ďalšie zákazky počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje pravidelné informatívne oznámenie s výzvou na súťaž.
Ustanovením § 89 sa v súlade so smernicou EÚ pre obstarávateľov umožňuje v záujme rešpektovania ich postavenia ako podnikateľských subjektov efektívnym spôsobom uzavierať zmluvy. Na tento účel sa zavádza aj kvalifikačný systém, ktorý sa musí viesť na základe objektívnych kritérií a pravidiel.
Ide o systém dodávateľov. Hospodárske subjekty môžu kedykoľvek podať žiadosť o účasť v tomto systéme a obstarávateľ to musí umožniť. Kvalifikačný systém zriaďuje a prevádzkuje obstarávateľ.
Kvalifikačný systém
Tento môžu obstarávatelia viesť na rôznych úrovniach a stupňoch. Ak sa obstarávateľ rozhodne zriadiť kvalifikačný systém, má povinnosť zverejniť túto skutočnosť prostredníctvom uverejnenia oznámenia o existencii kvalifikačného systému.
Takisto sa stanovujú podmienky pre obsah a ďalšie oznamovanie o existencii kvalifikačného systému v závislosti od dĺžky trvania systému.
Kvalifikačný systém musí fungovať podľa objektívnych pravidiel a kritérií, ktoré sa podľa výberu obstarávateľa môžu týkať schopností záujemcov alebo druhu stavebných prác, tovaru alebo služieb, na ktoré sa daný systém vzťahuje.
Na účely kvalifikácie môžu obstarávatelia robiť svoje vlastné testy na vyhodnotenie charakteristík príslušných stavebných prác, tovaru alebo služieb, najmä pokiaľ ide o ich kompatibilitu a bezpečnosť. V rámci kvalifikačného systému je vedený písomný register rozdelený do kategórii podľa typu zákazky, pre ktorý je kvalifikácia platná.
Princíp vytvorenia a vedenia kvalifikačného systému je založený na hodnotení stanovených kvalifikačných predpokladov na základe kritérií a pravidiel vedenia kvalifikačného systému.
Obstarávateľ môže použitím oznámenia o existencii kvalifikačného systému ako výzvou na súťaž vybrať pre užšiu súťaž a pre rokovacie konanie so zverejnením tých, ktorí budú vyzvaní na predloženie ponuky z kvalifikovaných záujemcov.
Informačné povinnosti obstarávateľa
– informovanie hospodárskeho subjektu o rozhodnutí zaradenia ho do kvalifikačného systému najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa doručenia jeho žiadosti,
– informovanie hospodárskeho subjektu o predĺžení lehoty a termíne, v ktorom rozhodol o prijatí či zamietnutí jeho žiadosti, a o dôvodoch, ktoré k predĺženiu viedli,
– informovanie hospodárskeho subjektu o zamietnutí jeho žiadosti a o dôvodoch, ktoré k tomu viedli v stanovenej lehote.
K ukončeniu kvalifikácie dodávateľa môže pristúpiť obstarávateľ, ktorý kvalifikačný systém zriadil a zároveň ho prevádzkuje. Ako dôvody môžu byť uvedené len dôvody, ktoré vplývajú z kritérií pre kvalifikačný systém, a to
– podmienky kvalifikácie do systému,
– podmienky prevádzky systému,
– podmienky pravidelných aktualizácií kvalifikácie,
– doba platnosti systému.
To, že chce obstarávateľ kvalifikáciu skončiť, musí dopredu oznámiť. Oznámenie podáva kvalifikovanému dodávateľovi. Okrem oznámenia poskytne aj dôvody, ktoré ho k tomu viedli.
Oznámenie podáva písomným spôsobom v stanovenej lehote, ktorá je minimálne 15 dní pred plánovaným ukončením.
Zákon umožňuje obstarávateľovi požadovať poplatok, ktorý súvisí
– so žiadosťou o kvalifikáciu,
– aktualizáciou kvalifikácie,
– zachovaním už získanej kvalifikácie v rámci kvalifikačného systému.
Čo sa týka výšky poplatku, musí sa vyvíjať vzhľadom na vynaložené náklady týkajúce sa vyššie uvedených úkonov. V prípade poplatkovej povinnosti má obstarávateľ povinnosť preukázať výšku vzniknutých nákladov.
Zriadenie kvalifikačného systému musí byť predmetom oznámenia o existencii kvalifikačného systému. Z oznámenia musí byť zrejmý účel kvalifikačného systému, spôsob získania prístupu k pravidlám týkajúcim sa jeho prevádzky a doba jeho platnosti.
Oznámenie o existencii kvalifikačného systému
Predmetom uvedeného oznámenia musí byť zriadenie kvalifikačného systému, jeho účel, spôsob získania prístupu k pravidlám, ktoré sa týkajú priamo prevádzky tohto systému. Oznámenie však musí obsahovať aj dobu platnosti kvalifikačného systému.
Zmena platnosti kvalifikačného systému
Každú zmenu oznamuje obstarávateľ, ktorý ho zriadil a zároveň prevádzkuje. Zmenu oznamuje prostredníctvom oznámenia o existencii kvalifikačného systému. Oznámenie je adresované publikačnému úradu a úradu.
Výber záujemcov
Pri zadávaní zákaziek, ktoré sú predmetom oznámenia o kvalifikačnom systéme, musia byť zo strany obstarávateľa kvalifikované hospodárske subjekty – dodávatelia. Následne na nich uplatňuje pravidlá výberu užšej súťaže, rokovacieho konania so zverejnením, súťažného dialógu alebo inovatívneho partnerstva. Cieľom uvedeného je zámer výberu záujemcov.
Oznámenie o existencii kvalifikačného systému – výzva na súťaž
Zákazky v predmete oznámenia – zadávajú sa
– postupom užšej súťaže,
– postupom rokovacieho konania so zverejnením,
– postupom súťažného dialógu,
– postupom inovatívneho partnerstva.
Všetci uchádzači sú vyberaní už z kvalifikovaných dodávateľov.
Ing. Juraj Zachar
Viac k uvedenej téme sa dočítate v mesačníku Poradca 2-3/2025.
