Výkon prác vo verejnom záujme
– odmeňovanie zamestnancov

Verejný záujem je možné charakterizovať ako druh záujmu, ktorý je pre spoločnosť všeobecne prospešný. Vyjadruje aktuálnosť stavu záujmov a ich vzájomnú hierarchiu, pričom je časovo a miestne premenný. Je ho preto potrebné posudzovať len v konkrétnej situácii, v konkrétnom mieste a v konkrétnom čase.

REALIZÁCIA VEREJNÉHO ZÁUJMU je možná prostredníctvom

•    štátnych orgánov, obcí, vyšších územných celkov a právnických osôb, ktorým zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v z. n. p. zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy,

•    právnických osôb zriadených týmto zákonom, právnických osôb zriadených štátnym orgánom, obcou alebo vyšším územným celkom podľa osobitných predpisov a verejných výskumných inštitúcií,

•    právnických osôb založených štátnym orgánom, obcou alebo vyšším územným celkom, ak majetková účasť alebo súčet majetkovej účasti štátu, obce alebo vyššieho územného celku je viac ako 67 %,

•    iných právnických osôb založených štátnym orgánom, obcou alebo vyšším územným celkom, u ktorých väčšinu členov riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov navrhuje štátny orgán, obec alebo vyšší územný celok.

ZAMESTNANCI USKUTOČŇUJÚCI PRÁCE VO VEREJNOM ZÁUJME musia spĺňať nasledovné kritériá:

a)  musia mať spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu,

b)  sú bezúhonní,

c)  spĺňajú kvalifikačné predpoklady a osobitné kvalifikačné predpoklady,

d)  majú zdravotnú spôsobilosť na prácu, ktorú má vykonávať,

e)  boli zvolení alebo vymenovaní, ak vyššie uvedený zákon alebo osobitný predpis voľbu alebo vymenovanie ustanovuje ako predpoklad vykonávania práce vo verejnom záujme,

f)  sú oprávnení na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami, ak sa takéto oprávnenie na dohodnutú prácu vyžaduje,

g)  majú poverenie podľa vnútorných predpisov príslušnej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti, ak vyučujú náboženstvo.

Zamestnanci sú k zamestnávateľovi v pracovnoprávnom vzťahu v súlade s ustanoveniami Zákonníka práce, t. j. zákona č. 311/2001 Z. z. v platnom znení. Každý z nich má so zamestnávateľom uzatvorený pracovný pomer písomnou pracovnou zmluvou. V tejto súvislosti je však potrebné upozorniť na skutočnosť, že ak osobitný predpis ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako predpoklad vykonávania funkcie štatutárneho orgánu alebo vnútorný predpis zamestnávateľa ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako požiadavku vykonávania funkcie vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, pracovný pomer s týmto zamestnancom sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou až po jeho zvolení alebo vymenovaní.

V pracovnej zmluve je zamestnávateľ povinný so zamestnancom dohodnúť podstatné náležitosti, ktorými sú: druh práce, na ktorý sa zamestnanec prijíma, a jeho stručná charakteristika, miesto výkonu práce (obec, časť obce alebo inak určené miesto), deň nástupu do práce a mzdové podmienky, ak nie sú dohodnuté v kolektívnej zmluve. Ak nie sú mzdové podmienky dohodnuté v kolektívnej zmluve, v pracovnej zmluve stačí uviesť odkaz na príslušné ustanovenie zákona č. 311/2001 Z. z. v platnom znení alebo zákona č. 553/2003 Z. z. v z.n.p.

V pracovnej zmluve možno dohodnúť skúšobnú dobu, ktorá je najviac tri mesiace, a u vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu a vedúceho zamestnanca, ktorý je v priamej riadiacej pôsobnosti tohto vedúceho zamestnanca, je najviac šesť mesiacov.

PLAT A JEHO VÝŠKA. Na rozdiel od podnikateľskej sféry, v ktorej pri uzatvorení pracovného pomeru formou pracovnej zmluvy si uchádzač o zamestnanie môže v rámci predzmluvných vzťahov (§ 41 ods. 1 Zákonníka práce) so zamestnávateľom dohodnúť výšku mzdy, pri výkone práce sa odmeňovanie zamestnancov riadi ustanoveniami zákona č. 553/2003 Z. z. v platnom znení.

V jeho znení sa taxatívne vymedzujú záväzné kvalifikačné predpoklady, plat zamestnanca a jeho zložky, ale aj platové triedy a platové stupne, či zaraďovanie zamestnancov do platových tried.

Kvalifikačný predpoklad ustanovený pre najnáročnejšiu pracovnú činnosť, ktorú má zamestnanec vykonávať v rámci druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, je vzdelanie a osobitný kvalifikačný predpoklad podľa osobitného predpisu.

Kvalifikačný predpoklad vzdelania na účely tohto zákona je primárne vzdelanie alebo nižšie stredné vzdelanie, nižšie stredné odborné vzdelanie alebo stredné odborné vzdelanie, úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, vyššie odborné vzdelanie, vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa, druhého stupňa a tretieho stupňa.

Osobitný kvalifikačný predpoklad na účely tohto zákona je absolvovanie špeciálnych skúšok alebo špecializačných foriem vzdelávania, ktoré sú nevyhnutné na získanie oprávnenia vykonávať určenú pracovnú činnosť.

Zamestnávateľ môže v pracovnom poriadku určiť na vykonávanie niektorých pracovných činností kvalifikačné požiadavky (zameranie alebo odbor vzdelania, absolvovanie odborného kurzu, ktorý súvisí s vykonávaním pracovnej činnosti, alebo ďalšie kvalifikačné požiadavky).

Zamestnancovi za podmienok a v rozsahu ustanovených týmto zákonom patrí plat, ktorým je tarifný plat, osobný plat a pohyblivé zložky platu (sú charakterizované v § 8 a nasl. zákona č. 553/2003 Z. z. v z. n. p.) ako príplatok za riadenie, príplatok za zastupovanie, osobný príplatok, platová kompenzácia za sťažený výkon práce, príplatok za prácu v krízovej oblasti, príplatok za zmennosť, príplatok za výkon špecializovanej činnosti, kreditový príplatok, výkonnostný príplatok, príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla a príplatok za vedenie služobného motorového vozidla, príplatok za praktickú prípravu, príplatok za prácu v noci, príplatok za prácu v sobotu alebo v nedeľu, príplatok za prácu vo sviatok, plat za prácu nadčas, plat za neaktívnu časť pracovnej pohotovosti na pracovisku, odmena, príplatok začínajúcemu pedagogickému zamestnancovi a začínajúcemu odbornému zamestnancovi, príplatok za prácu so žiakmi so zdravotným znevýhodnením a zo sociálne znevýhodneného prostredia, a príplatok za profesijný rozvoj.

Zamestnávateľ je povinný písomne oznámiť zamestnancovi výšku a zloženie funkčného platu pri uzatvorení pracovnej zmluvy, pri zmene druhu práce alebo pri úprave funkčného platu.

Zároveň musí zaradiť zamestnanca do platovej triedy podľa najnáročnejšej pracovnej činnosti z hľadiska jej zložitosti, zodpovednosti, fyzickej záťaže a psychickej záťaže, ktorú má vykonávať podľa druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, a podľa splnenia kvalifikačných predpokladov, ktoré sú potrebné na jej vykonávanie. Ak zamestnanec má vykonávať pracovné činnosti s prevahou duševnej práce, zaradí ho zamestnávateľ do niektorej z platových tried 2 až 11. V prípade, že má vykonávať pracovné činnosti remeselné, manuálne alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce, zaradí ho zamestnávateľ do niektorej z platových tried 1 až 4.

Zaradenie zamestnanca do platovej triedy musí byť v súlade s charakteristikou platovej triedy a katalógom.

Zamestnávateľ určí dĺžku započítanej praxe zamestnanca a v závislosti od nej ho zaradí do jedného zo 14 platových stupňov. V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že uvedené neplatí pre pedagogického zamestnanca.

Pod pojem započítaná prax chápeme: odbornú prax (súhrn znalostí a skúseností získaných pri vykonávaní pracovných činností, ktoré majú rovnaký alebo obdobný charakter ako pracovná činnosť, ktorú má zamestnanec vykonávať u zamestnávateľa) a prax pri vykonávaní pracovných činností, ktoré majú iný charakter ako pracovnú činnosť, ktorú má zamestnanec vykonávať u zamestnávateľa. Túto prax zamestnávateľ započíta v závislosti od miery jej využitia na úspešné vykonávanie pracovnej činnosti, najviac  v rozsahu dvoch tretín.

Do započítanej praxe sa tiež zahŕňa i čas

a)  skutočného vykonávania základnej služby alebo náhradnej služby,

b)  civilnej služby v rozsahu jej skutočného vykonávania, najviac v rozsahu 18 mesiacov,

c)  starostlivosti o dieťa

•    zodpovedajúci dĺžke materskej dovolenky, ďalšej materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky, pričom na jedno dieťa možno započítať najviac tri roky,

•    s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom vyžadujúcim osobitnú starostlivosť,

d)  hodnotený ako čas zamestnania na účely dôchodkového zabezpečenia,

e)  doktorandského štúdia v rozsahu zodpovedajúcom miere využitia zamerania odboru štúdia na úspešné vykonávanie požadovanej pracovnej činnosti,

f)  vykonávania funkcie poslanca NR SR, primátora, starostu obce a pod.

Na základe ustanovení nariadenia vlády SR č. 296/2022 Z. z., účinným od 1. 1. 2023 sa stanovuje základná stupnica jednotlivých platových tried nasledovne:

ZÁKLADNÁ STUPNICA PLATOVÝCH TARÍF ZAMESTNANCOV PRI VÝKONE PRÁCE VO VEREJNOM ZÁUJME

(v eurách mesačne)

JUDr. Miroslav Tichý

§ 41 zákona č. 311/2001 Z. z.

Predzmluvné vzťahy

(1) Pred uzatvorením pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný oboznámiť fyzickú osobu s právami a povinnosťami, ktoré pre ňu vyplynú z pracovnej zmluvy, s pracovnými podmienkami a mzdovými podmienkami, za ktorých má prácu vykonávať.

(2) Ak osobitný právny predpis vyžaduje na výkon práce zdravotnú spôsobilosť na prácu, psychickú spôsobilosť na prácu alebo iný predpoklad, zamestnávateľ môže uzatvoriť pracovnú zmluvu len s fyzickou osobou zdravotne spôsobilou alebo psychicky spôsobilou na túto prácu alebo s fyzickou osobou, ktorá spĺňa iný predpoklad.

(3) Zamestnávateľ môže uzatvoriť pracovnú zmluvu s mladistvým iba po predchádzajúcom lekárskom vyšetrení mladistvého.

(4) Na uzatvorenie pracovnej zmluvy s mladistvým je zamestnávateľ povinný vyžiadať si vyjadrenie jeho zákonného zástupcu.

§ 8 zákona č. 553/2003 Z. z.

Príplatok za riadenie

(1) Vedúcemu zamestnancovi patrí príplatok za riadenie.

(2) Príplatok za riadenie vedúcemu zamestnancovi určí zamestnávateľ v rámci rozpätia percentuálneho podielu z platovej tarify najvyššieho platového stupňa platovej triedy, do ktorej je zaradený, a vedúcemu pedagogickému zamestnancovi a vedúcemu odbornému zamestnancovi v rámci rozpätia percentuálneho podielu z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený, zvýšenej o 14 %. Rozpätie percentuálneho podielu podľa stupňa riadenia a pôsobnosti zamestnávateľa je uvedené v prílohe č. 6.

(3) Príplatok za riadenie podľa odseku 2 určí zamestnávateľ s prihliadnutím na náročnosť riadiacej práce pevnou sumou zaokrúhlenou na 50 eurocentov nahor.