Výkon finančnej kontroly

Finančná kontrola vo verejnej správe je zameraná na správne, úplné a preukázateľné overovanie finančných operácií a ich častí. Znenie zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite prechádza toho času zmenou, pričom jeho účinnosť je stanovená iba do konca roka 2015. Čo sa považuje za finančnú operáciu? Akých prostriedkov sa týka poskytnutie verejných prostriedkov? Čo sa rozumie úplným výkonom finančnej kontroly?

Správnym výkonom finančnej kontroly

zodpovednými zamestnancami za príslušný charakter finančnej operácie je postupovanie v zmysle dikcie zákona pri overovaní súladu s kritériami § 9a zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p., pričom od roku 2016 zostane tento princíp nezmenený. Pojem predbežná finančná kontrola, tak ako je vo verejnom sektore známa, od roku 2016 zaniká. Úplným výkonom finančnej kontroly sa rozumie overenie tých súvislosti a skutočností, ktoré sa spájajú s danou finančnou operáciou.

Finančnou operáciou sa teda rozumie:

1.  príjem verejných prostriedkov realizovaných v hotovosti (úhrady do pokladne, platby daní, platby stravného, úhrady odberateľských faktúr v hotovosti, platby poplatkov v zmysle sadzobníka poplatkov za sprístupnenie informácie a pod.),

2.  príjem verejných prostriedkov realizovaných bezhotovostne (platby z odberateľských faktúr, úhrady tretích strán, príjem transferov a dotácií zo subjektu verejnej správy, prípadne organizácie v zriaďovateľskej, či zakladateľskej pôsobnosti podobne),

3.  výdavky realizované v hotovosti (úhrady drobných nákupov, pokladničné operácie, výplaty miezd v hotovosti, úhrady záloh zamestnancom, cestovné náhrady v hotovosti a podobne),

4.  výdavky realizované bezhotovostne (úhrady faktúr, nákupy tovarov a služieb, platby pokút a sankcií, členské poplatky, výplaty miezd na osobné účty zamestnancov, realizovanie odvodov na účet Štátnej pokladnice, Sociálnej poisťovne alebo zdravotných poisťovní a pod.).

5.  právne úkony (nájomné zmluvy, kúpne zmluvy, pracovné zmluvy, mandátne a licenčné zmluvy a iné typy zmlúv obchodnoprávneho, či občianskoprávneho charakteru, cestovné príkazy, rozhodnutia o vyrubení dane, rozhodnutia o uložení pokuty, či poplatku)

6.   iné úkony majetkovej povahy (zaradenie a vyradenie majetku, presuny správy majetku medzi vlastníkom a správcom, vyhlásenie verejného obstarávania, škodové udalosti, likvidácie majetku, technické zhodnotenia a pod.).

Menované vybrané finančné operácie sú vo verejnej správe často frekventované. Práve posledná novela zákona č. 502/2001 Z. z.  zadefinovala, že za finančnú operáciu (pri špecifikovaní výdavkových operácií) sa považuje i poskytnutie verejných prostriedkov.

Práve poskytovanie verejných prostriedkov musí mať vždy základ v rozpočte organizácie a zakotvenie v normatívnom právnom akte. Tretím najčastejším kritériom, ktorý zodpovedný zamestnanec za príslušný charakter finančnej operácie overí spolu s vedúcim zamestnancom, je kritérium súladu s uzatvorenou zmluvou (ako právnym úkonom, na základe ktorého sa poskytujú verejné prostriedky z rozpočtu).