O dobrovoľnícku činnosť nepôjde ani vtedy, ak osoba bude vykonávať činnosť pre orgán alebo funkcionára právnickej osoby, ktorej je členom, zamestnancom, žiakom alebo študentom. Dobrovoľnícku činnosť musí osoba vykonávať mimo svojho podnikania alebo samostatnej zárobkovej činnosti.

Dobrovoľnícku činnosť charakterizuje zákon o dobrovoľníctve

v ust. § 3. Charakteristika pozostáva z vymedzenia oblastí, v ktorých môže dobrovoľník vykonávať dobrovoľnícku činnosť (tzv. pozitívne vymedzenie). Pozitívne vymedzenie oblastí je len demonštratívne (ust. § 3 ods. 1 zákona o dobrovoľníctve). Znamená to, že zákon o dobrovoľníctve striktne nevylučuje výkon dobrovoľníckej činnosti v oblastiach tu nevymenovaných, pokiaľ budú naplnené ostatné podmienky dobrovoľníctva. Zároveň však zákon o dobrovoľníctve vymedzuje činnosti, ktoré nemožno považovať za výkon dobrovoľníckej činnosti, aj keby boli ostatné podmienky boli inak naplnené (ust. § 3 ods. 2 zákona o dobrovoľníctve). V rámci ustanovenia pojednávajúcom o dobrovoľníckej činnosti, zákonodarca upravuje vekové obmedzenia pre výkon dobrovoľníckej činnosti. Dobrovoľnícku činnosť nemôže vykonávať osoba, ktorá nedovŕšila vek 15 rokov. Dobrovoľník starší ako 15 rokov, ale ktorý neprekročil vek 18 rokov, potrebuje na výkon dobrovoľníckej činnosti súhlas svojho zákonného zástupcu. Zákon o dobrovoľníctve nekonkretizuje formu akú má mať udelený súhlas. Dobrovoľnícku činnosť môže vykonávať len pod dohľadom zodpovednej plnoletej fyzickej osoby.

Na území Slovenskej republiky môže vykonávať činnosť dobrovoľníka aj osoba, ktorá nie je štátnym občanom Slovenskej republiky. Takáto osoba musí okrem podmienok stanovených zákonom o dobrovoľníctve splniť i podmienky na pobyt na území Slovenska.

Dobrovoľník vykonáva dobrovoľnícku činnosť na základe zmluvy.

V závislosti od toho, kde sa bude dobrovoľnícka činnosť vykonávať, robí zákon o dobrovoľníckej činnosti závislým aj formu zmluvy. V prípade, že sa bude dobrovoľnícka činnosť vykonávať v cudzine, zákon o dobrovoľníctve striktne požaduje, aby bola zachovaná písomná forma zmluvy. Nedodržanie písomnej formy zmluvy sankcionuje zákonodarca neplatnosťou zmluvy (ust. § 6 ods. 1 zákona o dobrovoľníctve). V súvislosti s písomnou zmluvou zákon o dobrovoľníctve ustanovuje obsahové náležitosti v ust. § 6 ods. 2. Obsahové náležitosti v prípade písomnej zmluvy sú stanovené demonštratívne. Požiadavkou zákonodarcu je, aby v zmluve boli uvedené identifikačné údaje dobrovoľníka a vysielajúcej organizácie alebo prijímateľa dobrovoľníckej činnosti. Vysielajúca organizácie je definovaná v ust. § 4 zákona o dobrovoľníctve, ako subjekt, ktorý v rámci svojej činnosti vyberá, eviduje, pripravuje, vysiela dobrovoľníkov na výkon dobrovoľníckej činnosti a uzatvára s dobrovoľníkom zmluvu. Vysielajúca organizácia musí mať niektorú z foriem ustanovenú v § 4 ods. 1 zákona o dobrovoľníctve. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti je podľa ust. § 5 ods. 1 zákona o dobrovoľníctve subjekt, ktorý v rámci svojej činnosti vyberá a pripravuje dobrovoľníkov na výkon dobrovoľníckej činnosti a uzatvára s dobrovoľníkom zmluvu, ak dobrovoľník nemá už uzatvorenú zmluvu s vysielajúcou organizáciou. V písomnej zmluve sa uvádza aj miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti, označenie prijímateľa dobrovoľníckej činnosti, materiálne zabezpečenie dobrovoľníka (spôsob stravovania, ubytovania, dopravy, atď.).

Novými náležitosťami zavedenými úpravou účinnou od 1. 1. 2016 je:

-    stanovenie náhrady za stratu času dobrovoľníka zapísaného v informačnom systéme športu za každú hodinu vykonávania dobrovoľníckej činnosti v športe najviac vo výške hodinovej minimálnej mzdy,

-    uvedenie dôvodov a spôsobov predčasného skončenia dobrovoľníckej činnosti (napr. dohodou, výpoveďou, atď.),

-    ďalšie údaje o skutočnostiach dôležitých pre vykonávanie dobrovoľníckej činnosti.

V prípade výkonu dobrovoľníckej činnosti v cudzine zákon o dobrovoľníctve ustanovuje v § 6 ods. 3 pre dobrovoľníka povinnosť preukázať, že jeho zdravotný stav mu umožňuje vykonávať dohodnutú dobrovoľnícku činnosť. Túto povinnosť si môže splniť, tak že predloží vysielajúcej organizácii potvrdenie o svojom zdravotnom stave vystavenom svojim ošetrujúcim lekárom alebo predložením čestného vyhlásenia, v ktorom prehlási, že mu nie sú známe zdravotné prekážky výkonu dobrovoľníckej činnosti. Toto posúdenie sa musí uskutočniť vo vzťahu k povahe a druhu vykonávanej dobrovoľníckej činnosti, ktorá je uvedená v návrhu zmluvy. Dobrovoľník musí potvrdenie o zdravotnom stave alebo čestné vyhlásenie predložiť ešte pred uzatvorením zmluvy.

Ak sa dobrovoľnícka činnosť vykonáva na území Slovenskej republiky zákonodarca nepožaduje, aby bola zmluva uzatvorená v písomnej forme. Podľa ust. § 6 ods. 4 zákona o dobrovoľníctve postačuje uzatvorenie zmluvy v ústnej forme. Aj v tomto prípade zákonodarca vymedzuje jej obsahové náležitosti, ktorými sú miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti. Zákon o dobrovoľníctve však nevylučuje, aby aj v tomto prípade bola uzatvorená písomná zmluva s náležitosťami ustanovenými v § 6 ods. 2.

Za dobrovoľníka, ktorý nedovŕšil vek 18 rokov uzatvára zmluvu jeho zákonný zástupca. V týchto prípadoch sú stranou zmluvy vysielajúca organizácia alebo príjemca dobrovoľníckej činnosti a zákonný zástupca dobrovoľníka.

Povinnosti vysielajúcej organizácie a prijímateľa dobrovoľníckej činnosti.

Zákon o dobrovoľníctve ustanovuje povinnosti, ktoré si musia plniť voči dobrovoľníkovi tak vysielajúca organizácia ako aj príjemca dobrovoľníckej činnosti. Predovšetkým ide o povinnosti v oblasti zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Samotný zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci podriadil výkon dobrovoľníckych aktivít pod pôsobnosť jeho ustanovení v § 2 ods. 2 písm. c). Zákon o dobrovoľníctve ustanovuje v § 4 ods. 6 a v § 5 ods. 6, že povinnosťou vysielajúcej organizácie alebo príjemcu dobrovoľníckej činnosti je zabezpečiť plnenie povinností a opatrení podľa zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a to v takom rozsahu, ktorý je nevyhnutný na zaistenie náležitej bezpečnosti a ochrany zdravia dobrovoľníka pri výkone dobrovoľníckej činnosti. Vysielajúca organizácia a príjemca dobrovoľníckej činnosti musia zabezpečiť, aby dobrovoľník mohol vykonávať dobrovoľnícku činnosť bez ohrozenia jeho života a zdravia. Pri plnení povinností a prijímaní opatrení prihliadajú vysielajúca organizácia a prijímateľ dobrovoľníckej činnosti na druh a povahu dobrovoľníckej činnosti, ktorú má dobrovoľník vykonávať v súlade s uzatvorenou zmluvou. Zákon o dobrovoľníckej činnosti zdôrazňuje plnenie si povinností v oblasti poskytovania osobných ochranných pracovných prostriedkov a iných osobitných vybavení, ak tak ustanovuje zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci, prípadne iný všeobecne záväzný právny predpis, na ktorý sa zákon o BOZP odvoláva. Vysielajúca organizácia alebo prijímateľ dobrovoľníckej činnosti majú povinnosť poskytnúť dobrovoľníkovi pracovný odev, potrebné pracovné pomôcky. Túto povinnosť si musia splniť ešte pred tým, ako začne dobrovoľník vykonávať dobrovoľnícku činnosť.

Zákon o dobrovoľníctve stanovuje v ust. § 4 ods. 7 zákaz akými činnosťami nesmie byť dobrovoľník mladší ako 18 rokov poverený. Takýto dobrovoľník nesmie vykonávať dobrovoľnícke činnosti, ktoré sú neprimerané anatomickým, fyziologickým a psychologickým osobitostiam jeho veku. Rovnako s takouto osobou nemôže byť dohodnuté vykonávanie dobrovoľníckej činnosti, ak by pri týchto činnostiach bol vystavený zvýšenému nebezpečenstvu úrazu alebo inému poškodeniu zdravia. Vysielajúca organizácia má povinnosť poučiť dobrovoľníka o rizikách spojených s výkonom dobrovoľníckej činnosti, pokiaľ môžu ohroziť jeho zdravie alebo život. V prípade dobrovoľníka mladšieho ako 18 rokov, musí si túto povinnosť vysielajúca organizácia splniť nielen voči dobrovoľníkovi, ale aj voči jeho zákonnému zástupcovi. Obdobné povinnosti sú ustanovené aj pre prijímateľa dobrovoľníckej činnosti v ust. § 5 ods. 4 a 5 zákona o dobrovoľníctve.

V súvislosti so zabezpečením náležitej ochrany života a zdravia dobrovoľníka pri výkone dobrovoľníckej činnosti v cudzine došlo k doplneniu náležitostí zmluvy. Zákonodarca požaduje, aby zmluva obsahovala aj iné údaje o dôležitých skutočnostiach, ktoré sú významné pre výkon dobrovoľníckej činnosti, a ktoré majú preventívny charakter z hľadiska ochrany života alebo zdravia dobrovoľníka. Zákonodarca demonštratívne vymenúva tieto skutočnosti preventívneho charakteru, ktorými sú najmä vykonanie inštruktáže, výcviku, školenia, prípadne inej odbornej prípravy (ust. § 6 ods. 2 písm. g) zákona o dobrovoľníctve).

Vysielajúca organizácia alebo prijímateľ dobrovoľníckej činnosti majú povinnosť vykonať potrebné školenie o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci pre dobrovoľníkov a výkon tohto školenia preukázať potrebným dokladom. Podstatou výkonu dobrovoľníckej činnosti je, že ju dobrovoľník vykonáva bez nároku na odmenu.

Vysielajúca organizácia alebo prijímateľ dobrovoľníckej činnosti sa môžu zaviazať, že dobrovoľníkovi poskytnú materiálne zabezpečenie, ktorým môže byť najmä spôsob stravovania, ubytovania, dopravy, úhrady cestovných náhrad spojených s cestou na miesto výkonu dobrovoľníckej činnosti, alebo poskytnutie príspevku na úhradu nevyhnutných výdavkov na miesto vykonávania dobrovoľníckej činnosti, poskytnutie jednotného oblečenia, prípadne iného osobného vybavenia. Ďalej sa môže vysielajúca alebo prijímajúca organizácia voči dobrovoľníkovi zaviazať, že mu uhradí náklady, ktoré vynaložil na dobrovoľné nemocenské poistenie, dobrovoľné dôchodkové poistenie a dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti a zdravotné poistenie, ktoré mu vznikli a ktoré uhrádza počas výkonu dobrovoľníckej činnosti. Tieto plnenia sa v súlade s ust. § 6 zákona o dobrovoľníctve nepovažujú za protihodnotu, ale ich účelom je, aby uľahčili výkon dobrovoľníckej činnosti dobrovoľníkovi.

Zákon o dobrovoľníctve oprávňuje vysielajúcu organizáciu alebo prijímateľa

dobrovoľníckej činnosti k nakladaniu s osobnými údajmi dobrovoľníka, jeho zákonného zástupcu a zodpovednej plnoletej fyzickej osoby, pod ktorej dohľadom vykonáva dobrovoľnícku činnosť dobrovoľník, ktorý nedovŕšil vek 18 rokov. Vysielajúca organizácia alebo príjemca dobrovoľníckej činnosti môžu spracúvať osobné údaje v rozsahu uvedenom v ust. § 4 ods. 3 písm. a) až d) zákona o dobrovoľníctve. Pri spracúvaní osobných údajov je potrebné dodržať ustanovenia zákona č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov.

Výkon dobrovoľníckej činnosti pomáha samotnému dobrovoľníkovi v jeho profesionálnom raste. Uvedenie skutočností o výkone dobrovoľníckej činnosti v životopise môže byť kladne hodnotené budúcim zamestnávateľom. Na potvrdenie uvedených skutočností zákon o dobrovoľníctve ustanovuje, že vysielajúca organizácia a prijímateľ dobrovoľníckej činnosti majú povinnosť vydať dobrovoľníkovi, ak o to požiada, písomné potvrdenie o výkone dobrovoľníckej činnosti. Obsahom potvrdenia je uvedenie informácií o trvaní, rozsahu a obsahu dobrovoľníckej činnosti a písomné hodnotenie dobrovoľníckej činnosti vykonávanej dobrovoľníkom.

Záver

Dobrovoľnícka činnosť je činnosť, ktorá v súčasnosti nemusí byť využívaná len organizáciami pôsobiacimi v rámci tretieho sektora, ale aj orgánmi verejnej správy ako sú vyššie územné celky, obce a nimi zriadené alebo založené právnické osoby. Uvedené subjekty môžu využívať dobrovoľnícku činnosť na podporu plnenia svojich úloh, ktoré im vyplývajú zo všeobecne záväzných právnych predpisov na účely vymedzené v zákone o dobrovoľníctve. Výkon dobrovoľníckej činnosti sa považuje za prekážku v práci na strane zamestnanca. Na žiadosť zamestnanca mu zamestnávateľ môže poskytnúť pracovné voľno, ktoré sa nepovažuje za výkon práce a nepatrí mu za tento čas mzda ani náhrada mzdy.

Mgr. Martina Kovalčíková