Verejná zbierka – vyhlásenie obce

Každý, kto je v hmotnej núdzi, má právo na takú pomoc, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie základných životných podmienok. Právo na takúto pomoc je zakotvené nielen v Ústave SR ale v rámci spolupatričnosti je organizačne uplatňované v plnom rozsahu zo strany obcí a dobrovoľného darcovstva ich obyvateľov.

Právny základ verejnej zbierky v obci

Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, má aj vyhradené vyhlásiť dobrovoľnú zbierku a ustanoviť jej podmienky, § 11 ods.4 písm. b) zákon č. 369/­1990 Zb. o obecnom zriadení, v z. n. p. (ďalej len „zákon“)

Vymedzenie niektorých pojmov

Zbierkou je získavanie a zhromažďovanie dobrovoľných peňažných príspevkov (ďalej len „príspevok“) obcou oprávnenou vykonávať zbierku podľa zákona a na základe rozhodnutia obecného zastupiteľstva. Zbierka sa uskutočňuje od vopred neurčeného okruhu prispievateľov a podľa stanovených podmienok uvedených v rozhodnutí obecného zastupiteľstva. Zbierka je zameraná v prevažnej miere na individuálne určenú humanitárnu pomoc pre fyzickú osobu alebo skupinu fyzických osôb, ktoré sa ocitli v núdzi, v ohrození života alebo potrebujú naliehavú pomoc pri postihnutí živelnou pohromou. Okrem toho je zameraná aj na verejno-prospešné účely.

NÁKLADMI ZBIERKY sú skutočne vynaložené náklady spojené s materiálno-technickým a organizačným zabezpečením zbierky, náklady spojené so správou a zisťovaním spôsobu použitia čistého výnosu zbierky.

HRUBÝM VÝNOSOM ZBIERKY sú príspevky získané zbierkou vrátane úrokov z vkladov príspevkov na osobitnom účte na zhromažďovanie príspevkov získaných zbierkou vedenom v banke alebo v pobočke zahraničnej banky.

ČISTÝM VÝNOSOM ZBIERKY je suma príspevkov po odpočítaní nákladov zbierky od hrubého výnosu zbierky.

Verejná zbierka v obci – postup

Pred schválením obecným zastupiteľstvom je návrh na vyhlásenie dobrovoľnej zbierky zverejnený najmenej 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu obyvatelia obce mohli vyjadriť.

Verejné zbierky nie je možné konať vo verejných dopravných prostriedkoch, na ich staniciach, v lôžkových zdravotníckych zariadeniach, v pohostinských a zábavných miestnostiach a v predajných priestoroch obchodov. V zariadeniach a priestoroch ozbrojených zborov sa môže verejná zbierka konať len so súhlasom ich vedúceho (veliteľa) alebo ním povereného zástupcu.

Pri určovaní miesta, času a spôsobu konania verejnej zbierky sa vychádza z účelu verejnej zbierky. Čas konania by nemal presahovať spravidla 12 mesiacov. Miesto konania verejnej zbierky je dôležité pre určenie správneho orgánu, ktorému treba podať písomné oznámenie o usporiadaní verejnej zbierky a tým aj pre určenie výšky správneho poplatku.

O výsledkoch zbierky a použití zbierkou získaných finančných prostriedkov informuje občanov obecné zastupiteľstvo a starosta obce. Peňažný výnos takejto zbierky sa stáva príjmom rozpočtu obce.    Kontrolu použitia finančných prostriedkov zbierky vykoná hlavný kontrolór. O výsledku kontroly podá písomnú správu Obecnému zastupiteľstvu.

Verejné zbierky uskutočňované združením obcí

Obce môžu zriaďovať združenia obcí. Združenie obcí je právnická osoba. Združenie obcí vzniká dňom registrácie v registri združení obcí okresným úradom v sídle kraja. Predmetom činnosti združenia obcí je najmä oblasť sociálnych vecí, starostlivosti o životné prostredie (predovšetkým zhromažďovanie, odvoz a spracúvanie komunálneho odpadu, odvádzanie a čistenie odpadových vôd), miestna doprava, oblasť školstva, kultúry a miestny cestovný ruch; svojou činnosťou združenie obcí napomáha vytvárať podmienky na plnenie úloh obcí, ako aj úloh vyššieho územného celku. Zákon č. 369/­1990 Zb. o obecnom zriadení, v platnom znení, v ust. § 20b) až 20f) určuje taxatívne podmienky pre vznik, činnosť a zánik združenia obcí.

Verejné zbierky, ktoré uskutočňuje združenie obcí ustanovuje zákon č. 162/­2014 Z. z. o verejných zbierkach, v znení zákona č. 337/­2020 Z. z. (ďalej len „tento zákon“). Zbierku môžu vykonávať len právnické osoby a to až po právoplatnosti rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok.

Zbierku možno vykonávať na verejných priestranstvách a v priestoroch združení obcí prístupných verejnosti. Zbierku možno vykonávať aj v priestoroch vo vlastníctve fyzických osôb, a to po ich predchádzajúcom súhlase.

Registrácia zbierky

Zbierku, ktorej výnos bude použitý na území Slovenskej republiky, zapíše do registra zbierok:

–   okresný úrad, ak sa má vykonať v jeho územnom obvode,

–   Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“), ak sa má vykonať na území presahujúcom územný obvod okresného úradu.

Zbierku, ktorej aspoň časť čistého výnosu bude použitá mimo územia Slovenskej republiky, ministerstvo zapíše do registra zbierok len po predchádzajúcom súhlasnom stanovisku Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky.

Konanie o registrácii zbierky sa začína dňom, keď bol príslušnému správnemu orgánu doručený návrh na registráciu zbierky (ďalej len „návrh“). Návrh musí obsahovať údaje uvedené v ust. § 5 tohto zákona. Ak návrh obsahuje všetky zákonom predpísané údaje, príslušný správny orgán vydá rozhodnutie o zápise zbierky do registra zbierok do 15 dní odo dňa začatia konania.

Okresný úrad alebo ministerstvo (ďalej len „správny orgán“) rozhodne o odmietnutí zapísať zbierku do registra zbierok, ak jej účel je v rozpore so zákonom alebo ak Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky zaujalo zamietavé stanovisko.

REGISTER ZBIEROK je verejný zoznam, do ktorého ministerstvo alebo okresný úrad (ďalej len „správny orgán“) zapisuje údaje uvedené v ust.§ 6 tohto zákona.

Register zbierok je informačný systém verejnej správy, ktorého správcom je ministerstvo. Údaje zapísané v registri zbierok ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle.

Spôsoby vykonávania zbierky a trvanie zbierky

Zbierka sa môže vykonávať (najdlhšie 12 mesiacov odo dňa zápisu zbierky do registra zbierok, okrem zbierania do prenosných pokladničiek) spôsobom alebo kombináciou týchto spôsobov:

–   zasielaním finančných príspevkov na osobitný účet

–   posielaním darcovských správ SMS prostredníctvom podniku poskytujúceho elektronické komunikačné siete alebo elektronické komunikačné služby alebo volaním na skrátené číslo

–   zbieraním do prenosných pokladničiek

–   predajom predmetov, ak je príspevok zahrnutý v ich cene

–   predajom vstupeniek na kultúrne, športové alebo iné verejné podujatie usporadúvané na získanie príspevkov, ak je príspevok zahrnutý v cene vstupeniek.

Združenie obcí informuje na svojom webovom sídle o vykonávaní zbierky zapísanej v registri zbierok. Správny orgán môže povoliť predĺženie vykonávania zbierky o ďalších 12 mesiacov na návrh združenia obcí z dôvodu hodného osobitného zreteľa.

Návrh sa podáva najneskôr 30 dní pred ukončením zbierky zapísanej v registri zbierok a musí obsahovať dôvod predĺženia lehoty na vykonávanie zbierky a predbežnú správu už vykonanej zbierky k poslednému dňu predchádzajúceho mesiaca Správny orgán vydá rozhodnutie o predĺžení vykonávania zbierky do 15 dní odo dňa podania návrhu o predĺženie lehoty na vykonávanie zbierky a vykoná zápis v registri zbierok. Jednotlivé formy verejnej zbierky upravuje ust. § 8 až 11 tohto zákona.

Predčasné ukončenie zbierky

Ak predčasne zanikol účel zbierky, združenie obcí je povinné ukončiť zbierku dňom zániku účelu zbierky a v lehote 15 dní odo dňa zániku účelu zbierky oznámiť túto skutočnosť správnemu orgánu. Združenie obcí zašle správnemu orgánu do 30 dní odo dňa zániku účelu zbierky predbežnú správu zbierky a návrh na použitie získaných prostriedkov.

Tento zákon upravuje aj ďalšie podmienky verejných zbierok uskutočňovaných združením obcí (predbežná a záverečná správa zbierky, kontrolu nad vykonávaním zbierok a správne delikty).

JUDr. Ján Kašiar

Zdroj: www.nrsr.sk

Prílohy: Vyhlásenie verejnej zbierky v obci Jablonkovice – VZOR

Vyhlásenie verejnej zbierky v obci Jablonkovice

V súlade s § 11 ods. 4 písm. b) zák.č.369/­1990 Zb. o obecnom zriadení v z.n.p. predpisov a na základe Uznesenia Obecného zastupiteľstva v Jablonkoviciach č. 3/­2023 zo dňa 12. 6. 2023, Obec Jablonkovice

vyhlasuje

dobrovoľnú zbierku pod názvom „Pomoc rodine Miroslava Almásyho“ za nasledovných podmienok:

Usporiadateľ dobrovoľnej zbierky: Obec Jablonkovice , 972 35 Jablonkovice, IČO: 410319252

Účel dobrovoľnej zbierky:

Finančné prostriedky budú poskytnuté Miroslavovi Almásymu bytom Jablonkovice č. 29 – obyvateľovi obce Jablonkovice a jeho rodine, ktorá sa po tragickej udalosti – požiari rodinného domu a prísl., ocitla v ťažkej životnej situácii a v hmotnej núdzi. Zbierka je určená na zabezpečenie sociálnych, materiálnych a finančných potrieb jeho rodiny a rekonštrukcii obytného domu č. 29.

Miesto konania dobrovoľnej zbierky: Obec Jablonkovice

Čas konania dobrovoľnej zbierky: od 15. 6. 2023 – do 31.12. 2023

Spôsob konania zbierky:

-    hotovostným vkladom finančných prostriedkov v Tatrabanke pobočke Blatovany alebo bezhotovostným prevodom finančných prostriedkov na transparentný účet zriadený za účelom konania tejto dobrovoľnej zbierky Obcou Jablonkovice, číslo IBAN: SK110032500000025831

-    v hotovosti do pokladne obce na Obecnom úrade v Jablonkoviciach počas úradných hodín s vydaním potvrdenky o vložení finančných prostriedkov darcovi.

Vyúčtovanie zbierky, jej použitie a kontrola:

Zbierkou získané finančné prostriedky budú použité výlučne na stanovený účel dobrovoľnej zbierky.

Náklady spojené s konaním dobrovoľnej zbierky a vedením transparentného účtu budú hradené z rozpočtu obce.

Spôsob vyplatenia finančných prostriedkov z dobrovoľnej zbierky:

Spôsob vyplatenia dohodne Obec Jablonkovice s prijímateľom finančných prostriedkov Miroslavom Almásym bytom Jablonkovice č. 29.

O priebehu a výsledkoch dobrovoľnej zbierky a o použití zbierkou získaných finančných prostriedkov podá informáciu starosta obce Obecnému zastupiteľstvu v Jablonkoviciach, na zasadnutí OZ v januári 2024. Výsledky zbierky zverejnení na úradnej tabuli obce a na webovej stránke obce. Kontrolu použitia finančných prostriedkov a výsledku dobrovoľnej zbierky vykoná hlavný kontrolór. Správu z vykonania kontroly predloží obecnému zastupiteľstvu.

Jablonkovice 15. 6. 2023                             Starosta obce:

                                                            Mgr. Jozef Bielikovič

§ 11 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení

Obecné zastupiteľstvo

(4) Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené

a) určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu, ktorý užíva, schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať...
 hospodárenie s ním,

b) schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať záverečný účet obce, vyhlásiť dobrovoľnú zbierku a ustanoviť jej podmienky, schvaľovať emisiu komunálnych dlhopisov, schvaľovať zmluvu uzavretú podľa § 20 ods. 1, rozhodovať o prijatí úveru alebo pôžičky, o prevzatí záruky za poskytnutie návratnej finančnej výpomoci zo štátneho rozpočtu; v rozsahu určenom zastupiteľstvom môže zmeny rozpočtu vykonávať starosta,

c) schvaľovať územný plán obce alebo jej časti a koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce,

    [ – účinnosť od v § 11 ods. 4 písmeno c) znie: 1. apríla 2024

c) schvaľovať územný plán obce a územný plán zóny vrátane ich zmien a doplnkov, a to spolu s nariadením, ktorým sa vyhlasuje ich záväzná časť a schvaľovať koncepciu rozvoja jednotlivých oblastí života obce, ]

d) rozhodovať o zavedení a zrušení miestnej dane a ukladať miestny poplatok, 5a)

e) určovať náležitosti miestnej dane alebo miestneho poplatku,

f)  vyhlasovať miestne referendum o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce a zvolávať zhromaždenie obyvateľov obce,

g) uznášať sa na nariadeniach,

h) schvaľovať dohody o medzinárodnej spolupráci a členstvo obce v medzinárodnom združení podľa § 21 ods. 1,

i)  určiť plat starostu podľa osobitného zákonaa určiť najneskôr 90 dní pred voľbami na celé funkčné obdobie rozsah výkonu funkcie starostu; zmeniť počas funkčného...