Verejná správa

7.1  Verejný sektor

250. Pravidlá používania služobného motorového vozidla primátorom mesta

Primátorka mesta má pridelené služobné motorové vozidlo. Má v ňom namontované GPS, k výstupom z GPS má prístup iba ona a prednosta. Doteraz nebola ochotná podpísať zmluvu o používaní služobného motorového vozidla na súkromné účely a zdaniť nepeňažný príjem, nakoľko auto ešte nemá 8 rokov. Ostatní vedia, že jazdí aj súkromne, sledujú ju poslanci aj verejnosť. Je zjavné, že dostala do rúk majetok mesta (nové auto kúpené v r. 2019) a používa ho aj na súkromné účely. V rámci smernice o používaní služobných motorových vozidiel si určila (smernicu podpisuje primátorka), že z titulu funkcie má nárok na pridelenie a používanie služobného motorového vozidla, na základe dohody o užívaní referentského vozidla na služobné a súkromné účely podpísanej s mestským úradom. Mestské zastupiteľstvo chce zabezpečiť dodržiavanie § 8 ods. 2 zákona č. 369/1992 Zb. o obecnom zriadení v z.n.p., podľa ktorého majetok mesta má slúžiť na plnenie úloh mesta, a rovnako § 19 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy – t. j. dodržiavanie, hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti použitia verejných zdrojov. Primátorka by si mala súkromné cesty zaplatiť sama + zdaniť používanie SMV na súkromné účely.

Má mestské zastupiteľstvo právo určiť pravidlá používania služobného motorového vozidla primátorom mesta (upraviť napr. parkovanie doma, cesta z domu do práce, súkromné jazdy)?

V nadväznosti na ustanovenie § 5 ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z.n.p. je prenechanie služobné vozidla i štatutárovi na súkromné účely nepeňažným príjmom, ktorý sa v rieši podľa ustanovení uvedeného zákona (nárokom zamestnávateľa na peňažnú náhradu zo mzdy starostu v zákonných percentách z obstarávacej ceny vozidla s ohľadom na amortizáciu). Treba teda uviesť, že osobitné predpisy nezakazujú použitie služobného vozidla na súkromné účely, ak takýto úkon je zachytený dohodou s uvedením bližších podmienok využívania vozidla. Uvedené konanie, resp. nekonanie môže obec nahlásiť Finančnej správe SR ako daňový delikt podľa uvedeného zákona. Je potrebné upozorniť aj na skutočnosť, že pohonné hmoty sú určené na obeh alebo obrat a tým spĺňajú charakter v zmysle zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov vo veci zmluvného zabezpečenia – dohody o hmotnej zodpovednosti.

Táto dohoda môže byť súčasťou dohody o používania služobného vozidla na súkromné účely. Je v kompetencii zastupiteľstva, aby riadne určilo disponovanie s majetkom obce (v zmysle odpovede na otázku č. 3).

251. Dohoda o užívaní SMV na služobné aj súkromné účely

Primátorka mesta má pridelené služobné motorové vozidlo. Má v ňom namontované GPS, k výstupom z GPS má prístup iba ona a prednosta. Doteraz nebola ochotná podpísať zmluvu o používaní služobného motorového vozidla na súkromné účely a zdaniť nepeňažný príjem, nakoľko auto ešte nemá 8 rokov. Ostatní vedia, že jazdí aj súkromne, sledujú ju poslanci aj verejnosť. Je zjavné, že dostala do rúk majetok mesta (nové auto kúpené v r. 2019) a používa ho aj na súkromné účely. V rámci smernice o používaní služobných motorových vozidiel si určila (smernicu podpisuje primátorka), že z titulu funkcie má nárok na pridelenie a používanie služobného motorového vozidla, na základe dohody o užívaní referentského vozidla na služobné a súkromné účely podpísanej s mestským úradom. Primátorka nerešpektuje zákon, nerešpektuje mestské zastupiteľstvo, ani hlavnú kontrolórku a nezdaňuje súkromné jazdy a nie je ochotná refundovať mestu PHM.

Môže prednosta mestského úradu podpísať primátorke zmluvu, resp. dohodu o užívaní SMV na služobné aj súkromné účely, keď v smernici je uvedené, že zmluva má byť uzatvorená s mestským úradom?

V predmetnom vzťahu k starostovi obce ako štatutárovi je zvykom, aby dohodu podpisoval štatutár spolu so zástupcom (zástupca primátora). V takom prípade sa dohoda riadne uverejní v Centrálnom registri zmlúv (ide o nakladanie s majetkom subjektu územnej samosprávy). Alternatívou je podpísanie zmluvy prednostom úradu, odporúčam k tomu prijatie uznesenia zastupiteľstva. Zároveň v prípade potreby je možné dohodu o používaní vozidla ako vzor zaslať na základe vyžiadania.

Otázky 250 – 251 vypracoval Dr. Jozef Sýkora, MBA

252. Vykazovanie príjmov v občianskom združení

Občianske združenie uzatvorilo zmluvu o reklame s viacerými spoločnosťami o poskytnutí reklamných služieb v roku 2020. Občianske združenie v roku 2020 od spoločnosti A prijalo 8 000 eur a od spoločnosti B 10 000 eur.

Ako bude občianske združenie postupovať pri vykazovaní týchto príjmov v roku 2020?

V roku 2020 občianske združenie účtuje o výnosoch z reklamných služieb prostredníctvom výnosového účtu 602 – Tržby z predaja služieb, t. j. výnosy sú súčasťou výsledku hospodárenia. Keďže občianske združenie v roku 2020 skutočne aj prijalo tieto príjmy na bankový účet, výnosy (príjmy) vo výške 18 000 eur (8 000 + 10 000) sú súčasťou základu dane a vzhľadom na skutočnosť, že príjmy nepresahujú čiastku 20 000 eur za zdaňovacie obdobie, sú podľa § 13 ods. 1 písm. g) ZDP aj oslobodeným príjmom.

Ing. Miroslava Brnová

253. Stanovenie pravidiel

Primátorka mesta má pridelené služobné motorové vozidlo. Má v ňom namontované GPS, k výstupom z GPS má prístup iba ona a prednosta. Doteraz nebola ochotná podpísať zmluvu o používaní služobného motorového vozidla na súkromné účely a zdaniť nepeňažný príjem, nakoľko auto ešte nemá 8 rokov. Ostatní vedia, že jazdí aj súkromne, sledujú ju poslanci aj verejnosť. Je zjavné, že dostala do rúk majetok mesta (nové auto kúpené v r. 2019) a používa ho aj na súkromné účely. V rámci smernice o používaní služobných motorových vozidiel si určila (smernicu podpisuje primátorka), že z titulu funkcie má nárok na pridelenie a používanie služobného motorového vozidla, na základe dohody o užívaní referentského vozidla na služobné a súkromné účely podpísanej s mestským úradom. Finančnú kontrolu hlavná kontrolórka vykonala, aj navrhla opatrenia a nič sa nedeje.

Môže v tomto prípade mestské zastupiteľstvu hlavnej kontrolórke stanoviť pravidlá používania súkromného motorového vozidla?

Používanie majetku obce sa striktne viaže na podpísanie zmluvného zabezpečenia, pričom takéto nakladanie s majetkom obce sa definuje ako nepeňažný príjem. Platí rovnako aj na starostu obce ako štatutára. Podľa § 11 ods. 4 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb. je obecnému zastupiteľstvu vyhradené určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu, ktorý užíva, schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním. Aj v zmysle uvedeného má právo orgán obce (zastupiteľstvo) určiť nakladanie s majetkom (dopravným prostriedkom) v intenciách Zásad hospodárenia s majetkom alebo nových zásad o používaní motorových vozidiel volených predstaviteľov samosprávy.

V tejto súvislosti môže hlavný kontrolór vykonať kontrolu disponovania s motorovými vozidlami a zadefinovať povinnosť prijať opatrenie ku kontrolnému nedostatku, ktoré sa viaže k porušeniu viacerých právnych predpisov.

Dr. Jozef Sýkora, MBA

254. Štátny fond rozvoja bývania

Bude fungovať štátny fond rozvoja bývania aj naďalej?

Mnohí sa pýtajú, čo bude so Štátnym fondom rozvoja bývania, keďže bol schválený zákon k modelu štátom podporovaného nájomného bývania. Odpoveďou je, že fond bude zabezpečovať výstavbu aj naďalej. Dnes však na Slovensku chýba zhruba 220 000 bytov a Štátny fond rozvoja bývania dokáže kapacitne zabezpečiť ich výstavbu len v nízkych jednotkách tisícov ročne. Nový predstavený model, ktorý už schválil aj parlament, umožní spoluprácu s viacerými investičnými partnermi, z ktorých každý bude môcť vystavať tisíce bytov ročne. Počet nových bytov teda bude rásť omnoho rýchlejšie, čo značne zvýši dostupnosť bývania a pomôže ľuďom.

Ing. Štefan Strašnický

255. Zahŕňanie príjmov neziskovej organizácie

Nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby účtujúca v sústave podvojného účtovníctva uzatvorila v roku 2022 zmluvu o reklame na tzv. charitatívne účely s obchodnou spoločnosťou na sumu 22 000 eur. V zdaňovacom období 2022 nezisková organizácia obdržala plnú sumu 22 000 eur.

Ako bude nezisková organizácia zahŕňať tieto príjmy do základu dane?

V roku 2022 bude nezisková organizácia vo svojom účtovníctve evidovať tieto účtovné prípady:

Súčasťou výsledku hospodárenia je zaúčtovaný výnos z poskytnutých reklamných služieb vo výške 22 000 eur. V súlade s § 17 ods. 3 písm. m) ZDP sa tento výnos zahŕňa do základu dane v plnej sume, vzhľadom nato, že bol v plnej výške prijatý v roku 2022 na bankový účet. Zároveň však podľa § 13 ods. 1 písm. g) je príjem z tzv. charitatívnej reklamy vo výške 20 000 eur príjmom oslobodeným od základu dane, t. j. pri výpočte základu dane predstavuje odpočítateľnú položku. Na základe uvedeného zdaneniu podlieha príjem z reklamných služieb vo výške 2 000 eur.

256. Nespotrebný majetok rozpočtovej organizácie

Rozpočtová organizácia v roku 2022 predala nepotrebný majetok.

Je takýto príjem pre rozpočtovú organizáciu predmetom dane a je z tohto dôvodu povinná podať daňové priznanie?

Príjem z predaja majetku je pre rozpočtovú organizáciu vždy predmetom dane. ZDP takýto príjem priamo vymedzuje v § 12 ods. 2 ZDP. Avšak v prípade rozpočtovej organizácie je takýto príjem oslobodený od dane z príjmov podľa § 13 ods. 1 psím. b) ZDP. Vzhľadom nato, že príjem z predaja majetku je oslobodeným príjmom podľa § 13 ods. 1 písm. b) ZDP, z dôvodu dosiahnutia tohto príjmu rozpočtová organizácia nie je povinná podať daňové priznanie k dani z príjmov právnickej osoby.

257. Príspevok od zriaďovateľa

Príspevková organizácia prijala od svojho zriaďovateľa príspevok na vykonávanie jej hlavnej činnosti, na ktorú bola prijatá.

Je tento príspevok považovaný za predmet dane príspevkovej organizácii?

Áno príspevok na hlavnú činnosť prijatý od zriaďovateľa sa považuje za predmet dane, pričom následne v súlade s § 13 ods. 1 písm. a) je uvedený príspevok oslobodený od dane.

Otázky 255 – 257 vypracovala Ing. Miroslava Brnová