6.2 Verejná správa
Verejná správa
663. Organizačné zabezpečenie LK
Pri organizácii lyžiarskeho kurzu je možne realizovať spájanie sa žiakov z viacerých škôl.
Je predmetné tvrdenie pravdivé?
Organizačné zabezpečenie LK je v kompetencii príslušných škôl. Z dôvodu efektivity organizácie pobytu žiakov nie je vylúčené i spájanie žiakov z viacerých škôl. Upozorňujeme na skutočnosť, že v súlade so zákonom č. 597/2003 Z. z. môže škola použiť príspevok na lyžiarsky kurz pre toho istého žiaka najviac jedenkrát počas jeho návštevy konkrétneho druhu školy. Z uvedeného dôvodu je každá škola povinná viesť evidenciu žiakov, ktorí sa zúčastnili LK a využili príspevok štátu na LK.
Z dôvodu presnej evidencie školám odporúčame viesť evidenciu napr. v katalógovom liste žiaka v časti „Poznámky, zmeny, opravy“, kde sa uvedie veta, že žiakovi v školskom roku...... bol poskytnutý príspevok na školu v prírode/kurz pohybových aktivít v prírode v súlade s ustanovením § 7 ods. 19 zákona č. 597/2003 Z. z.
664. Ohraničenie maximálneho počtu žiakov
V metodike ministerstva školstva k prideľovaniu finančných prostriedkov na školu v prírode, resp. lyžiarsky kurz sa uvádza, že škola môže požiadať ministerstvo školstva o príspevok na väčší počet žiakov ako je určené ohraničenie maximálneho počtu žiakov. Otázkou je, akými údajmi má škola dokumentovať skutočnosť, že žiada o zvýšenie počtu žiakov oproti maximu 35, resp. 1,2 násobku priemerného počtu žiakov v ročníku.
Akým spôsobom a dokedy má škola požiadať ministerstvo o zvýšenie príspevku?
V prípadoch, keď určené ohraničenie maximálneho počtu žiakov neumožní škole zabezpečiť príspevok na všetkých žiakov jedného ročníka vysielaných do školy v prírode, resp. na lyžiarsky kurz, môže škola požiadať ministerstvo školstva o zvýšenie príspevku. O zvýšenie príspevku na väčší ako ohraničený maximálny počet žiakov môže škola žiadať ministerstvo školstva v roku 2016 formou písomnej žiadosti prostredníctvom svojho zriaďovateľa a príslušného okresného úradu v sídle kraja. Je potrebné, aby žiadosť obsahovala údaje dokumentujúce skutočnosť, ktorá je dôvodom na potrebu zvýšenia príspevku na väčší ako ohraničený maximálny počet žiakov.
Do ŠvP každoročne chodia žiaci 3. ročníka. V školskom roku 2015/2016 je v treťom ročníku viac žiakov, ako je určené ohraničenie maximálneho počtu žiakov, teda väčší počet žiakov ako je 35, resp. 1,2 násobok priemerného počtu žiakov v ročníku.
665. Študenti v dennom nadstavbovom štúdiu
Stredná odborná škola v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávneho kraja má v školskom roku 2015/2016 aj študentov denného nadstavbového štúdia.
Majú nárok na príspevok zo štátneho rozpočtu na lyžiarsky kurz aj študenti v dennom nadstavbovom štúdiu?
Rozhodujúce pre posúdenie nároku na príspevok zo štátneho rozpočtu na LK je, či štátny vzdelávací program pre odborné vzdelávanie a prípravu umožňuje školám zabezpečovať LK aj pre žiakov denného nadstavbového štúdia.
V prípade, ak je v rámcovom učebnom pláne pre nadstavbové študijné odbory uvedený LK, škola si mohla uplatniť v Eduzbere 2015 požiadavku na príspevok zo štátneho rozpočtu aj na žiakov denného nadstavbového štúdia, ktorí počas štúdia na strednej škole nedostali uvedený príspevok. V prípade, ak v rámcovom učebnom pláne nie je pre nadstavbové študijné odbory uvedený LK, škola nemá pre príslušných žiakov nárok na príspevok zo ŠR na LK.
666. Zúčtovávanie príspevku
Príspevok, ktorý škola dostane na lyžiarsky kurz v roku 2016, sa bude musieť zúčtovávať.
Akým spôsobom sa bude príspevok zúčtovávať?
V prípade, ak sa LK zúčastní počas roka 2016 menší počet žiakov ako bolo nahlásené v Eduzbere 2015, je škola povinná vrátiť finančné prostriedky zodpovedajúce počtu žiakov, ktorí sa LK nezúčastnili. Škola je povinná vrátiť finančné prostriedky aj v prípade, ak sa LK zúčastnia všetci žiaci nahlásení v Eduzbere 2015, ale náklady na 1 žiaka sú nižšie ako 150 €. Skutočné náklady na 1 žiaka sa vypočítajú tak, že sa vydelia všetky oprávnené náklady na LK počtom žiakov, ktorí sa zúčastnili LK. Ak suma na 1 žiaka vyjde napr. 130 €, potom zvyšnú sumu, teda 20 € vynásobenú počtom žiakov (150 – 130 = 20 € x počet žiakov) škola vráti do štátneho rozpočtu. Ak suma na 1 žiaka vychádza napr. na 180 €, potom chýbajúcu sumu (180 € – 150 € = 30 € x počet žiakov) škola uhradí z iných zdrojov (napr. od rodičov).
Vrátenie finančných prostriedkov je škola povinná zrealizovať čo najskôr, najneskôr však do 10 dní po skončení poslednej podporovanej aktivity v roku 2016. Formulár na vrátenie finančných prostriedkov je zverejnený v roku 2016 na webovom sídle ministerstva v časti Financovanie regionálneho školstva – Príspevok na ŠvP a Príspevok na LK. Na tomto mieste je zverejnený aj zoznam zriaďovateľov a škôl s počtami žiakov (uplatnenými v Eduzbere 2015 na príspevky) a objemom finančných prostriedkov, ktoré školy dostali v januári 2016 vo forme príspevku na ŠvP a LK.
667. Príspevok na školu v prírode pre centrum voľného času
O príspevok na školu v prírode môže požiadať aj centrum voľného času v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Otázkou je, akým spôsobom je možné požadovať dotáciu pre školy v prírode a na aké konkrétne účely je možné použiť príspevok na školu v prírode.
Aký je správny postup? V akom termíne budú poukazované finančné príspevky štátu v sume 100 € na žiaka v ŠvP v roku 2016?
Príspevok na ŠvP nemôže požiadať centrum voľného času a to aj napriek tomu, že je školské zariadenie. Príspevok na ŠvP sa od roku 2016 poskytuje ZŠ v súlade s § 3 ods. 3 a § 7 ods. 19 zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z. n. p. a podľa pravidiel uvedených v metodickom materiáli „Spôsob pridelenia príspevku na kurzy pohybových aktivít v prírode a na školy v prírode na rok 2016“. Finančné prostriedky pre ŠvP sú účelovo určené pre žiakov prvého stupňa ZŠ a školy pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Každý zriaďovateľ je povinný príspevok na ŠvP poskytnúť príslušnej ZŠ/ špeciálnej základnej škole v plnej výške. Finančné prostriedky možno použiť na výdavky, na ktoré je možné podľa osobitných predpisov (§ 138 ods. 3 a 4 školského zákona a § 7 ods. 8 vyhlášky o základných školách) použiť príspevok zákonného zástupcu žiaka na ŠvP. V súlade so zákonom č. 597/2003 Z. z. môže škola použiť príspevok na pokrytie nákladov na ŠvP pre toho istého žiaka najviac jedenkrát počas jeho návštevy ZŠ. Počty žiakov, ktorí sa v kalendárnom roku 2016 zúčastnia ŠvP a na ktorých si škola uplatňuje požiadavku na príspevok, mala škola nahlásiť ministerstvu školstva prostredníctvom Eduzberu 2015.
Finančné prostriedky ministerstvo poukázalo v januári 2016 zriaďovateľovi školy prostredníctvom odboru školstva okresného úradu v sídle kraja. Ministerstvo školstva zverejnilo na svojom webovom sídle databázu škôl a výšku príspevkov pre jednotlivé školy už koncom roka 2015.
Otázky č. 663 – 667 spracoval Mgr. J. Matula (III/2016)
668. Podiely na zisku
Pozemkové spoločenstvo bez právnej subjektivity založené podľa starého zákona o pozemkových spoločenstvách nevýplatné podiely členom spoločenstva každý rok prevádzalo vypočítané na depozitný účet spoločenstva. Po ukončení dedičstva a zápise do katastra žiadajú dedičia vyplatiť podiely spätne za kalendárne roky 2012, 2013 a 2014 v máji 2016, v celkovej výške 4 300 eur. Od júna 2014 bol na „Valnom zhromaždení členov PS“ odsúhlasený prechod na Pozemkové spoločenstvo s právnou subjektivitou podľa nového zákona č. 97/2013. Po prechode PS s právnou subjektivitou sa budú vyplácať jednotlivým podielnikom podiely na zisku, ktoré nebudú jednotlivé FO už zdaňovať.
Je predmetné tvrdenie správne?
To neplatí pri vyplatení podielov novým, už známym vlastníkom, za staré roky nemožno predmetné príjmy vylúčiť z predmetu dane. U fyzických osôb ide o zdaniteľný príjem. Nie je prípustné, aby vyplatené podiely zdaňovalo nové pozemkové spoločenstvo. Podiely je povinná zdaniť fyzická osoba, ktorej boli podiely na príjmoch a výdavkoch za predchádzajúce obdobia vyplatené. U fyzickej osoby je zdaňovacím obdobím kalendárny rok a v tomto kalendárnom roku sa zdaňujú všetky príjmy, ktoré boli vyplatené, bez ohľadu na to, že ide o príjmy za predchádzajúce obdobie.
Podielnik pozemkového spoločenstva ako fyzická osoba, ktorá dostane vyplatené podiely na príjmoch a výdavkoch za roky 2012, 2013 a 2014 v celkovej sume 4 300 eur, si tieto príjmy zdaní prostredníctvom podaného daňového priznania typ B v lehote k 31. 3. 2017, podanom za rok 2016 ako ostatný príjem v § 8.
669. Vysporiadanie daňového nedoplatku
K 1. 5. 2013 pozemkové spoločenstvo bez právnej subjektivity skončilo činnosť. V apríli 2016 dostalo vystavenú faktúru za neuhradený záväzok vo výške 4 000 eur. V tomto čase už boli oznámené členom spoločenstva podiely na príjmoch a výdavkoch za predchádzajúce obdobie roku 2013, podľa ktorých si členovia spoločenstva zdanili svoje príjmy a taktiež niektorí podali daňové priznanie.
Ako majú členovia pozemkového spoločenstva postupovať?
Každý člen spoločenstva ako fyzická osoba má v súlade s § 32 ods. 12 ZDP dve možnosti vysporiadania daňového nedoplatku ako jeho výdavku zo sumy 4 000 eur, podľa spoluvlastníckeho podielu
a) podá dodatočné daňové priznanie za rok 2014, v ktorom si zvýši daňové výdavky o pomernú časť zo sumy 4 000 eur, podľa veľkosti jeho spoluvlastníckeho podielu,
b) člen pozemkového spoločenstva nebude predmetný nedoplatok, ako daňový výdavok, uvádzať v daňovom priznaní (dodatočnom daňovom priznaní). Tento postup je pre daňovníka nevýhodný.
Nie je možné uplatniť taký postup, že si daňovník – fyzická osoba – uvedený výdavok uplatní v roku 2016, kedy bol uhradený, nakoľko v tomto roku nemá príjmy ako člen pozemkového spoločenstva bez právnej subjektivity.
Ak si daňovník uplatní postup uvedený v bode a) je predpoklad (ak nevykázal v daňovom priznaní daňovú stratu), že správca dane mu vráti preplatok na dani z rozdielu medzi daňou uvedenou v riadnom a dodatočnom daňovom priznaní, bez uplatnenia sankcie.
670. Mimosúdne usporiadanie sporných majetkových vzťahov k nehnuteľnosti
Spoločenstvo vlastníkov lesov s právnou subjektivitou vyplatí fyzickej osobe príjem na základe dohody o urovnaní podľa § 585 a nasl. Občianskeho zákonníka, ktorej predmetom je mimosúdne usporiadanie sporných majetkových vzťahov k nehnuteľnosti, ich uznanie oprávnenou osobou v prospech povinných osôb za peňažné protiplnenie zodpovedajúce jej hodnote.
Považuje sa príjem vyplatený oprávnenej osobe za jej zdaniteľný príjem?
Zdaniteľný príjem je definovaný v § 2 písm. h) ZDP a je to príjem, ktorý je predmetom dane a nie je oslobodený od dane podľa zákona o dani z príjmov ani medzinárodnej zmluvy. Príjem vyplatený fyzickej osobe na základe dohody o urovnaní podľa § 585 a nasl. Občianskeho zákonníka v z.n.p. nie je vylúčený z predmetu dane (§ 3 ods. 2 ZDP) a nie je ani od dane oslobodený (§ 9 ZDP). Uvedený príjem predstavuje pre fyzickú osobu zdaniteľný príjem, ktorý sa zaradí medzi príjmy podľa § 8 ZDP – ostatné príjmy. Keďže ostatné príjmy sú v § 8 ods. 1 ZDP vymedzené len príkladmo a príjem vyplatený na základe dohody o urovnaní medzi týmito príjmami uvedený nie je, zaradí sa uvedený príjem medzi iné ostatné príjmy podľa § 8 ZDP (riadok 13 DP typ B). Do základu dane z ostatných príjmov sa v súlade s ustanovením § 8 ods. 2 ZDP zahŕňa zdaniteľný príjem znížený o výdavky preukázateľne vynaložené na jeho dosiahnutie.
Ak sú výdavky spojené s jednotlivým druhom príjmu uvedeným v odseku 1 citovaného ustanovenia vyššie ako príjem, na rozdiel sa neprihliada. Výdavkami na dosiahnutie ostatných príjmov sú výdavky, ktoré priamo súvisia s dosahovanými príjmami a ktoré sú preukázateľne vynaložené daňovníkom. Takýmito výdavkami sú napr. výdavky na právne služby spojené s vypracovaním dohody o urovnaní, výdavky spojené s určením hodnoty nehnuteľnosti, ktorá bola predmetom sporných majetkových práv a pod.
Otázky č. 668 – 670 spracovala Ing. M. Boráková (IV/2016)
671. Základná finančná kontrola
Základná finančná kontrola v listinnej podobe s ručnými podpismi bude až na objednávke na dodávateľa.
Je možné danú skutočnosť akceptovať?
Áno, pričom v tejto fáze sa overí, že žiadanka bola pred vystavením objednávky zrealizovaná. Overí sa teda dodržanie vnútornej smernice (príkazu), ktorý stanovuje vystavenie žiadanky a následne objednávky s určenými náležitosťami. Zároveň sa v rámci základnej finančnej kontroly overí i súlad s rozpočtom organizácie.
V prípade rozpočtu organizácie sa neklasifikuje priamo položka a overí sa iba všeobecný súlad a rozpočtové krytie daným zodpovedným zamestnancom.
672. Platové pomery ústavných činiteľov
Technicko-hospodársky zamestnanec – administratívny pracovník – od 11. 3. 2016 je poslancom Národnej rady SR. I naďalej zostáva v pracovnom pomere v akciovej spoločnosti založenej vyšším územným celkom. V akciovej spoločnosti má vyšší územný celok majetkovú účasť vyššiu ako 67 % preto sa riadi zákonom č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme.
Vzťahuje sa na zamestnanca § 2 ods. 4 zákona o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov?
S účinnosťou od 1. 1. 2016, resp. odo dňa vykonania volieb do NR SR (11. 3. 2016) vstúpili do účinnosti dve novely zákona č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov v z.n.p., a to zákony č. 32/2015 a č. 338/2015 Z. z. Tieto novely obmedzujú možnosť plynutia platov, miezd a odmien ústavných činiteľov, ktoré plynú z verejných zdrojov. Uvedené obmedzenia sa týkajú odmien poslancov a ich ďalšej činnosti, ktorá má charakter výkonu funkcie štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu, prípadne vedúcich zamestnancov v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho.
K rubrike „Pracovnoprávne vzťahy“ sme uverejnili:
• Zákon o dani z príjmov (č. 595/2003 Z. z.) – str. 84, Zákon o sociálnom fonde
(č. 152/1994 Z. z.) – str.
172, Zákon o
cestovných náhradách (č.
283/2002 Z. z.)
– str. 508 – Zákony I/2016
• Občiansky zákonník (č. 40/1964 Zb.) – str. 343 – Zákony IIA/2016
• Zákonník práce (č. 311/2004 Z. z.) – str. 5, Zákon o sociálnom poistení (č. 461/2003 Z. z.) – str. 172, Zákon o zdravotnom poistení (č. 580/2004 Z. z.) – str. 342, Zákon o inšpekcii práce (č. 125/2006 Z. z.) – str. 778 – Zákony III/2016
• Zákon o pozemkových spoločenstvách (č 97/2013 Z. z.) – str. 482 – Zákony IV/2016
• Zákon o financovaní základných
škôl, stredných škôl a školských zariadení
(č.
597/2003 Z. z.) – str. 359, Zákon o výkone práce vo verejnom záujme (č. 552/2003 Z. z.)
– str. 46 – Zákony V/2016
• Mzdová účtovníčka v kocke – mesačník DÚVaP 2-3/2016
• Zmeny v mzdovej učtárni v roku 2016 – mesačník PaM 3-4/2016
• Zákonník práce po novele – monotematika
• Cezhraničné zamestnávanie – monotematika
Publikácie si môžete objednať na tel. č: 041/5652871, 0911193135, v pracovný deň od 9.00 – 15.00 hod. alebo emailom na adrese abos@poradca.sk a na internete www.poradca.sk neobmedzene.
