Štátne dávky

Systém štátnych dávok v Slovenskej republike je zameraný na najohrozenejšie skupiny občanov, ktorí sú z dôvodu subjektívnych i objektívnych životných situácií postihnutí hmotnou núdzou až chudobou spojenou s ich sociálnym vylúčením. Osobitnú skupinu tvoria rodiny s deťmi a zdravotne postihnutí občania ako príjemcovia štátnej sociálnej podpory, sociálnych služieb, peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej kurately. Kto má nárok na štátne dávky? Ako si môže oprávnená osoba uplatniť nárok?

Dávky poskytované rodinám s deťmi

Štátom podporované jednorazovými a opakovanými štátnymi sociálnymi dávkami sú rodiny s deťmi. Tieto dávky majú prispieť rodičom na výdavky spojené s narodením dieťaťa alebo viacerých detí súčasne a pomôcť im so zabezpečením starostlivosti o nezaopatrené deti, s ich výchovou a výživou. Pri poskytovaní štátnej podpory rodinám s deťmi sa nesleduje príjem rodiny s výnimkou pri poskytovaní náhradného výživného. Dávky poskytované rodinám s deťmi sú financované výlučne zo štátneho rozpočtu a ich poskytovanie je legislatívne upravené zákonmi.

Nárok na dávky si uplatňuje oprávnená osoba podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta jej trvalého pobytu. Nárok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby.

Pri posudzovaní dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu dieťaťa na účel posúdenia nároku na prídavok na dieťa, príplatok k prídavku na dieťa, rodičovský príspevok a príspevok na starostlivosť o dieťa môže posudkový lekár v čase krízovej situácie vychádzať aj z odborného lekárskeho nálezu lekára so špecializáciou v príslušnom špecializačnom odbore.

Príspevok pri narodení dieťaťa sa poskytuje jednorázovo pri narodení dieťaťa oprávnenej osobe s trvalým pobytom a bydliskom na území Slovenskej republiky. Upravuje ho zákon č. 383/­2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov, naposledy v znení zákona č. 310/­2021 Z. z. Výška príspevku pri narodení dieťaťa v roku 2023 je:

•    829,86 eur, ak ide o dieťa narodené z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní,

•    151,37 eur, ak ide o dieťa narodené zo štvrtého pôrodu a ďalšieho pôrodu alebo ak ide o dieťa z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, ktoré sa nedožilo 28 dní.

Ak sa súčasne narodili dve deti alebo sa súčasne narodilo viac detí a najmenej dve z nich sa dožili 28 dní, suma príspevku pri narodení dieťaťa sa zvyšuje o 75,69 eura na každé dieťa, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní (t. j. o uvedenú sumu sa zvyšuje suma 829,86 eur a suma 151,37 eur). Ak sa súčasne narodí viac detí, nárok na príspevok pri narodení dieťaťa vzniká na každé dieťa.

Oprávnenou osobou, ktorej sa príspevok poskytuje je buď matka, ktorá dieťa porodila, alebo otec dieťaťa, ak matka dieťaťa zomrela alebo po nej bolo vyhlásené pátranie alebo bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti otca na základe právoplatného rozhodnutia súdu. Oprávnená osoba je povinná preukázať splnenie podmienok nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a na jeho výplatu a najmä je povinná použiť príspevok pri narodení dieťaťa, ktorý sa jej vyplatil, na pokrytie výdavkov spojených so zabezpečením nevyhnutných potrieb novorodenca. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny začína konanie o príspevku pri narodení dieťaťa dňom doručenia informácie o zápise dieťaťa do Registra fyzických osôb. Uplatnenie nároku na príspevok je automatické cez informačný systém bez nutnosti podávania listinnej alebo elektronickej žiadosti a dokladovania príslušných dokladov občanom.

Nárok na príspevok pri narodení dieťaťa zaniká uplynutím 12 mesiacov od narodenia dieťaťa.

Podmienky nároku sú splnené, ak má oprávnená osoba trvalý pobyt a bydlisko na území SR a dieťa sa narodilo. Bydlisko je miesto, kde má oprávnená osoba a dieťa sústredené najdôležitejšie záujmy na základe objektívnych kritérií (z ktorých musia byť splnené aspoň dve) ktorými sú:

–   vedenie v evidencii uchádzačov o zamestnanie, sústavná príprava na povolanie štúdiom alebo starostlivosť o ďalšie dieťa do 6 rokov veku,

–   dohoda o poskytovaní zdravotnej starostlivosti so všeobecným lekárom a s lekárom so špecializáciou (gynekológia a pôrodníctvo),

–   povinné verejné zdravotné poistenie oprávnenej osoby,

–   návšteva školy alebo vysokej školy ďalšieho dieťaťa, ktoré má oprávnená osoba v starostlivosti.

Nárok na príspevok pri narodení dieťaťa nevzniká, ak:

•    pre dieťa nie je zatvorená dohoda o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti,

•    matka súhlasila s osvojením dieťaťa ,

•    narodené dieťa alebo iné dieťa oprávnenej osoby bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov,

•    sa dieťa narodilo v cudzine a príslušná inštitúcia krajiny, v ktorej sa dieťa narodilo, vyplatila oprávnenej osobe príspevok alebo inú dávku toho istého druhu,

•    matka je maloletá a nemá súdom priznané rodičovské práva a povinnosti vo vzťahu k osobnej starostlivosti o dieťa,

•    matka sa od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu nezúčastňovala raz za mesiac na preventívnych prehliadkach u lekára so špecializáciou v špecializačnom odbore gynekológia a pôrodníctvo alebo na obdobných prehliadkach v cudzine,

•    matka po pôrode opustila zdravotnícke zariadenie bez súhlasu poskytovateľa zdravotnej starostlivosti.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže vydať rozhodnutie o výplate príspevku pri narodení dieťaťa osobitnému príjemcovi namiesto oprávnenej osobe, ak:

–   sú odôvodnené pochybnosti o účelnom použití príspevku pri narodení dieťaťa,

–   v čase rozhodovania o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa sa vypláca prídavok na dieťa obci z dôvodu, že oprávnená osoba nevyužíva prídavok na účel, na ktorý je určený alebo

–   oprávnená osoba je poberateľ dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke alebo sa s poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke spoločne posudzuje a dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke sa poskytujú osobitnému príjemcovi.

Osobitný príjemca je obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý pobyt, alebo, ak je to odôvodnené, iná osoba, ktorú určí úrad.

Príspevok na viac súčasne narodených detí je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva raz za rok na zvýšené výdavky, ktoré vznikajú v súvislosti s riadnou starostlivosťou o súčasne narodené tri deti alebo súčasne narodených viac detí alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodené dve deti súčasne, alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodených viac detí súčasne. Nárok na príspevok nevzniká rodičom pri starostlivosti o dieťa, ktorému sa poskytuje starostlivosť v zariadení celoročne, ak je jej dôvodom výkon ústavnej výchovy na základe právoplatného rozhodnutia príslušného orgánu alebo výkon ochrannej výchovy na základe právoplatného rozhodnutia súdu.

Suma príspevku na viac súčasne narodených detí je 110,36 eur. Príspevok sa rodičom poskytuje na každé dieťa v kalendárnom roku iba raz. Oprávnená osoba si uplatňuje nárok na príspevok rodičom v každom kalendárnom roku – prvýkrát po dovŕšení jedného roku veku troch alebo viac súčasne narodených detí alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodených dvojčiat.

Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa a na čiastočnú úhradu školských potrieb na účel podpory plnenia školských povinností nezaopatreného dieťaťa. Upravuje ho zákon č. 600/­2003 Z. z. o prídavku na dieťa v znení neskorších predpisov. Prídavok sa vypláca mesačne, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku dieťaťa, ak spĺňa podmienku nezaopatrenosti. Žiadateľ si môže uplatniť nárok na prídavok spätne najviac za obdobie šiestich mesiacov.

Výška prídavku na dieťa v roku 2023 je 60,00 eur. Za kalendárny mesiac roku 2023, v ktorom nezaopatrené dieťa prvýkrát nastúpilo do prvého ročníka základnej školy, je výška prídavku na dieťa 170,00 eur.

Príplatok k prídavku na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát pripláca oprávnenej osobe k prídavku na dieťa na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus. Príplatok k prídavku na dieťa sa vypláca mesačne spoločne s prídavkom na dieťa. Výška príplatku k prídavku na dieťa v roku 2023 je 30,00 eur.

Ak oprávnená osoba nevyužíva prídavok a príplatok k prídavku na výchovu a výživu dieťaťa alebo ak nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky nezaopatreného dieťaťa, prídavok a príplatok k prídavku sa znižuje na polovicu, t. j. prídavok je 30 eur a príplatok k prídavku je 15 eur.

Ak súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov alebo do spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, prídavok a príplatok k prídavku sa vypláca oprávnenej osobe podľa písomnej dohody rodičov. Ak nedôjde k písomnej dohode, prídavok a príplatok k prídavku vypláca striedavo každému rodičovi počas kalendárnych mesiacov, ktorých počet sa určí podľa pomeru, ktorým je určená striedavá osobná starostlivosť. Pri spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov sa prídavok a príplatok k prídavku vypláca striedavo každému rodičovi počas troch kalendárnych mesiacov.

Za nezaopatrené dieťa sa na účely prídavku na dieťa považuje dieťa, ktoré

a)  sa sústavne pripravuje na povolanie dennou formou štúdia na strednej alebo vysokej škole,

b)  sa nemôže sústavne pripravovať na povolanie štúdiom alebo vykonávať zárobkovú činnosť pre chorobu alebo úraz,

c)  je oslobodené od povinnosti dochádzať do školy,

d)  sa vzdeláva v základnej škole pre žiakov so zdravotným znevýhodnením, alebo

e)  je podľa posudku o dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave dieťaťa neschopné sa sústavne pripravovať na povolanie alebo vykonávať zárobkovú činnosť, avšak najdlhšie do dosiahnutia plnoletosti takéhoto dieťaťa.

Za nezaopatrené dieťa na účely prídavku na dieťa sa nepovažuje dieťa,

a)  ktorému vznikol nárok na invalidný dôchodok, alebo

b)  ktoré už získalo vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.

Oprávnená osoba na uplatnenie nároku na prídavok na dieťa je:

•    rodič nezaopatreného dieťaťa,

•    rodič, ktorému bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu

•    osoba, ktorej je nezaopatrené dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu,

•    plnoleté nezaopatrené dieťa, ak niet rodiča nezaopatreného dieťaťa,

•    plnoleté nezaopatrené dieťa, ak má upravenú vyživovaciu povinnosť od rodičov,

•    plnoleté nezaopatrené dieťa, ak do dosiahnutia plnoletosti bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov,

•    plnoleté nezaopatrené dieťa, ktoré uzavrelo manželstvo,

•    plnoleté nezaopatrené dieťa, ktorého manželstvo zaniklo.

•    maloletý rodič, ktorý má priznané rodičovské práva a povinnosti

Ak je viac oprávnených osôb, prídavok na to isté dieťa patrí len jednej z nich, a to podľa ich dohody. Oprávnenej osobe sa poukazuje na jej účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, ktorá má povolenie pôsobiť ako banka na území Slovenskej republiky, alebo na žiadosť oprávnenej osoby sa vypláca prídavok v hotovosti. Prídavok sa nevypláca do štátu, ktorý nie je členským štátom EÚ, zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo Švajčiarskou konfederáciou.

Členstvo Slovenska v EÚ je dôležitou skutočnosťou ovplyvňujúcou nárok, výplatu a výšku prídavku na dieťa v závislosti od miesta (štátu) výkonu zamestnania žiadateľa a jeho manžela/­manželky. Každú zmenu štátu zamestnania rodiča alebo manžela v rámci EÚ je poberateľ prídavku povinný oznámiť platiteľovi v zákonom stanovenej lehote.

Príplatok k prídavku na dieťa sa poskytuje, len ak sú splnené podmienky nároku na prídavok na dieťa a ďalšie podmienky:

•    poberanie

–   starobného dôchodku,

–   predčasného starobného dôchodku,

–   invalidného dôchodku z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %

     podľa osobitného predpisu,

–   výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu

–   po dovŕšení veku potrebného na nárok na starobný dôchodok podľa osobitného predpisu alebo

–   poberanie dôchodkovej dávky toho istého druhu v cudzine oprávnenou osobou a ďalšou fyzickou osobou, ktorá si môže uplatniť daňový bonus podľa § 33 zákona č. 595/­2003 Z. z. o dani z príjmov (druhý rodič, druhý náhradný rodič alebo manžel rodiča, ktorý nie je rodičom nezaopatreného dieťaťa, ak žijú s nezaopatreným dieťaťom v domácnosti),

•    nevykonávanie zárobkovej činnosti oprávnenou osobou a ďalšou fyzickou osobou, ktorá si môže uplatniť daňový bonus podľa § 33 zákona č. 595/­2003 Z. z. (druhý rodič, druhý náhradný rodič alebo manžel rodiča, ktorý nie je rodičom nezaopatreného dieťaťa ak žijú s nezaopatreným dieťaťom v domácnosti),

•    nepriznanie daňového bonusu na nezaopatrené dieťa, na ktoré si oprávnená osoba uplatnila nárok na prídavok na dieťa.

Splnenie podmienok nároku na príplatok k prídavku sa sleduje u oprávnenej osoby a súčasne aj u ďalšej fyzickej osoby, ktorá si môže uplatniť daňový bonus, t. j. u druhého rodiča, druhého náhradného rodiča alebo u manžela rodiča, ktorý nie je rodičom nezaopatreného dieťaťa, ak žijú s nezaopatreným dieťaťom v domácnosti.

Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. Upravuje ho zákon č. 571/­2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a výšku súm tejto dávky platnú od 1. 1. 2023 určilo Opatrenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 444/­2022 Z. z.

Výška rodičovského príspevku v roku 2023 je 301,00 eur mesačne. Rodičovský príspevok sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď sa podmienky nároku na tento príspevok splnili len za časť kalendárneho mesiaca.

Ak oprávnená osoba zabezpečuje riadnu starostlivosť o dve a viac súčasne narodených detí, rodičovský príspevok v sume 301,00 eur sa zvyšuje o 25 % na každé dieťa, ktoré sa narodilo súčasne, t. j. pri dvojičkách 376,30 eur a pri trojičkách 451,50 eur.

Ak sa oprávnenej osobe pred vznikom nároku na rodičovský príspevok vyplácalo z dôvodu starostlivosti o toto dieťa materské alebo obdobná dávka ako materské v členskom štáte, výška rodičovského príspevku v roku 2023 je 412,60 eur mesačne. Ak oprávnená osoba zabezpečuje riadnu starostlivosť o dve a viac súčasne narodených detí, rodičovský príspevok v sume 412,60 eur sa zvyšuje o 25 % na každé dieťa, ktoré sa narodilo súčasne, t. j. pri dvojičkách sa vypláca 515,80 eur a pri trojičkách 618,90 eur.

Ak oprávnená osoba nedbá najmenej tri po sebe nasledujúce kalendárne mesiace o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti, rodičovský príspevok sa zníži o 50 %. To znamená, že rodičovský príspevok sa nevypláca v sume 301,00 eur mesačne, ale len 150,50 eur mesačne. V prípade, ak sa oprávnenej osobe vyplácalo materské na toto dieťa, tak sa rodičovský príspevok nevypláca v sume 412,60 eur mesačne, ale len 206,30 eur mesačne. V tejto zníženej sume sa rodičovský príspevok poskytuje najmenej počas troch kalendárnych mesiacov od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom škola oznámila úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti.

Ak sa oprávnenej osobe vypláca za celý kalendárny mesiac materské alebo obdobná dávka ako materské v členskom štáte v sume nižšej, ako je suma rodičovského príspevku, rodičovský príspevok je počas obdobia vyplácania materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte v sume určenej ako rozdiel medzi sumou rodičovského príspevku a sumou materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte.

Oprávnenou osobou je rodič dieťaťa, alebo fyzická osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu alebo úradu práce, sociálnych vecí a rodiny alebo manžel rodiča dieťaťa, ak žije s rodičom dieťaťa v domácnosti.

Na rodičovský príspevok má nárok oprávnená osoba, ak:

•    zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa (osobne alebo inou plnoletou fyzickou alebo právnickou osobou) a

•    má trvalý pobyt alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky alebo je osobou podľa osobitného predpisu.

Nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. Ak súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov alebo do spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, rodičovský príspevok sa vypláca oprávnenej osobe podľa písomnej dohody rodičov. Ak je v rodine viac detí do troch rokov veku alebo do šesť rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, vzniká len jeden nárok na rodičovský príspevok.

Nárok na rodičovský príspevok nevzniká, ak:

–   sa oprávnená osoba a dieťa zdržiavajú v štáte, ktorý nie je členským štátom Európskej únie, zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo Švajčiarskou konfederáciou a počas pobytu v tomto štáte oprávnená osoba nie je verejne zdravotne poistená v SR,

–   aspoň jedna z oprávnených osôb má nárok na materské alebo na obdobnú dávku ako materské v členskom štáte a suma materského alebo obdobnej dávky ako materské v členskom štáte za celý kalendárny mesiac je vyššia ako suma rodičovského príspevku,

–   štát, ktorý nie je členským štátom, vypláca obdobnú dávku ako rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku ako materské.

Nárok na rodičovský príspevok nevzniká maloletému rodičovi, ktorý nemá priznané rodičovské práva a povinnosti podľa osobitného predpisu. Nárok na rodičovský príspevok nevzniká, ak oprávnená osoba je rodič ďalšieho dieťaťa,

a)  ktoré je zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča, do náhradnej osobnej starostlivosti, do pestúnskej starostlivosti alebo do starostlivosti fyzickej osoby, ktorú určil súd nariadením predbežného opatrenia, alebo do starostlivosti budúcich osvojiteľov, alebo je v osobnej starostlivosti poručníka, a

b)  na zabezpečenie riadnej starostlivosti o toto dieťa sa poskytuje rodičovský príspevok.

Nárok na rodičovský príspevok zaniká:

•    od prvého dňa kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom dieťa dovŕšilo tri roky alebo šesť rokov veku (len dieťa, ktoré má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav) alebo do šiestich rokov veku v prípade dieťaťa, ktoré je zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, najdlhšie tri roky od právoplatnosti prvého rozhodnutia o zverení dieťaťa do starostlivosti tej istej oprávnenej osobe),

•    smrťou oprávnenej osoby alebo dieťaťa.

Žiadateľ si môže uplatniť nárok na prídavok spätne najviac za obdobie šiestich mesiacov.

Ing. Zuzana Cingelová