Správny orgán (podľa zákona o správnych poplatkoch)

Správny orgán je vymedzený v § 1 zákona o správnych poplatkoch. Podľa predmetného ustanovenia ide o orgány štátnej správy, vyššie územné celky, obce, štátne archívy, uznané vzdelávacie inštitúcie, DataCentrum a správcu informačného systému dátového centra obcí. Tieto vymenované správne orgány vykonávajú úkony alebo konania, ktoré podliehajú spoplatneniu – zaplateniu poplatku, a sú uvedené v prílohe zákona o správnych poplatkoch – sadzobníku.

Poplatníkom je právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá dala podnet na úkon alebo konanie správnemu orgánu. V prípade, ak je poplatníkov niekoľko, sú povinní zaplatiť poplatok spoločne a nerozdielne.

Príklad 1

Kto je poplatníkom v prípade podania žiadosti o vydanie občianskeho preukazu z dôvodu jeho straty?

Poplatníkom, v prípade vydania občianskeho preukazu v prípade jeho straty podľa položky 22a písmeno b) sadzobníka, je fyzická osoba (občan), ktorá je povinná v prípade, že ide o stratu občianskeho preukazu, ktorý bol vydaný s platnosťou na menej ako 10 rokov zaplatiť poplatok v sume 9 eur. Ak by však išlo o stratu občianskeho preukazu po uplynutí platnosti občianskeho preukazu, občan by bol od platenia poplatku oslobodený.

Príklad 2

Kto je poplatníkom v prípade podania podnetu správnemu orgánu na obnovu konania?

Poplatníkom v prípade podania podnetu na obnovu konania na orgáne štátnej správy podľa položky 1 sadzobníka je buď fyzická osoba (občan), alebo fyzická osoba alebo právnická osoba oprávnená na podnikanie. V závislosti od „typu“ osoby podávajúcej predmetný podnet na orgán štátnej správy sa odvíja suma správneho poplatku (16, 50 eura alebo 165,50 eura), ktorý má konkrétna osoba povinnosť pri podaní podnetu uhradiť. Súčasne sa v predmetnej položke sadzobníka (Poznámke) uvádza, že ak by sa obnova konania povolila, zaplatený poplatok sa vráti.

Oslobodenie od platenia poplatkov

Zákon o správnych poplatkoch venuje priestor aj oslobodeniu od platenia poplatkov a to buď:

•    priamo v ustanovení § 4, ktorý je formulovaný ako generálne oslobodenie od platenia poplatkov

Konkrétne v § 4 ods. 1 a 2 je vymedzené osobné oslobodenie poplatníkov (fyzických osôb a právnických osôb) od platenia poplatkov a v ods. 3, 4, 5 a 6 vecné oslobodenie od platenia poplatkov. Pri uplatňovaní osobných oslobodení musí ísť o tú „osobu“ uvedenú v ustanovení § 4 ods. 1 a 2, ktorá má nárok na uplatnenie oslobodenia pri úkonoch a konaniach pred príslušným správnym orgánom. V zásade ide o štátne orgány, obce, vyššie územné celky a rozpočtové organizácie, Slovenský pozemkový fond s výnimkou položky 10 a 11 sadzobníka, ak zákon o správnych poplatkoch neustanovuje inak. Tiež osobné oslobodenie od platenia poplatkov sa týka diplomatických zástupcov poverených v Slovenskej republike, konzulov z povolania a ďalších osôb, ktoré podľa medzinárodného práva požívajú výsady a imunitu za predpokladu, že je zaručená vzájomnosť.

Podľa § 4 ods. 3 písm. a) až c) zákona o správnych poplatkoch sú od poplatkov oslobodené úkony súvisiace s vykonávaním všeobecne záväzných právnych predpisov o sociálnom zabezpečení vrátane dôchodkového zabezpečenia a nemocenského poistenia (zabezpečenia), štátnych sociálnych dávok a sociálnej pomoci, o priestupkoch a o slobodnom prístupe k informáciám. Pod vykonaním uvedených všeobecných právnych predpisov treba rozumieť ich vecnú aplikáciu v praxi, ktorá vyžaduje určité úkony alebo konania inak spoplatňované podľa niektorej z položiek sadzobníka správnych poplatkov. Ide napríklad o vydanie dokladu, potvrdenia, výpisu z úradných záznamov, osvedčenie podpisu na doklade, ktoré sú potrebné na uplatnenie si nárokov podľa osobitných predpisov.

Podľa § 4 ods. 4 a 5 ide o poskytnutie vecného oslobodenia od platenia poplatkov pri úkonoch a konaniach vykonaných v dôsledku živelnej pohromy a o ktorých tak určuje medzinárodná zmluva alebo dohoda, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Podľa § 4 ods. 6 je umožnené oslobodenie od platenia poplatku, ak ide o zmenu priezviska po uzavretí manželstva, nie však v zrýchlenom konaní.

Zákonom č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 sa v § 19 zaviedla možnosť neplatenia poplatkov počas doby pandémie (pandémia – doba od 12. marca 2020, kedy vláda Slovenskej republiky vyhlásila mimoriadnu situáciu podľa osobitného predpisu v súvislosti s ohrozením verejného zdravia II. stupňa z dôvodu ochorenia COVID-19 spôsobeným korona vírusom SARS-CoV-2 na území Slovenskej republiky do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda mimoriadnu situáciu odvolá) za také úkony a konania správnych orgánov, ktoré sú potrebné na zmiernenie negatívnych následkov tejto pandémie.

Príklad 3

Vzťahuje sa osobné oslobodenie od platenia poplatku na príspevkovú organizáciu zriadenú obcou?

Zákon o správnych poplatkoch pri osobnom oslobodení podľa § 4 ods. 1 a 2 neuvádza vo výpočte osôb, na ktoré sa osobné oslobodenie od platenia poplatku vzťahuje, príspevkové organizácie a preto neumožňuje oslobodiť od platenia poplatku príspevkovú organizáciu a to ani v postavení subjektu v zriaďovateľskej pôsobnosti obce.

•    alebo v konkrétnych položkách sadzobníka

Príklad 4

Aký poplatok sa platí za zápis držiteľa motorového vozidla nadobudnutého dedením?

Zápis držiteľa motorového vozidla nadobudnutého dedením na základe úradného príkazu alebo rozhodnutia súdu je oslobodený od poplatku podľa bodu 1. časti Oslobodenie k položke 65 sadzobníka.

Spoplatňované úkony a konania podľa zákona o správnych poplatkoch sú uvedené priamo v sadzobníku,

ktorý je súčasťou zákona o správnych poplatkoch. Sadzobník je členený na 24 častí označených rímskymi číslicami od I. do XXIV. podľa jednotlivých oblastí a obsahuje v základnom členení 275 položiek aj s vyjadrením sumy poplatku. Ustanovenie zákona o správnych poplatkoch v § 15 ods. 4, ukladá Ministerstvu financií Slovenskej republiky povinnosť viesť číselník poplatkov orgánom verejnej moci ako štruktúrovanú verziu sadzobníka. Povinnosť napĺňať údaje do číselníka poplatkov orgánom verejnej moci majú správne orgány, ktorých povinnosťou je tento číselník poplatkov udržiavať aktuálny a to v rozsahu údajov, ktoré sa týkajú ich vlastnej pôsobnosti vo vzťahu ku konaniu alebo úkonu, za ktoré sa poplatky platia.

Položkami číselníka poplatkov orgánom verejnej moci sú položky sadzobníka alebo ich nižšia úroveň členenia v písmenách, bodoch alebo s prihliadnutím na iné podmienky ich uplatňovania ustanovené v oslobodení, splnomocnení alebo poznámke položky tak, aby vzniklo toľko položiek číselníka poplatkov orgánom verejnej moci, koľko variácií sadzieb poplatku je prípustných vo všetkých položkách sadzobníka. Položky číselníka poplatkov orgánom verejnej moci môžu mať prepojenie na úroveň životnej situácie alebo služby verejnej správy, ak ich poskytovanie nemožno oddeliť, alebo ak je ich poskytovanie na združenom základe vhodné vzhľadom na nastavenie životných situácií alebo služby verejnej správy na ústrednom portáli verejnej správy, špecializovanom portáli alebo integrovanom obslužnom mieste.

Príklad 5

Aký poplatok sa platí za vydanie potvrdenia finančnou správou na účely prepustenia zo štátneho zväzku Slovenskej republiky?

Podľa položky 143 písmena b) sadzobníka správnych poplatkov je úkon „Vydanie potvrdenia obcou alebo orgánom finančnej správy podľa osobitného predpisu“ spoplatnený sumou správneho poplatku 3 eurá. Avšak podľa časti Poznámky k predmetnej položke sa suma správneho poplatku (3 eura) nevyberie, ak sa potvrdenie vydáva na účely prepustenia zo štátneho zväzku Slovenskej republiky. Preto v tomto prípade, poplatok za vydanie predmetného potvrdenia, nebude finančnou správou vybratý.

Sadzby poplatkov sú určené v sadzobníku

(§ 6 ods.1) a to buď:

–   pevnou sumou alebo

–   percentuálnou sumou zo základu poplatku.

Príklad 6

Akou sumou je spoplatnené vydanie osvedčenia o evidencii časť I, ak poplatník výslovne žiada o jeho urýchlene vydanie do dvoch pracovných dní vrátane doručenia osvedčenia o evidencii časť I na určenú adresu?

Vydanie osvedčenia o evidencii časť I orgánom Policajného zboru urýchlene do dvoch pracovných dní na výslovnú žiadosť poplatníka vrátane doručenia tohto osvedčenia o evidencii časť I na určenú adresu podľa položky 68a písm. c) je spoplatnené pevnou sumou správneho poplatku. Za tento úkon je sadzba poplatku podľa sadzobníka 30 eur.

Zákon o správnych poplatkoch umožňuje v prípade vykonávania úkonov alebo konaní na základe podaného návrhu elektronickými prostriedkami alebo prostredníctvom integrovaného obslužného miesta, a ak nie je podľa cit. zákona pri jednotlivých položkách sadzobníka ustanovené inak, sadzbu poplatku znížiť o 50 % najviac však o 70 eur (§ 6 ods. 2). Ak návrh obsahuje aj prílohy, na uplatnenie 50 %-ného zníženia najviac o 70 eur, je potrebné, aby aj tieto prílohy boli podané v elektronickej podobe.

Príklad 7

Akou sumou je spoplatnené „Vydanie potvrdenia alebo písomného oznámenia o pobyte osoby“, ak poplatník o predmetné vydanie potvrdenia žiada na základe návrhu podaného elektronickými prostriedkami?

„Vydanie potvrdenia alebo písomného oznámenia o pobyte osoby“, na základe údajov uvedených v § 23 zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, je spoplatnené podľa položky 8 sadzbou poplatku v sume 5 eur. Ak poplatník žiada o vykonanie takéhoto úkonu na základe elektronického podania (prostredníctvom portálu Slovensko.sk) má podľa § 6 ods. 2 zákona o správnych poplatkoch nárok na zníženie poplatku o 50 %, t.j. suma poplatku, ktorú za požadovaný úkon zaplatí je 2,50 eur.

Sadzby poplatkov uvedené v sadzobníku môžu byť v zmysle časti „Splnomocnenia“ k predmetnej položke sadzobníka alebo časti „Poznámky“ k nej uvedenej znížené alebo zvýšené, resp. môže dôjsť k upusteniu od vybratia poplatku. Tiež podľa časti „Oslobodenia“ pri položke sadzobníka môže dôjsť k úplnému oslobodeniu od platenia poplatku.

Ak by podľa príkladu 7 žiadala vydanie písomného oznámenia o pobyte osoby napr. pošta (inkasné stredisko) táto by bola v zmysle „Oslobodenia“ k položke 8 oslobodená od platenia poplatku.

Príklad 8

Aká je suma poplatku za „Vydanie ročného rybárskeho lístka“, ak oň žiada osoba do 15 rokov?

Vydanie ročného rybárskeho lístka podlieha podľa položky 38 písmena c) sadzobníka spoplatneniu sumou 7 eur. Avšak podľa bodu 3. časti Oslobodenia, ktoré je súčasťou uvedenej položky, je práve osoba (žiadateľ o vydanie ročného rybárskeho lístka) do 15 rokov od poplatku oslobodená.

Poplatky podľa zákona o správnych poplatkoch sa platia (§ 7 ods. 1) v hotovosti, platobnou kartou, poštovým poukazom alebo prevodom z účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky. Ak sa platia poplatky prostredníctvom technického vybavenia (napr. platobné terminály – kiosky, softvérové pokladne) prevádzkovateľa systému (právnická osoba so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu) možno ich platiť rovnakými spôsobmi (závisí to od vytvorených podmienok príslušného správneho orgánu) s výnimkou poštového poukazu. Hotovostná platba je umožnená na tom správnom orgáne, ktorý na jej prijatie má vytvorené podmienky, avšak s obmedzením sumy poplatku v jednotlivom prípade do 300 eur. Správny orgán, ktorý je zapojený do centrálneho systému evidencie poplatkov, úhrady poplatkov povolenými spôsobmi neprijíma na svoj účet ale na účet prevádzkovateľa systému. Realizovať úhrady poplatkov je možné aj prostredníctvom integrovaného obslužného miesta (ďalej len „IOM“) alebo platobnej brány Štátnej pokladnice (§ 7 ods. 2).

Spôsob platenia poplatkov za úkony a konania

je v zákone o správnych poplatkoch špeciálne určený pre:

–   obce alebo vyššie územné celky (§ 7 ods. 4) a to prevodom z účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, poštovým poukazom alebo v hotovosti alebo využitím platenia prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo platobnej brány Štátnej pokladnice. Ak ide o poplatky za úkony vykonávané obcami alebo VÚC v rámci preneseného výkonu štátnej správy prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy, špecializovaného portálu alebo IOM-u je možné ich platiť platobnou kartou alebo prevodom z účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky prostredníctvom prevádzkovateľa systému na jeho účet;

–   úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky (§ 7 ods.5) a to prevodom z účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, poštovým poukazom, prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo platobnej brány Štátnej pokladnice,

–   zastupiteľské úrady (§ 7 ods. 7) a to v hotovosti, prevodom z účtu v banke alebo pobočke zahraničnej banky alebo poštovým poukazom,

–   cudzozemca a to priamo na hraničnom priechode Slovenskej republiky (§ 7 ods. 8) v cudzej mene.

Vznik povinnosti zaplatiť poplatok, splatnosť poplatkov

Poplatková povinnosť (§ 8), vzniká podaním podnetu na vykonanie úkonu alebo konania, ak pri jednotlivých položkách nie je ustanovené inak. Podľa cit. ustanovenia poplatky určené v sadzobníku pevnou sumou sa platia bez výzvy a sú splatné pri podaní, ak nie je ustanovené pri jednotlivých položkách sadzobníka inak. Ak nebol poplatok zaplatený pri podaní alebo aj v určenej sume, je splatný do 15 dní odo dňa doručenia písomnej výzvy správneho orgánu na jeho zaplatenie.

Príklad 9

Kedy má zaplatiť poplatok podnikateľ, ktorý žiada o prerušenie daňového konania podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov?

Poplatníkovi (podnikateľský subjekt – FO) vznikla poplatková povinnosť už pri podaní žiadosti o prerušenie daňového konania a preto je povinný uhradiť poplatok podľa položky 144 písm. f) sadzobníka v sume 9,50 eurá.

Podľa § 6 ods. 2 zákona o správnych poplatkoch je možné podanie urobiť aj elektronickými prostriedkami a takto urobené podanie má za následok zníženie správneho poplatku o 50 %, t. j. podnikateľský subjekt žiadajúci o tento úkon zaplatí 4,50 eura [podľa pravidiel zaokrúhľovania (§ 6a psím. c)].

Ak by poplatník nezaplatil poplatok pri podaní predmetného oznámenia, príslušný správny orgán, ktorému je uvedené podanie smerované (finančná správa), vyzve poplatníka na zaplatenie uvedeného poplatku písomnou výzvou (§ 8 ods. 2), v ktorej uvedie lehotu (do 15 dní odo dňa doručenia písomnej výzvy na zaplatenie) na zaplatenie poplatku.

Príklad 10

Kedy vzniká poplatková povinnosť, ak poplatník v postavení daňového subjektu (fyzická osoba), ktorý podal daňové priznanie, žiada o vyhotovenie jeho fotokópie? Aký poplatok a kedy tento poplatník zaplatí?

Poplatníkovi, v tomto prípade daňovému subjektu, vzniká poplatková povinnosť podľa položky 2 písm. a) sadzobníka, až po vykonaní úkonu a to na základe ústnej alebo písomnej výzvy. Uvedený vznik poplatkovej povinnosti je obsiahnutý priamo v Poznámkach k položke 2 sadzobníka, konkrétne k písmenu a) tejto položky. Poplatník zaplatí poplatok v závislosti od počtu strán predmetného daňového priznania, o ktorého fotokópiu žiada, pričom sadzba poplatku je stanovená za každú aj začatú stranu v sume 2 eurá.

Ak ide o podanie poplatníka – daňového subjektu, elektronicky komunikujúceho s daňovým úradom, uplatní sa postup podľa § 6 ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a sadzba poplatku sa zníži o 50 %, t. j. na 1 euro a výsledný poplatok bude násobkom počtu strán fotokópie predmetného daňového priznania a zníženej sadzby poplatku.

Nezaplatenia poplatku (ani na výzvu správneho orgánu) – dôsledok

Dôsledkom nezaplatenia poplatku poplatníkom pri podaní návrhu na vykonanie úkonu alebo uskutočnenie konania alebo ani na výzvu správneho orgánu, správny orgán úkon nevykoná a konanie zastaví (§ 9). Správny orgán o zastavení konania z titulu nezaplatenia poplatku vydá rozhodnutie, voči ktorému sa nemožno odvolať.

Príklad 11

Poplatník – fyzická osoba oprávnená na podnikanie, podala podnet na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania správnemu orgánu podľa § 77 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podnet na preskúmanie rozhodnutia podlieha poplatku v sume 165,50 eura. Vzhľadom na to, že pri podaní daňový subjekt uvedený poplatok nezaplatil, správny orgán zaslal výzvu na jeho zaplatenie v „náhradnej“ lehote a to do 15 dní od doručenia predmetnej výzvy a súčasne poplatníka – fyzickú osobu poučil o dôsledkoch nezaplatenia poplatku. Poplatník uvedený poplatok ani na základe výzvy nezaplatil. Aké sú dôsledky nezaplatenia poplatku poplatníkom – fyzickou osobou?

Ak poplatník -.fyzická osoba, oprávnená na podnikanie poplatok nezaplatil ani na základe výzvy správneho orgánu v lehote ustanovenej v tejto výzve, správny orgán pristúpil k vydaniu rozhodnutia o zastavení konania vo veci preskúmania rozhodnutia mimo odvolacieho konania z dôvodu nezaplatenia správneho poplatku podľa § 9 zákona o správnych poplatkoch, voči ktorému nie je možné uplatniť opravný prostriedok (nemožno sa odvolať).

Ing. Jana Fülöpová