Školský zákon – zásadné zmeny
Novo stanovuje princípy výchovy a vzdelávania
Podľa jeho znenia výchova a vzdelávanie sú založené na princípoch:
• bezplatnosti vzdelania v materskej škole zriadenej orgánom miestnej štátnej správy v školstve alebo orgánom územnej samosprávy pre deti, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné,
• práva na prijatie na predprimárne vzdelávanie v materskej škole od školského roka nasledujúceho po školskom roku, v ktorom dieťa dovŕši tretí rok veku,
• bezplatnosti vzdelania v základnej škole a strednej škole, ktoré sú štátnymi školami,
• rovnoprávnosti prístupu k výchove a vzdelávaniu so zohľadnením výchovno-vzdelávacích potrieb jednotlivca a jeho spoluzodpovednosti za svoje vzdelávanie,
• inkluzívneho vzdelávania,
• zákazu všetkých foriem diskriminácie a obzvlášť segregácie,
• rovnocennosti a neoddeliteľnosti výchovy a vzdelávania vo výchovno-vzdelávacom procese,
• celoživotného vzdelávania,
• výchovného poradenstva,
• slobodnej voľby vzdelávania s prihliadnutím na očakávania a predpoklady detí a žiakov v súlade s možnosťami výchovno-vzdelávacej sústavy,
• zdokonaľovania procesu výchovy a vzdelávania podľa výsledkov dosiahnutých v oblasti vedy, výskumu a vývoja,
• prípravy na zodpovedný život v slobodnej spoločnosti v duchu porozumenia a znášanlivosti, rovnosti muža a ženy, priateľstva medzi národmi, národnostnými a etnickými skupinami a náboženskej tolerancie,
• kontroly a hodnotenia kvality výchovy a vzdelávania a kvality výchovno-vzdelávacej sústavy,
• integrácie výchovno-vzdelávacej sústavy Slovenskej republiky do európskeho vzdelávacieho priestoru so zreteľom na vlastné skúsenosti a tradície,
• posilnenia výchovnej stránky výchovno-vzdelávacieho procesu prostredníctvom všetkých vyučovacích predmetov, ale aj špecifickými výchovnými zamestnaniami zameranými na rozvoj citov a emócií, motivácie a záujmov, socializácie a komunikácie, na sebakontrolu a sebariadenie, na mravné hodnoty a tvorivosť,
• vyváženého rozvoja všetkých stránok osobnosti dieťaťa a žiaka v školskom vzdelávaní,
• zákazu poskytovania alebo sprístupňovania informácií alebo zneužívania informačných prostriedkov, ktoré by mohli viesť i narušovaniu mravnosti alebo k podnecovaniu k národnostnej, rasovej a etnickej nenávisti alebo k ďalším formám intolerancie,
• rovnoprávnosti postavenia škôl a školských zariadení bez rozdielu zriaďovateľa,
• rovnocennosti vzdelania získaného v štátnych školách, v školách zriadených štátom uznanou cirkvou alebo náboženskou spoločnosťou a v školách zriadených inou fyzickou alebo právnickou osobou,
• zákazu používania všetkých foriem telesných trestov a sankcií vo výchove a vzdelávaní.
Upravuje obsah štátneho vzdelávacieho programu
Tento v sebe zahŕňa
• názov vzdelávacieho programu, ktorý obsahuje aj odbor vzdelávania, pričom v stredných odborných školách aj skupinu odborov vzdelávania,
• konkrétne ciele výchovy a vzdelávania,
• stupne vzdelania, ktoré sa dosiahnu absolvovaním vzdelávacieho programu a príslušnú úroveň Slovenského kvalifikačného rámca a Európskeho kvalifikačného rámca,
• profil absolventa,
• charakteristiku odboru vzdelávania a jeho dĺžku a v prípade, že ide o základnú školu, aj dĺžku prvého a druhého stupňa,
• formu výchovy a vzdelávania,
• formy praktického vyučovania v stredných školách,
• vzdelávacie oblasti,
• vzdelávacie štandardy,
• rámcové učebné plány okrem materských škôl,
• vyučovací jazyk,
• osobitosti výchovy a vzdelávania detí so zdravotným znevýhodnením, žiakov so zdravotným znevýhodnením, detí a žiakov s nadaním v súlade s princípmi inkluzívneho vzdelávania,
• osobitosti výchovy a vzdelávania cudzincov,
• osobitosti výchovy a vzdelávania detí a žiakov v národnostných školách a národnostných triedach.
Rieši experimentálne overovanie
Jeho predmetom sú predovšetkým
• ciele, metódy a prostriedky vzdelávania,
• vzdelávacie programy odborov vzdelávania alebo ich častí,
• výchovné programy,
• formy a prostriedky hodnotenia a klasifikácie žiakov,
• koncepcia práce s nadanými alebo slabo prospievajúcimi žiakmi,
• koncepcia práce so žiakmi so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,
• spôsob riadenia škôl a školských zariadení,
• preventívne a rozvojové programy,
• oblasti výchovy a vzdelávania určené v podnete ministerstva školstva na experimentálne overovanie, ktoré nie sú uvedené v predchádzajúcej časti príspevku.
Cieľom tohto druhu overovania je získať a overiť poznatky, skúsenosti, podnety alebo zahraničné modely v oblasti výchovy a vzdelávania a ich následné uplatnenie v praxi.
Návrh alebo podnet na experimentálne overovanie obsahuje
– ciele, predmet a zdôvodnenie experimentálneho overovania,
– garanta experimentálneho overovania,
– časový harmonogram a metodiku experimentálneho overovania,
– finančné, materiálne a personálne zabezpečenie experimentálneho overovania,
– dohodu medzi školou alebo školským zariadením, v ktorom sa experimentálne overovanie uskutočňuje, zriaďovateľom, garantom experimentálneho overovania a predkladateľom návrhu alebo ministerstvom školstva, ak sa takéto overovanie začína na jeho podnet,
– ďalšie údaje, ktoré s experimentálnym overovaním bezprostredne súvisia.
Bližšie špecifikuje základné vzdelanie
Tento druh vzdelania sa člení na
– primárne vzdelanie, ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného ročníka vzdelávacieho programu pre prvý stupeň základnej školy alebo absolvovaním posledného ročníka základnej školy, ak ide o žiaka s mentálnym postihnutím. Dokladom o získanom stupni vzdelania a získanej kvalifikácii je vysvedčenie,
– nižšie stredné vzdelanie, ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného ročníka vzdelávacieho programu pre druhý stupeň základnej školy, úspešným absolvovaním prvého ročníka päťročného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania na strednej škole, do ktorého sa prijímajú žiaci z ôsmeho ročníka základnej školy, úspešným absolvovaním štvrtého ročníka osemročného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania na strednej škole, úspešným absolvovaním externého testovania (§ 155 ods. 9 zákona č. 245/2008 Z. z. v platnom znení), úspešným absolvovaním komisionálnej skúšky na získanie nižšieho stredného vzdelania v rámci vzdelávacieho programu nižšieho stredného odborného vzdelávania. Dokladom o získanom stupni vzdelania a získanej kvalifikácii je vysvedčenie.
Stanovuje zásady plnenia povinnej školskej dochádzky
V zmysle nich základná škola vyžaduje pri zápise dieťaťa na plnenie povinnej školskej dochádzky osobné údaje (meno, priezvisko a rodné priezvisko, dátum a miesto narodenia, adresa trvalého pobytu alebo adresa miesta, kde sa dieťa, žiak, poslucháč alebo účastník výchovy a vzdelávania obvykle zdržiava, ak sa nezdržiava na adrese trvalého pobytu, rodné číslo, štátna príslušnosť, národnosť, materinský jazyk, ale aj údaje o zákonných zástupcoch dieťaťa, žiaka alebo poslucháča). Zákonný zástupca môže základnej škole poskytnúť tieto údaje pred zápisom prostredníctvom elektronického podania doručeného do elektronickej schránky základnej školy alebo prostredníctvom elektronického dokumentu, ktorý je autorizovaný kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Žiak, ktorý vykonáva osobitný spôsob plnenia školskej dochádzky v školách mimo územia Slovenskej republiky, alebo v školách zriadených iným štátom na území Slovenskej republiky so súhlasom zastupiteľského úradu iného štátu, ak zastupiteľský úrad iného štátu oznámil ministerstvu školstva, že vydal súhlas na zriadenie školy, ktorá sa nevedie v sieti škôl a školských zariadení, môže na základe zákonného zástupcu žiaka alebo žiadosti plnoletého žiaka vykonať komisionálne skúšky.
V žiadosti uvedú ročníky, za ktoré sa majú tieto skúšky vykonať, pričom prílohou žiadosti musí byť kópia posledného vysvedčenia. Ak vysvedčenie nie je v slovenskom jazyku, českom jazyku alebo jazyku, ktorý je vyučovacím jazykom v škole, plnoletý žiak alebo zákonný zástupca žiaka musia zabezpečiť jeho preklad.
Žiak, ktorý vykonáva osobitný spôsob plnenia školskej dochádzky individuálne v zahraničí, alebo žiak, ktorý požiadal o vykonaní vyššie uvedených komisionálnych skúšok, vykoná tieto v termíne, v rozsahu a obsahu, ktoré určí riaditeľ školy, v ktorej sa majú komisionálne skúšky vykonať, najneskôr do 30 dní pred ich konaním. Na základe výsledkov spomínaných skúšok vydá kmeňová škola žiakovi vysvedčenie.
Určuje počty žiakov v materskej škole
V prípade, že sú splnené zákonné požiadavky, najvyšší počet detí v triede (18 v triede pre deti vo veku dva roky až tri roky, 20 v triede pre deti vo veku tri roky až štyri roky, 21 v triede pre deti vo veku štyri roky až päť rokov, 22 v triede pre deti vo veku päť rokov až šesť rokov, 21 v triede pre deti vo veku dva roky až šesť rokov) sa môže zvýšiť o tri deti z dôvodu
– zmeny trvalého pobytu dieťaťa,
– pokračovania plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole,
– zvýšeného záujmu zákonných zástupcov detí o výchovu a vzdelávanie v materskej škole.
Stanovuje individuálne predprimárne vzdelávanie
Dieťaťu so zdravotným znevýhodnením, ktoré je oslobodené od povinnosti dochádzať do materskej školy a jeho zdravotný stav mu neumožňuje vzdelávať sa, sa na základe písomného súhlasu všeobecného lekára pre deti a dorast a písomného súhlasu zariadenia poradenstva a prevencie neposkytuje vzdelávanie v materskej škole do pominutia dôvodov, pre ktoré došlo k oslobodeniu od povinnosti dochádzať do materskej školy.
Povolenie individuálneho vzdelávania dieťaťa na základe písomnej žiadosti
zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia riaditeľ kmeňovej materskej školy
zruší na žiadosť zákonného zástupcu dieťaťa alebo zástupcu zariadenia, na
základe odôvodneného návrhu fyzickej osoby, ktorá uskutočňuje individuálne
vzdelávanie dieťaťa, na základe návrhu hlavného školského inšpektora, alebo ak
zákonný zástupca nezabezpečí účasť dieťaťa na povinnom predprimárnom vzdelávaní
v kmeňovej materskej škole za účel posúdenia plnenia obsahu individuálneho
vzdelávania.
Umožňuje prestup do inej materskej školy a vyradenie z predprimárneho vzdelávania
V priebehu predprimárneho vzdelávania môže dieťa na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia prestúpiť do inej materskej školy. O prestupe dieťaťa rozhoduje rozhodnutím o prijatí dieťaťa prestupom riaditeľ materskej školy, do ktorej požiadal o prijatie dieťaťa prestupom zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia. Rozhodnutie o prijatí dieťaťa prestupom nie je rozhodnutím o prijatí dieťaťa.
Ak riaditeľ materskej školy prijme dieťa prestupom, je povinný bez zbytočného odkladu zaslať kópiu rozhodnutia o prijatí dieťaťa prestupom riaditeľovi materskej školy, z ktorej dieťa prestupuje. Riaditeľ materskej školy, z ktorej dieťa prestupuje, je povinný do 15 dní od doručenia kópie rozhodnutia zaslať riaditeľovi materskej školy, do ktorej bolo dieťa prijaté prestupom, kópiu osobného spisu dieťaťa a túto zmenu nahlásiť do Centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov.
V priebehu predprimárneho vzdelávania sa umožňuje zanechanie vzdelávania, ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie. Ak má zákonný zástupca dieťaťa, pre ktoré predprimárne vzdelávanie nie je povinné, alebo zástupca zariadenia záujem o zanechanie vzdelávania dieťaťa v materskej škole, oznámi to písomne riaditeľovi materskej školy. Túto zmenu riaditeľ materskej školy nahlási do centrálneho registra a zaznamená ju do osobného spisu dieťaťa.
Dieťa prestáva byť dieťaťom materskej školy dňom, ktorý nasleduje po dni, keď riaditeľovi materskej školy bolo doručené oznámenie o zanechaní vzdelávania, alebo dňom uvedeným v oznámení o zanechaní vzdelávania, najskôr však dňom, ktorý nasleduje po dni, keď bolo doručené. Ak zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia neoznámi riaditeľovi materskej školy zanechanie vzdelávania a dieťa sa neospravedlnene nezúčastňuje na výchovno-vzdelávacom procese, uplynutím 30. dňa od jeho poslednej účasti na výchovno-vzdelávacom procese prestáva byť dieťaťom príslušnej materskej školy.
Riaditeľ materskej školy môže rozhodnúť o predčasnom skončení predprimárneho vzdelávania, ak nejde o povinné predprimárne vzdelávanie, ak
• dieťa sústavne alebo závažným spôsobom porušuje školský poriadok,
• zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia nedodržiava podmienky predprimárneho vzdelávania dieťaťa určené školským poriadkom,
• zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia neinformuje materskú školu o zmene zdravotnej spôsobilosti dieťaťa, jeho zdravotných problémoch alebo iných závažných skutočnostiach, ktoré majú vplyv na priebeh výchovy a vzdelávania,
• zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia bezdôvodne odmietne s dieťaťom absolvovať diagnostické vyšetrenie, ak sa špeciálne výchovno-vzdelávacie potreby dieťaťa prejavia po jeho prijatí do materskej školy a je potrebné zmeniť formu vzdelávania dieťaťa, alebo
• predčasné skončenie predprimárneho vzdelávania odporučí zariadenie poradenstva a prevencie, všeobecný lekár pre deti a dorast alebo lekár so špecializáciou v inom špecializačnom odbore ako všeobecné lekárstvo alebo zubný lekár.
Určuje zásady činnosti základnej školy
Podľa nich
• základná škola má deväť ročníkov. Člení sa na prvý a druhý stupeň v dĺžke určenej v štátnom vzdelávacom programe,
• v prípade, že riaditeľ základnej školy prijme žiaka s prestupom, je povinný bez zbytočného odkladu zaslať kópiu rozhodnutia o prijatí žiaka prestupom riaditeľovi základnej školy, z ktorej žiak prestupuje. Obdobne postupuje aj riaditeľ ústavu na výkon väzby a ústavu na výkon trestu odňatia slobody, do ktorého bol prijatý žiak, ktorý má plniť povinnú školskú dochádzku. Riaditeľ základnej školy, z ktorej žiak prestupuje, je povinný do 15 dní od doručenia kópie rozhodnutia, zaslať riaditeľovi základnej školy, do ktorej bol žiak prijatý presunom, kópiu dokumentácie žiaka a túto zmenu nahlásiť do centrálneho registra. Ak ide o žiaka, ktorý bol vzatý do výkonu väzby alebo do výkonu trestu odňatia slobody, zasiela sa dokumentácia riaditeľovi ústavu.
Rieši podmienky zanechania štúdia na strednej škole
Podľa zákonného ustanovenia žiak prestáva byť žiakom strednej školy dňom, ktorý nasleduje po dni, keď riaditeľovi strednej školy bolo doručené oznámenie o zanechaní štúdia, alebo dňom uvedeným v tomto oznámení, najskôr však dňom, ktorý nasleduje po dni, keď bolo doručené. Ak žiak neoznámi riaditeľovi strednej školy zanechanie štúdia a neospravedlnene sa nezúčastňuje na výchovno-vzdelávacom procese, uplynutím 30. dňa od jeho poslednej účasti na výchovno-vzdelávacom procese prestáva byť žiakom strednej školy.
Stanovuje zásady hodnotenia žiakov základnej školy
Hodnotenie žiaka v prípravnom ročníku alebo úvodnom ročníku základnej školy sa vykonáva formou slovného hodnotenia. Pri hodnotení žiaka, ktorý je cudzincom, sa v prvom ročníku štúdia zohľadňuje úroveň ovládania štátneho jazyka. Základná škola však môže zohľadniť úroveň ovládania štátneho jazyka aj v ďalších ročníkoch štúdia.
Rieši postup pri komisionálnych skúškach v základných a stredných školách
V jeden deň môže vykonať žiak komisionálne skúšky najviac z dvoch vyučovacích predmetov. Z viacerých ich môže vykonať len ak s tým súhlasí zákonný zástupca neplnoletého žiaka, zástupca zariadenia, v ktorom sa žiak nachádza alebo plnoletý žiak.
Umožňuje ukončenie vzdelávania v základnej škole
Ak sa počas dochádzky žiaka do základnej školy so vzdelávacím programom pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami zmení charakter potrieb žiaka alebo jeho zaradenie nezodpovedá charakteru jeho potrieb, riaditeľ základnej školy po vyjadrení príslušného zariadenia poradenstva a prevencie odporučí zákonnému zástupcovi žiaka podať návrh na prijatie žiaka do inej školy, prípadne na základe žiadosti zákonného zástupcu rozhodne o oslobodení žiaka od povinnosti dochádzať do školy. Ak zákonný zástupca nekoná v záujme dieťaťa, riaditeľ školy po dohode s príslušným orgánom miestnej štátnej správy rozhodne o inom spôsobe jeho vzdelávania.
Rieši podmienky prijímania na strednú školu
Riaditeľ strednej školy zverejní na výveske školy a na webovom sídle školy zoznam uchádzačov podľa výsledkov prijímacieho konania v termíne určenom a zverejnenom ministerstvom školstva. Ak ide o strednú odbornú školu, v ktorej sa odborné vzdelávanie a príprava poskytuje v systéme duálneho vzdelávania, riaditeľ strednej odbornej školy zverejní samostatne zoznam uchádzačov o štúdium v študijnom odbore alebo v učebnom odbore, v ktorom sa odborné vzdelávanie a príprava poskytuje v systéme duálneho vzdelávania a zoznam uchádzačov. Zoznam obsahuje poradie uchádzačov s vopred prideleným číselným kódom zoradených podľa celkového počtu bodov získaných pri prijímacom konaní, informáciu, či uchádzač vykonal prijímaciu skúšku úspešne alebo neúspešne, informáciu, či uchádzač bol prijatý alebo neprijatý, a nenaplnený počet miest pre žiakov, ktorých možno prijať do tried prvého ročníka príslušného odboru vzdelávania.
Riaditeľ strednej školy odošle neprijatému uchádzačovi rozhodnutie o neprijatí, ak rozhodne o prijatí, informácia o jeho prijatí v zozname sa považuje za rozhodnutie o prijatí a deň zverejnenia zoznamu sa považuje za deň doručenia rozhodnutia o prijatí.
Ak bol uchádzač prijatý na vzdelávanie na strednej škole, uchádzač alebo zákonný zástupca neplnoletého uchádzača písomne potvrdí strednej škole prijatie na vzdelávanie najneskôr do troch pracovných dní od stanoveného termínu. Ostatné rozhodnutia o prijatí, ktoré sa vzťahujú na školy a odbory vzdelávania uvedené v prihláške na vzdelávanie, strácajú platnosť. Po doručení písomného potvrdenia riaditeľ strednej školy vyhotoví rozhodnutie o prijatí samostatne a odošle ho uchádzačovi do piatich pracovných dní od doručenia písomného potvrdenia.
Uchádzač, ktorý na základe výsledkov prijímacej skúšky nebol prijatý na vzdelávanie v odbore vzdelávania uvedenom v prihláške na vzdelávanie len z dôvodu naplnenia počtu miest pre žiakov, ktorých možno prijať do tried prvého ročníka, môže byť v príslušnej strednej škole prijatý na vzdelávanie v odbore vzdelávania z rovnakej skupiny, ktorý nebol uvedený v prihláške na vzdelávanie, na nenaplnený počet miest, ak forma, obsah a rozsah prijímacej skúšky na vzdelávanie v tomto odbore vzdelávania sú rovnaké ako forma, obsah a rozsah absolvovanej prijímacej skúšky. O prijatie na vzdelávanie môže uchádzač alebo zákonný zástupca neplnoletého uchádzača požiadať do dvoch pracovných dní od stanoveného termínu. Riaditeľ strednej školy rozhodne bezodkladne o prijatí.
Záver – Od 1. 9. 2023 nadobudli účinnosť aj zákony č. 263/2023 Z. z. a č. 276/2023 Z. z., v zmysle ktorých sa do zákona č. 245/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov doplnili ustanovenia, na základe ktorého školy a školské zariadenia umožnia prítomnosť osobného asistenta v ich priestoroch, pričom vytvoria podmienky a poskytnú súčinnosť osobnému asistentovi vykonávajúcemu pre neho plynúce úlohy a realizujú vyučovanie telesnej a športovej výchovy.
JUDr. Miroslav Tichý
