Školské výlety – právne predpisy

Blíži sa čas konca školského roka a s tým sú spojené školské výlety, na ktoré sa deti tak tešia, bez rozdielu, či ide o deti z materských škôl, základných škôl, či študentov stredných škôl. Výlety sú totiž spojené s množstvom zážitkov, na ktoré sa spomína dlhé obdobie. Školské výlety majú rôznu formu, miesto i zameranie. Niektoré trvajú niekoľko hodín, iné aj dní. Mnohé sú spojené s pobytom v prírode vo forme stanovania, pešej turistiky, návštevou hradov, zámkov, múzeí, ZOO a pod. Aké právne predpisy sa ne vzťahujú?

Základnými právnymi predpismi v danej oblasti sú zákon č. 355/­2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení, zákon č. 526/­2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení, vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 541/­2021 Z. z. o materskej škole v platnom znení, vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 223/­2022 Z. z. o základnej škole v platnom znení a vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 224/­2022 Z. z. o strednej škole v platnom znení.

Okrem hore uvedených legislatívnych dokumentov s krátkodobým, či dlhodobým výletom realizovaných v stanovom tábore súvisí celý rad ďalších „nepriamych“ zákonov a vyhlášok, ako sú zákon č. 8/­2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 585/­2008 Z. z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o prevencii a kontrole prenosných ochorení v platnom znení, vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 308/­2012 Z. z. o požiadavkách na kvalitu vody, kontrolu kvality vody a o požiadavkách na prevádzku, vybavenie prevádzkových plôch, priestorov a zariadení na prírodnom kúpalisku a na umelom kúpalisku v znení neskorších predpisov.

Krátkodobé školské výlety

Takýto druh výletov plánujú triedni učitelia spravidla na začiatku školského roka. Plán výletov predložia na prerokovanie v pedagogickej rade na schválenie riaditeľovi školy, ktorý ich zaradí do plánu práce školy. Výchovno-vzdelávacie ciele výletov musia vychádzať z náplne školského vzdelávacieho programu, z učebných osnov a z obsahu učiva, ktoré si má žiak osvojiť.

Účasť na výlete je dobrovoľná a je podmienená:

a)  písomným súhlasom zákonného zástupcu žiaka a dieťaťa,

b)  písomným vyhlásením zákonného zástupcu o zdravotnej spôsobilosti žiaka a dieťaťa.

Program výletu musia triedni učitelia naplánovať so zreteľom na vek, schopnosti a dispozície zúčastnených žiakov a detí tak, aby nebolo ohrozené zdravie a bezpečnosť žiakov, detí a pedagogických zamestnancov, ktorí vykonávajú nad žiakmi a deťmi pri výletoch pedagogický dozor.

V materskej škole sa pred uskutočnením výletu o organizačnom zabezpečení školského výletu vyhotoví písomný záznam, ktorý obsahuje poučenie zúčastnených osôb a detí o bezpečnosti a ochrane zdravia, podpis pedagogického zamestnanca povereného riaditeľom a podpisy všetkých plnoletých zúčastnených osôb.

V základnej škole sa pred uskutočnením výletu vypracuje plán organizačného zabezpečenia výletu a písomný záznam o poučení o bezpečnosti a ochrane zdravia, podpis pedagogického zamestnanca povereného riaditeľom a podpisy všetkých plnoletých zúčastnených osôb.

Ak ide o súčasť výchovno-vzdelávacieho procesu, základná škola zabezpečuje na školský výlet mimo sídla základnej školy na území Slovenskej republiky jedného pedagogického zamestnanca na najviac 25 žiakov a mimo územia Slovenskej republiky jedného pedagogického zamestnanca na najviac 15 žiakov.

Náklady spojené s účasťou na výletoch uhrádza žiakovi a dieťaťu zákonný zástupca.

Pedagogickému zamestnancovi uhrádza cestovné náklady spojené s účasťou na výletoch škola ako zamestnávateľ podľa zákona č. 283/­2022 Z. z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov.

V prípade, že sa výlet realizuje na základe schváleného projektu z prostriedkov štátneho rozpočtu alebo z prostriedkov rozpočtu Európskej únie, náklady spojené s účasťou na výlete sa uhrádzajú z poskytnutého nenávratného finančného príspevku v súlade s podmienkami uvedenými v projekte, v zmluve a vo schválenom rozpočte.

Ak je možné použiť finančné prostriedky z účtu ZRPŠ alebo z darovacieho účtu na daný účel, možno časť nákladov žiakom a pedagógom uhradiť z týchto mimorozpočtových finančných prostriedkov školy. O použití týchto prostriedkov rozhoduje riaditeľ školy.

Žiaci, ktorí sa výletu z akýchkoľvek dôvodov nezúčastnia, absolvujú náhradné vyučovanie podľa rozhodnutia riaditeľa školy a pokynov triedneho učiteľa. Obdobné sú i podmienky uskutočňovania školského výletu študentov stredných škôl.

Ak ide o súčasť výchovno-vzdelávacieho procesu, stredná škola zabezpečuje na školský výlet mimo sídla strednej školy na území Slovenskej republiky jedného pedagogického zamestnanca na najviac 25 žiakov a mimo územia Slovenskej republiky jedného pedagogického zamestnanca na najviac 20 žiakov. V danom prípade môže riaditeľ školy poveriť pedagogickým dozorom ďalšieho zamestnanca školy.

Dlhodobé školské výlety zvyknú školy realizovať najčastejšie formou stanových táborov.

Na pracovnoprávne vzťahy vedúceho tábora, pracovníkov stravovacích zariadení, zdravotníka a pod. so zriaďovateľom alebo majiteľom detského letného tábora sa vzťahujú príslušné ustanovenia zákona č. 311/­2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov, ale aj zákon č. 124/­2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení, nariadenie vlády SR č. 395/­2006 Z. z. o minimálnych požiadavkách na poskytovanie a používanie osobných ochranných pracovných prostriedkov v znení neskorších predpisov, či zákon č. 283/­2002 Z. z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov.

Charakteristika tábora

Tábor, s ktorým má škola uzatvorený obchodnoprávny vzťah, je organizovaný pobytom najmenej piatich detí a mládeže do 18 rokov veku na čas dlhší ako štyri dni. Jeho účelom je nielen výchovno-vzdelávací proces, ale i posilnenie ich zdravia a zvýšenie ich telesnej zdatnosti.

Fyzická osoba – podnikateľ a právnická osoba, ktoré tábor organizujú sú povinné

a)  požiadať písomne najmenej 30 dní pred začiatkom konania tábora regionálny úrad verejného zdravotníctva príslušný podľa miesta jeho konania, prípadne podľa miesta jeho začiatku, o jeho posúdenie,

b)  organizovať tábor tak, aby plnil výchovné poslanie a posilňoval zdravie detí a pri jeho organizovaní prihliadať na vek a zdravotný stav detí a charakter tábora,

c)  zabezpečiť, aby sa tábor uskutočnil len v zariadeniach, ktoré spĺňajú požiadavky na umiestnenie, funkčné členenie, priestorové usporiadanie, ubytovanie, stravovanie a na prevádzku zariadení pre daný druh tábora,

d)  zabezpečiť, aby dieťa zúčastnené v tábore spĺňalo požiadavky zdravotnej spôsobilosti,

e)  zabezpečiť, aby v tábore pracovali iba osoby zdravotne a odborne spôsobilé,

f)  dodržiavať denný režim, ktorý zohľadňuje vek a zdravotný stav detí,

g)  zabezpečiť stravovanie detí s prihliadnutím na ich vek, zdravotný stav a fyzickú záťaž a aby podávaná strava bola zdravotne neškodná a výživovo hodnotná,

h)  zabezpečiť zdravotnú starostlivosť v tábore odborne spôsobilými osobami,

i) zabezpečiť lekárničku prvej pomoci,

j) zabezpečiť starostlivosť lekára dostupného z miesta konania tábora a písomne mu oznámiť miesto a čas jeho konania,

k)  zabezpečiť poučenie osôb v tábore o predchádzaní ochoreniam a iným poruchám zdravia, ak takéto poučenie doposiaľ neabsolvovali,

l) informovať zástupcu dieťaťa o ochorení alebo inej poruche zdravia dieťaťa na podujatí a o prípadnom kontakte s prenosným ochorením,

m) viesť dokumentáciu o tábore a uchovávať ju šesť mesiacov od jeho skončenia.

•    Povinnosti organizátora

Organizátor, ktorým je fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá tábor organizuje, ho musí realizovať tak, aby plnilo výchovné poslanie a posilňovalo zdravie detí, pričom je povinný pri jeho organizovaní prihliadať na vek a zdravotný stav dieťaťa a charakter tábora.

V písomnej žiadosti o posúdenie uskutočnenia tábora uvádza

a)  meno, priezvisko, adresu, identifikačné číslo a telefónne číslo, ak ide o fyzickú osobu -podnikateľa a v prípade, že ide o právnickú osobu, obchodné meno (názov), sídlo, identifikačné číslo, telefónne číslo organizácie a meno, priezvisko, adresu a telefónne číslo fyzickej osoby konajúcej za právnickú osobu,

b)  druh, termín a miesto konania tábora,

c)  počet detí a osôb pracujúcich v tábore,

d)  spôsob zásobovania pitnou vodou a údaje o kvalite pitnej vody, v prípade umývania detí vo vodnom toku aj údaje o jeho kvalite,

e)  spôsob stravovania,

f)  spôsob nakladania s odpadom,

g) dátum vyhotovenia písomnej žiadosti o posúdenie tábora, odtlačok pečiatky a podpis organizátora.

•    Povinnosti rodiča dieťaťa

Na v úvode spomínanom tábore sa môže zúčastňovať dieťa, ak

a)  je zdravotne spôsobilé na pobyt v kolektíve aj s ohľadom na charakter tábora,

b)  neprejavuje príznaky akútneho ochorenia,

c)  nemá nariadené karanténne opatrenie, alebo počas 14 dní predchádzajúcich odchodu na tábora neprišlo do kontaktu s osobou chorou na prenosné ochorenie alebo osobou podozrivou z nákazy prenosným ochorením.

•    Zamestnanci tábora

Zamestnanci tábora majú s organizátorom v rámci pracovnoprávnych vzťahov uzatvorenú pracovnú zmluvu (v niektorých prípadoch na dobu určitú, resp. na skrátený úväzok) v súlade s § 42, § 48 a 49 Zákonníka práce, alebo dohodu o pracovnej činnosti podľa § 228a Zákonníka práce.

Zásadnou podmienkou pre vykonávanie ich činnosti je, že tábore môže pracovať len zdravotne spôsobilá osoba. Zdravotnú spôsobilosť posudzuje a posudok vydáva lekár všeobecnej zdravotnej starostlivosti. Posudok o zdravotnej spôsobilosti predloží osoba pracujúca v tomto tábore jeho organizátorovi. Upozorňujeme, že pedagogickí pracovníci a zdravotnícki pracovníci posudok o zdravotnej spôsobilosti nepredkladajú.

Zdravotnú starostlivosť v tábore musí zabezpečovať odborne spôsobilá osoba, ktorá získala odbornú spôsobilosť na výkon odborných pracovných činností lekára, sestry, pôrodnej asistentky alebo zdravotníckeho záchranára. S požívatinami a potravinami v rámci stravovania na zotavovacom podujatí môžu manipulovať len osoby, ktoré spĺňajú podmienky na výkon epidemiologicky závažných činností.

•    Zásady organizácie tábora

Organizátor prostredníctvom zdravotníka počas tábora

a)  priebežne sleduje zdravotný stav detí a osôb pracujúcich v tábore, poskytuje prvú pomoc a hlási ochorenia detí a osôb pracujúcich v tábore lekárovi, ktorý poskytuje zdravotnú starostlivosť v mieste konania tábora a regionálnemu úradu verejného zdravotníctva,

b)  ošetruje chorých v izolačných priestoroch a po odchode chorého z izolačných priestorov zabezpečí všetky opatrenia podľa pokynov lekára alebo regionálneho úradu verejného zdravotníctva,

c)  vedie zdravotnícky denník,

d)  kontroluje hygienu prevádzky, a to

•    ochranu zdrojov pitnej vody pred znečistením; ak vznikne nedostatok pitnej vody alebo ak sa zmení jej kvalita, upovedomí regionálny úrad verejného zdravotníctva,

•    spôsob nakladania s odpadmi,

•    spôsob zabezpečenia hygieny na ošetrovni a v izolačných priestoroch,

•    spôsob zabezpečenia hygieny ostatných priestorov zotavovacieho podujatia,

e)  kontroluje osobnú hygienu detí, usmerňuje ich otužovanie a zabezpečuje zdravotný dozor pri rekreačnom kúpaní a výletoch,

f)  podieľa sa na zostavovaní denného režimu detí a jedálneho lístka pre deti,

g)  zabezpečí, aby k liekom a dokumentácii tábora nemali prístup deti a nepovolané osoby,

h)  informuje vedúceho zotavovacieho podujatia o všetkých závažných skutočnostiach zistených pri svojej činnosti a o vykonaných opatreniach.

V dennom režime detí v tábore sa musí určiť čas na spánok, na osobnú hygienu, na stravovanie a na ostatné aktivity s prihliadnutím na vek a zdravotný stav detí. Pri pohybovej aktivite organizátor musí prihliadať na schopnosti, telesnú zdatnosť, zdravotný stav a záujmy detí.

Tábor sa môže uskutočňovať v stavbách alebo dočasných stavbách a v stanovom tábore so stálou základňou alebo v stanovom tábore vo voľnej prírode, ktoré sa umiestňujú na

a)  suchom, bezprašnom a hmyzom nezamorenom pozemku, ktorý je chránený zeleňou pred zdrojmi znečistenia ovzdušia a zdrojmi hluku,

b)  pozemku s dobrou prístupovou cestou a bez prístupu hospodárskych zvierat okrem stanového tábora; stanový tábor sa umiestňuje mimo zátopových území vodných tokov.

Priestory v stavbách musia mať vyčlenené priestory na spanie, na spoločenskú a športovú činnosť, na stravovanie, na sušenie odevov a obuvi, priestory na umývanie a sprchovanie, záchody, ošetrovňu a izolačné priestory. Priestory na spanie, na spoločenskú a športovú činnosť a na stravovanie musia mať prirodzené osvetlenie a vetranie.

V stanovom tábore musia byť vyčlenené stany na spanie a na uloženie osobných vecí, stany alebo prístrešky na stravovanie, stany na sušenie odevov a obuvi, alebo aj stany na spoločenskú činnosť a osobitné priestory na umývanie a sprchovanie a záchody. V stálej stanovej základni musia byť vyčlenené aj priestory na izoláciu chorých.

Priestory na spanie v stavbách musia byť oddelené od ostatných priestorov a členené na miestnosti na spanie pre deti a miestnosti na spanie pre vedúcich oddielov alebo vedúcich skupín detí, ktoré bezprostredne nadväzujú na miestnosti na spanie pre deti. Miestnosti na spanie pre deti musia byť oddelené podľa pohlavia.

Najmenšia podlahová plocha miestnosti na spanie v stavbách môže byť 3 m² na jednu osobu, pričom do plochy miestnosti sa nezapočítavajú pôdorysné plochy skríň a lôžok. Poschodové postele sa umiestňujú v miestnosti na spanie, ktorej výška stropu môže byť najmenej 260 cm, pričom horné lôžko nesmie byť vyššie ako 150 cm nad zemou a priestor medzi spodným a horným lôžkom nesmie byť menší ako 100 cm. Horné lôžko poschodovej postele musí byť zabezpečené bočnicou a nepriepustnou podložkou. Poschodové postele môžu používať len deti nad 10 rokov veku.

Stany, ktoré sú určené na spanie vedúcich a pedagógov, musia bezprostredne nadväzovať na stany určené na spanie detí. Stany určené na spanie detí musia byť oddelené podľa pohlavia.

Priestory v stanoch na spanie a uloženie osobných vecí musia byť izolované od zeme proti vlhkosti a chladu. Stany postavené na jednom mieste dlhšie ako 21 dní musia mať izolujúcu podlahu na celej ploche stanu. Ak sú v stanoch lôžka, musia byť umiestnené 40 cm nad zemou.

Najmenšia podlahová plocha priestorov na spoločenskú činnosť v stavbách môže byť 1 m² na jedno dieťa.

Ak stravovanie detí nie je zabezpečené v zariadení spoločného stravovania, priestory na stravovanie v stavbách musia byť umiestnené oddelene od ostatných priestorov a členené na jedáleň, na kuchyňu, na hrubú prípravovňu, na sklady, na šatne a na zariadenia na osobnú hygienu zamestnancov stravovacej prevádzky. Najmenšia podlahová plocha jedálne môže byť 1 m² na jedného stravníka v jednej zmene.

Priestory na stravovanie v stanovom tábore so stálou základňou sa musia členiť na jedáleň, na kuchyňu, na umyváreň riadu a na skladovacie priestory. Priestory okrem ohniska musia byť zastrešené a chránené pred vonkajšími nepriaznivými vplyvmi. V kuchyni musí byť zabezpečený dostatok pracovných plôch. Samostatné pracovné plochy, ktorými sú aj dosky z materiálu vhodného pre kontakt s potravinami, musia byť označené a vyčlenené samostatne na prácu s tepelne neopracovanými potravinami a tepelne opracovaným pokrmom. Skladované potraviny musia byť uložené tak, aby sa vzájomne neovplyvňovali a neboli zároveň nežiaduco ovplyvňované vonkajšími vplyvmi. Umývanie kuchynského riadu a jedálenského riadu musí byť oddelené. Tento riad sa môže umývať len v pitnej vode.

Ošetrovňa a izolačný priestor v stavbách musia byť oddelené od ostatných častí zariadenia; musia mať oddelené priestory podľa pohlavia, umývadlo s tečúcou pitnou vodou, musia byť vykurované a musí v nich byť možnosť použitia teplej vody. Izolačné priestory musia byť riešené so samostatnými zariadeniami na osobnú hygienu detí. Najmenšia podlahová plocha izolačného priestoru môže byť 5 m² na jedného chorého. Jeho usporiadanie musí byť také, aby na 30 detí pripadlo jedno lôžko. Lôžka nesmú byť poschodové. Ošetrovňa a izolačný priestor sa nesmú používať na ubytovanie zdravotníka.

Vonkajšie priestory tábora sa členia na ihriská a priestory na pohybovú činnosť detí.

Stravovanie detí musí byť zabezpečené s prihliadnutím na ich vek, na zdravotný stav a na fyzickú záťaž, pričom podávaná strava musí byť zdravotne neškodná a výživovo hodnotná. Denná strava sa podáva podľa jedálneho lístka, pričom musí pozostávať z raňajok, desiatej, obeda, olovrantu a večere. Interval medzi jednotlivými jedlami môže byť najviac tri hodiny. Pri činnostiach mimo priestorov tábora sa v prípade potreby môžu raňajky zlúčiť s desiatou a obed s olovrantom. Čas podávania hlavného jedla od ukončenia jeho prípravy môže byť najviac dve hodiny. Nápoje musia byť zabezpečené po celý deň a v prípade, že nie sú v spotrebiteľskom balení, môžu sa podávať iba z krytých nádob s výpustným kohútikom.

V tábore sa nesmú používať na prípravu pokrmov potraviny, ktoré

a)  neprechádzajú pri výrobe technologickým postupom, ktorý ničí alebo odstraňuje choroboplodné zárodky,

b)  prechádzajú technologickým postupom, ktorý nezaručuje úplné zničenie alebo odstránenie choroboplodných zárodkov,

c)  prechádzajú fázovými technologickými postupmi, ktoré choroboplodné zárodky najprv zničia, ale následne pri konečnom spracovaní nevylučujú riziko opakovanej kontaminácie choroboplodnými zárodkami.

Ak stravovanie detí nie je zabezpečené v zariadení spoločného stravovania, prípravu stravy môžu zabezpečovať osoby pracujúce v tábore a deti za vyššie spomínaných podmienok spôsobom, ktorý zabezpečí zdravotnú neškodnosť podávaných pokrmov.

Pred začiatkom tábora a medzi jeho jednotlivými turnusmi musí byť zabezpečené upratovanie celého jeho zariadenia vrátane vonkajších priestorov.

JUDr. Miroslav Tichý