Rozpis finančných prostriedkov
pre školy a školské zariadenia

Komentár k nariadeniu vlády Slovenskej republiky č. 494/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v z.n.p.

Vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí dňa 7. decembra 2011 schválila nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 494/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v z.n.p. Úlohou nariadenia vlády SR č. 494/2011 Z. z. je skvalitniť prideľovanie normatívnych príspevkov (určených na osobné výdavky a prevádzkové náklady) všetkým zriaďovateľom základných a stredných škôl a zriaďovateľom štátnych školských zariadení, ktorými sú krajské školské úrady. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z. je vykonávacím predpisom k zákonu č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z.n.p.

Nariadenie vlády SR č. 494/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 630/2008 Z. z.

Čl. I

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 29/2009 Z. z., nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 598/2009 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 517/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1) V § 2 ods. 1 sa vypúšťajú písmená s) až ae). Doterajšie písmená af) až aj) sa označujú ako písmená s) až w).
2) V § 2 odsek 3 znie: „(3) Kategórie škôl s jednotným normatívom na prevádzku okrem tepla podľa § 3 ods. 7 sú:

a) školy so štandardnou prevádzkovou náročnosťou podľa odseku 1 písm. a), b), e), f) a s),
b) školy s mierne zvýšenou prevádzkovou náročnosťou podľa odseku 1 písm. m),

Počet kategórií stredných odborných škôl sa na účely financovania zmenil z pôvodných 27 na 14. Ku zmene došlo na základe poznatkov z praxe poukazujúcich na skutočnosť, že v nariadení vlády SR č. 630/2008 Z. z. je určených viacero kategórií stredných odborných škôl s minimálnym rozdielom v koeficientoch personálnej a prevádzkovej náročnosti, čo sa následne prejavilo v nepatrných rozdieloch vo výške normatívov. Znížený počet kategórií stredných odborných škôl pre účely financovania zjednoduší a sprehľadní rozpis normatívnych prostriedkov od 1. januára 2012.
Zaradenie jednotlivých odborov vzdelávania do príslušných kategórií stredných odborných škôl je uvedené v prílohe č. 1.

c) školy so zvýšenou prevádzkovou náročnosťou podľa odseku 1 písm. h), j), l), n), o), u) až w),
d) školy s veľmi zvýšenou prevádzkovou náročnosťou podľa odseku 1 písm. i) a q),
e) školy s vysokou prevádzkovou náročnosťou podľa odseku 1 písm. c), d), k), p), g), r) a t).“.

3) V § 2 ods. 5 sa slová „e) až ae)“ nahrádzajú slovami „e) až r)“.
4) V § 3 odsek 1 znie:

„(1) Z finančných prostriedkov na bežné výdavky rozpočtovaných na kalendárny rok v kapitole Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) podľa § 3 ods. 2 písm. a) a c) zákona sa odpočítajú finančné prostriedky na bežné výdavky

Úprava súvisí so znížením počtu kategórií stredných odborných škôl pre účely financovania, ktorá je podrobnejšie zdôvodnená v bode 1.

Zmena ustanovenia súvisí so zákonom č. 38/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z.n.p. (účinnosť od 1. marca 2011).

Pripomíname, že pravidlá pre poskytovanie príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia sú ustanovené v § 4e zákona č. 597/2003 Z. z.

Zmena súvisí so zohľadnením zaradenia pedagogických zamestnancov do príslušných pracovných tried a s novelou zákona č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá nadobudla účinnosť od 1. 1. 2012.
S účinnosťou od 1. 1. 2012 sa bude pri výpočte koeficientu kvalifikačnej štruktúry pedagogických zamestnancov školy zohľadňovať okrem zaradenia pedagogických zamestnancov do príslušných platových tried a skutočnosti, či pedagogický zamestnanec poberá kreditový príplatok a v akej výške (6 % alebo 12 %) aj ich zaradenie do príslušnej pracovnej triedy.

Pripomíname, že podľa § 5a zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov:

8) § 4 sa dopĺňa odsekom 12, ktorý znie: „(12) Normatív na žiaka športového gymnázia, ktorý nenavštevuje športovú prípravu, sa určí rovnako ako na žiaka gymnázia.“.

9) § 6 sa dopĺňa odsekom 8, ktorý znie: „(8) Normatív na dieťa špeciálnej materskej školy bez zdravotného znevýhodnenia alebo bez všeobecného intelektového nadania je 40 % normatívu na dieťa špeciálnej materskej školy. Pri výpočte tohto normatívu sa dieťa započítava s koeficientom 0,4.“.

10)  V § 7 odsek 13 znie: „(13) Žiak školy alebo žiak internátnej školy, ktorý nie je ubytovaný v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 1. Žiak školy alebo žiak internátnej školy, ktorý je ubytovaný v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 3. Dieťa špeciálnej materskej školy alebo dieťa špeciálnej materskej školy internátnej, ktoré nie je ubytované v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 1,5. Dieťa špeciálnej materskej školy alebo dieťa špeciálnej materskej školy internátnej, ktoré je ubytované v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 3.“.

11) V § 7 ods. 17 sa slovo „šiestich“ nahrádza slovom „piatich“.
12) V § 7 ods. 18 sa slovo „štyroch“ nahrádza slovom „piatich“.
13) V § 8 ods. 7 sa slovo „šiestich“ nahrádza slovom „piatich“.
14) V § 8 ods. 8 sa slovo „štyroch“ nahrádza slovom „piatich“.

Zmeny súvisia s navrhovanou zmenou počtu kategórií stredných odborných škôl uvedenou v 1. bode. Táto zmena ovplyvní aj financovanie nákladov na žiakov v stredisku praktického vyučovania.

Dôvodom na túto zmenu je skutočnosť, že niektoré športové gymnáziá majú v rámci svojej školy zriadené aj triedy, v ktorých žiaci neabsolvujú športovú prípravu. Napriek tomu im bol poskytovaný normatív určený pre športové gymnáziá (teda vyšší normatív). Je potrebné zdôrazniť, že náklady na vzdelávanie žiakov bez športovej prípravy sú podstatne nižšie. Vzhľadom na to sa s účinnosťou od 1. januára 2012 budú financovať náklady na žiakov v športových gymnáziách bez športovej prípravy rovnakým normatívom ako na žiakov v klasickom gymnáziu.

Komentár k bodu 9:

Z praxe vyplýva, že v niektorých špeciálnych materských školách sú evidované deti bez zdravotného znevýhodnenia a všeobecného intelektového nadania a zároveň aj deti so zdravotným znevýhodnením alebo všeobecným intelektovým nadaním. Zriaďovatelia takýchto špeciálnych materských škôl dostávali na všetky deti rovnaký normatív. Keďže skutočné náklady na deti bez zdravotného poistenia a bez všeobecného intelektového nadania sú približne 2,5-krát nižšie než náklady na vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením alebo všeobecným intelektovým nadaním, náklady na ne sa budú financovať nižším normatívom.

Zmenilo sa započítavanie detí a žiakov škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti krajských školských úradov na účely financovania nákladov na stravovanie. Žiaci škôl (vrátane internátnych), ktorí nie sú ubytovaní v školskom internáte, sa budú započítavať s koeficientom 1, ubytovaní žiaci s koeficientom 3. Deti špeciálnej materskej školy (vrátane internátnych), ktoré nie sú ubytované v školskom internáte, sa započítavajú s koeficientom 1,5, ubytované deti sa započítavajú s koeficientom 3. Deti a žiaci ubytovaní v školských internátoch dostávajú okrem obeda aj raňajky, desiatu, olovrant a večeru, čo znamená, že na stravovanie týchto žiakov a detí sú vyššie náklady, preto je väčší koeficient.

Upravuje sa pomer medzi paušálnym príspevkom a výkonovým príspevkom financovania nákladov súvisiacich s činnosťou centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie a centier špeciálno-pedagogického poradenstva (zo 6:4 na 5:5). Poradenské zariadenia budú dostávať viac finančných prostriedkov v závislosti od počtu výkonov, ktoré poskytnú deťom so zdravotným znevýhodnením alebo všeobecným intelektovým nadaním. Cieľom tejto zmeny je ďalšie skvalitnenie normatívneho financovania v súvisiaceho s konkrétnymi výkonmi poradenských zariadení.