Príspevky na podporu
náhradnej starostlivosti o dieťa
Dňa 1. januára nadobudol účinnosť zákon č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Týmto zákonom došlo k zrušeniu zákona č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti. Nový zákon nadväzuje na zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a na zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele, ktoré upravujú okrem iného novú konštrukciu náhradnej starostlivosti o dieťa v prípadoch, ak rodičia dieťaťa nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o dieťa.
ZÁMEROM ZÁKONA JE ZMENOU FINANČNEJ PODPORY NÁHRADNEJ STAROSTLIVOSTI, zmenou podmienok poskytovania príspevkov a v neposlednom rade aj rozšírením adresátov a zvýšením súm doposiaľ poskytovaných príspevkov utvoriť finančné podmienky na vznik a udržanie náhradného rodinného prostredia dieťaťu a vytvorenie podmienok na vykonávanie osobnej starostlivosti o dieťa príbuznými a inými blízkymi osobami dieťaťa, motivovanie iných osôb ako príbuzných a blízkych dieťaťa na prijatie rozhodnutia starať sa o cudzie dieťa.
Nová právna úprava náhradnej starostlivosti v zákone o rodine odstránila roztrieštenosť predchádzajúcich právnych úprav a prevzala do zákona aj úpravu pestúnskej starostlivosti, ktorá bola dovtedy upravená v samostatnom zákone, zároveň upravila s novým obsahom opatrovníctvo, znovu zaviedla inštitút poručníctva a nanovo upravila podmienky, za ktorých je možné ešte pred rozhodnutím súdu o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti dočasne zveriť dieťa rozhodnutím príslušného orgánu do starostlivosti osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom. Tieto zmeny sa museli premietnuť aj do novej právnej úpravy, ktorá upravuje finančnú podporu náhradnej starostlivosti.
ZÁKON PRINIESOL VÝRAZNÉ ZMENY VO FINANČNEJ PODPORE osobnej starostlivosti o dieťa inou fyzickou osobou ako rodičom. Prvou zmenou je zmena v poskytovaní finančných príspevkov fyzickým osobám, ktorým bolo dieťa zverené do starostlivosti rozhodnutím súdu. Zmena vychádza a nadväzuje na právnu úpravu zákona o rodine, osobitne na právnu úpravu náhradnej osobnej starostlivosti a pestúnskej starostlivosti, ktorá explicitne upravuje povinnosť súdu vymedziť v rozhodnutí osobe, ktorej bolo dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti, jej rozsah práv a povinností k maloletému dieťaťu a tiež upravuje povinnosť osoby, ktorej bolo dieťa zverené, vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu v akom ju vykonávali rodičia.
Vyplácanie odmeny fyzickým osobám za riadne vykonávanie práv a povinností vymedzených v súdnom rozhodnutí a za dodržiavanie zákona sa považovalo za deformujúci prvok v právnych vzťahoch medzi subjektmi náhradnej starostlivosti.
Na druhej strane je potrebné všestranne podporovať vznik a udržanie náhradného rodinného prostredia fyzickými osobami, ktoré sú ochotné zabezpečiť rodinné prostredie deťom, s ktorými nie sú v príbuzenskom vzťahu, a to aj napriek tomu, že musia pred tým, ako im je dieťa zverené do náhradnej starostlivosti, v tomto prípade do pestúnskej starostlivosti, splniť náročné podmienky upravené v zákone o rodine a v zákone o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele.
NÁHRADNÁ STAROSTLIVOSŤ A DRUHY PRÍSPEVKOV. Náhradnou starostlivosťou o dieťa je zverenie maloletého dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča, pestúnska starostlivosť, poručníctvo v prípade, ak sa poručník osobne stará o dieťa okrem prípadu, ak sa poručník osobne stará o dieťa, ktorého rodičia nie sú plnoletí, ďalej zverenie dieťaťa do starostlivosti fyzickej osoby rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia, ak súd koná o zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti tejto fyzickej osobe, zverenie dieťaťa do predosvojiteľskej starostlivosti a zverenie dieťaťa do starostlivosti fyzickej osoby rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia, ak súd koná o zverení dieťaťa do predosvojiteľskej starostlivosti. Zákon vo svojom § 2 taxatívne vymedzuje druhy príspevkov.
DRUHY PRÍSPEVKOV:
Jednorazový príspevok dieťaťu pri jeho zverení do náhradnej starostlivosti
Tento príspevok je určený na podporu zabezpečenia základného osobného vybavenia dieťaťa, najmä na zabezpečenie jeho ošatenia, obuvi, hygienických potrieb, nevyhnutného nábytku a iných vecí na uspokojenie potrieb dieťaťa.
Nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti má dieťa, ktoré je zverené do náhradnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, ktorého náhradný rodič sa začal oň osobne starať a ktoré ku dňu zverenia do náhradnej starostlivosti je v ústavnej starostlivosti alebo v ochrannej výchove.
Nárok na tento druh príspevku má aj dieťa, ktoré je zverené do náhradnej starostlivosti a pri zverení do náhradnej starostlivosti je mladšie ako šesť mesiacov, ktorého náhradný rodič sa začal o neho osobne starať a na ktoré nebol poskytnutý príspevok pri narodení dieťaťa podľa zákona č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí. Príspevok však možno poskytnúť aj dieťaťu, ktorému nebola pred zverením do náhradnej starostlivosti nariadená ústavná starostlivosť alebo uložená ochranná výchova, ak pri začatí vykonávania náhradnej starostlivosti nemá zabezpečené základné osobné vybavenie. Nárok na príspevok na to isté dieťa a tej istej oprávnenej osobe vzniká iba raz. To platí aj v prípade, ak dieťa je zverené do spoločnej starostlivosti manželov a jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti bol poskytnutý manželovi oprávnenej osoby. Pokiaľ ide o výšku príspevku, ide o sumu 503,50 eur.
Jednorazový príspevok dieťaťu pri zániku náhradnej starostlivosti
je určený na podporu osamostatnenia sa dieťaťa. Nárok naň má plnoleté dieťa, ak náhradná starostlivosť trvala aspoň jeden rok pred dosiahnutím jeho plnoletosti, jeho výška je 928,74 eur.
Opakovaný príspevok dieťaťu zverenému do náhradnej starostlivosti
Opakovaný príspevok dieťaťu je určený na podporu uspokojovania potrieb dieťaťa, najmä na úhradu nákladov na výživu, výchovu, vzdelávanie a bývanie dieťaťa. Nárok naň má nezaopatrené dieťa zverené do náhradnej starostlivosti rozhodnutím súdu a plnoleté nezaopatrené dieťa, ktoré do dosiahnutia plnoletosti bolo zverené do náhradnej starostlivosti a žije v domácnosti s fyzickou osobou, ktorá do dosiahnutia jeho plnoletosti bola jeho náhradným rodičom. Ďalšou podmienkou je to, že nezaopatrené dieťa nemá príjem alebo má síce príjem, ale ten je nižší, ako je suma opakovaného príspevku dieťaťu vo výške 139,09 eur.
Príjmom dieťaťa je súdom určené výživné rodičom alebo iným fyzickým osobám povinným poskytovať dieťaťu výživné okrem výživného, ktoré povinná fyzická osoba poukazuje príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, sirotský dôchodok, pozostalostná úrazová renta, sirotský výsluhový dôchodok a sirotský dôchodok alebo iná obdobná dávka vyplácaná z cudziny a príjem plnoletého nezaopatreného dieťaťa zdaňovaný podľa zákona o dani z príjmov.
Výška príspevku je 139,09 eura mesačne, ak ide o nezaopatrené dieťa ktoré nemá vlastný príjem podľa zákona, alebo vo výške rozdielu medzi sumou 139,09 eura a príjmom dieťaťa, ak ide o nezaopatrené dieťa, ktorého príjem je nižší, ako je suma opakovaného príspevku dieťaťu vo výške 139,09 eura.
Opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
Opakovaný príspevok je určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa, ktoré má náhradný rodič zverené do náhradnej starostlivosti. Nárok naň má náhradný rodič, ak mu bolo na základe rozhodnutia súdu zverené dieťa do náhradnej starostlivosti, a začal sa osobne starať aspoň o jedno zverené dieťa, má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a nevykonáva náhradnú starostlivosť v zariadení pestúnskej starostlivosti.
Nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi nevznikne v prípade, ak náhradný rodič alebo manžel náhradného rodiča má pri osobnej starostlivosti o zverené dieťa nárok na materské alebo nárok na dávku nemocenského poistenia, alebo nemocenského zabezpečenia toho istého druhu v cudzine, alebo v prípade, ak náhradnému rodičovi alebo manželovi náhradného rodiča sa pri starostlivosti o zverené dieťa poskytuje rodičovský príspevok alebo dávka toho istého druhu v cudzine, alebo v prípade, ak dieťa zverené do náhradnej starostlivosti je jeho príbuzným v priamom rade.
Výška opakovaného príspevku náhradnému rodičovi je 176,84 eur mesačne. V prípade, ak sa náhradný rodič osobne stará o tri deti a viac detí, ktoré sú súrodenci, opakovaný príspevok náhradnému rodičovi sa zvyšuje o 125,78 eura mesačne.
Osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
Tento druh príspevku je určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa zverené do náhradnej starostlivosti, ktoré je občanom s ťažkým zdravotným postihnutím. Nárok naň má náhradný rodič, ktorému bolo na základe rozhodnutia súdu zverené dieťa do náhradnej starostlivosti, ktorý sa začal osobne starať o dieťa, ktoré je občanom s ťažkým zdravotným postihnutím a ktorý má trvalý pobyt na území SR.
Nárok naň nevznikne v prípade, ak sa náhradnému rodičovi poskytuje za starostlivosť o dieťa peňažný príspevok za opatrovanie, alebo náhradný rodič poskytuje dieťaťu opatrovateľskú službu alebo dieťaťu sa poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu.
Výška tohto príspevku je 72,86 eura mesačne za starostlivosť o každé zverené dieťa, ktoré je občanom s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 51 zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci.
OPATRENIE MPSVAR SR - Sumy jednotlivých druhov príspevkov platné k 31. augustu kalendárneho roka sa upravujú od 1. septembra kalendárneho roka koeficientom, ktorým sa upravili sumy životného minima. Takto upravené sumy sa zaokrúhľujú na najbližší eurocent nadol. Sumy príspevkov sa ustanovujú opatrením MPSVaR SR a vyhlasuje sa jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky najneskôr do 31. augusta kalendárneho roka. V zmysle tohto zákonného ustanovenia podľa § 18 zákona, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky vydalo dňa 16. 8. 2017 opatrenie č. 206/2017 Z. z., ktoré nadobudlo účinnosť 1. 9. 2017, ktorým sa ustanovujú sumy príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.
SUMY PRÍSPEVKOV NA PODPORU NÁHRADNEJ STAROSTLIVOSTI O DIEŤA sa s účinnosťou od 1. 9. 2017 ustanovujú nasledovne:
a) suma podľa § 3 ods. 6 zákona je 503,50 eura, t. j. jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti,
b) suma podľa § 4 ods. 3 zákona je 928,74 eura, t. j. jednorazový príspevok pri zániku náhradnej starostlivosti,
c) suma podľa § 5 ods. 3 písm. a) zákona je 139,09 eura, t. j. opakovaný príspevok dieťaťu,
d) suma podľa § 6 ods. 4 zákona je 176,84 eura, t. j. opakovaný príspevok náhradnému rodičovi,
e) suma podľa § 6 ods. 5 zákona je 125,78 eura, t. j. opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, ktorý sa osobne stará o tri deti a viac detí, ktoré sú súrodencami,
f) suma podľa § 7 ods. 4 zákona je 72,86 eura, t. j. osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi za starostlivosť o každé zverené dieťa, ktoré je občan s ťažkým zdravotným postihnutím.
OPRÁVNENÉ OSOBY A VÝPLATA PRÍSPEVKOV. Oprávnenou osobou na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, na príspevok pri zániku náhradnej starostlivosti a na opakovaný príspevok dieťaťu je dieťa zverené do náhradnej starostlivosti. Oprávnenou osobou na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a na osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi je náhradný rodič. Ak je dieťa zverené do náhradnej starostlivosti manželom, nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a na osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi si môže uplatniť len jeden z nich.
Platiteľ vypláca jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti a jednorazový príspevok pri zániku náhradnej starostlivosti najneskôr do konca kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom si oprávnená osoba uplatnila nárok na tieto príspevky.
Platiteľ vypláca opakovaný príspevok dieťaťu, opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi mesačne pozadu, a to najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom si oprávnená osoba uplatnila nárok na tieto príspevky.
Opakovaný príspevok dieťaťu, opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na tieto príspevky boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Príspevky sa poukazujú na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky alebo na žiadosť oprávnenej osoby vypláca príspevok v hotovosti. Príspevky sa nevyplácajú do cudziny.
V PRÍPADE, AK VZNIKNÚ DÔVODNÉ POCHYBNOSTI, či oprávnená osoba spĺňa podmienky nároku na príspevok a na jeho výplatu, platiteľ rozhodne o zastavení výplaty príspevku od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa tento príspevok už vyplatil.
O obnovení výplaty príspevku rozhodne platiteľ, ak oprávnená osoba preukáže, že zanikli dôvodné pochybnosti, pre ktoré bola jeho výplata zastavená, a to od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom zanikli dôvody na zastavenie jeho výplaty. Platiteľ doplatí príspevok za obdobie zastavenia jeho výplaty, ak podmienky nároku na príspevok boli splnené počas tohto obdobia.
PLATITEĽ ODNÍME PRÍSPEVOK, AK ZANIKOL NÁROK naň alebo ak zistí, že sa príspevok priznal neoprávnene. V prípade, ak platiteľ vyplácal príspevok neoprávnene, hoci oprávnená osoba si splnila svoje povinnosti podľa zákona č. 627/2005 Z. z., príspevok odníme od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý príspevok vyplatil.
Ak platiteľ nevyplácal príspevok, hoci oprávnená osoba splnila podmienky zákona, platiteľ doplatí príspevok za čas, za ktorý ho nevyplácal. Nárok na doplatenie príspevku zaniká uplynutím jedného roka od posledného kalendárneho mesiaca, za ktorý mal platiteľ vyplatiť príspevok.
V PRÍPADE, AK OPRÁVNENÁ OSOBA SVOJÍM KONANÍM spôsobila, že platiteľ vyplatil príspevok neoprávnene, je povinná vrátiť príspevok alebo jeho časť. Nárok na vrátenie príspevku alebo jeho časti vyplatených neoprávnene zaniká uplynutím jedného roka odo dňa, keď platiteľ túto skutočnosť zistil, najneskôr však uplynutím troch rokov odo dňa poslednej neoprávnenej výplaty príspevku alebo jeho časti. Ak je oprávnená osoba povinná na základe vykonateľného rozhodnutia vrátiť sumy neoprávnene prijaté, môžu sa zrážať aj z bežne vyplácaného príspevku alebo neskôr priznaného príspevku, zo mzdy, z platu, z inej odmeny za prácu, z náhrad z týchto plnení a z náhrad za pracovnú pohotovosť, z náhrad za služobnú pohotovosť, z náhrad za pohotovosť, z príplatku za pohotovosť alebo z dávok sociálneho poistenia podľa osobitného predpisu, z dôchodku starobného dôchodkového sporenia a z dávok sociálneho zabezpečenia do sumy, ktorú nemožno postihnúť výkonom rozhodnutia podľa zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti a nariadenia vlády SR č. 89/1997 Z. z. o rozsahu zrážok zo mzdy povinného pri výkone rozhodnutia.
JUDr. Jozef Jaško
