Pôžičkový fond pre študentov
Vysoké školy každý rok opúšťajú stovky absolventov, mnohí odhodlaní vniesť do škôl „čerstvý vietor“, realizovať nové práve nadobudnuté vedomosti. Žiaľ, ich snaha väčšinou vyjde na zmar, čo je spôsobené najmä ich nedostatočným platovým ohodnotením. Aby sa zabránilo odchodu čerstvých absolventov pedagogických vysokých škôl do iných sfér hospodárstva, pristúpil štát k snahe ich motivácie. Národná rada schválila zákon č. 396/2012 Z. z. o Fonde na podporu vzdelávania, ktorý nadobudol účinnosť dňa 1. 1. 2013. Uvedená právna norma bola niekoľkokrát novelizovaná, naposledy zákonom č. 399/2024 Z. z. s účinnosťou od 1. 2. 2025.
Pôžičkový fond, vytvorený ako neštátny účelový fond, je právnickou osobou zaregistrovanou v Obchodnom registri. Jeho orgánmi sú rada fondu, jeho riaditeľ a dozorná rada.
Do pôsobnosti rady fondu patrí najmä
• schvaľovanie pôžičiek,
• schvaľovanie podmienok poskytovania pôžičiek a termínov na doručenie žiadostí o pôžičku,
• schvaľovanie vyčlenenia finančných prostriedkov na pôžičky a určovanie maximálnej výšky pôžičky (rada fondu môže rozhodnúť o vyčlenení časti prostriedkov na poskytovanie pôžičiek výhradne pre študentov v dennej forme štúdia na vysokej škole, ktorá je zaradená medzi 500 škôl s najvyšším hodnotením na svete za posledný rok najmenej podľa jedného nezávislého medzinárodného hodnotenia vysokých škôl určeného ministerstvom školstva a zverejneného na webovom sídle fondu, študentov, ktorých pôžička nemusí byť podľa rozhodnutia rady fondu zabezpečená ručením, ale aj študentov, ktorých pôžička nemusí byť podľa rozhodnutia rady fondu zabezpečená ručením),
• schvaľovanie finančných prostriedkov na základe programov a grantových schém,
• voľba a odvolanie predsedu rady fondu,
• schvaľovanie štatútu fondu, rokovacieho poriadku rady, organizačného poriadku a iných vnútorných predpisov fondu, okrem prípadov, ak ich schvaľovanie nepatrí do pôsobnosti iných orgánov fondu,
• vymenovanie a odvolanie riaditeľa fondu a určenie jeho mzdy,
• schvaľovanie rozpočtu fondu,
• schvaľovanie výročnej správy fondu,
• schvaľovanie stratégie rozvoja a udržateľnosti činností fondu,
• schvaľovanie ročnej účtovnej závierky fondu overenej audítorom (§ 19 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov),
• rozhodovanie o žiadosti o odpustenie dlhu alebo jeho časti,
• rozhodovanie o odklade splátok pôžičky a o predĺžení lehoty splatnosti pôžičky, ak na odklad splátok pôžičky nie je zákonný nárok,
• schvaľovanie prijatia úveru,
• vyjadrovanie sa k ďalším otázkam, ktoré do pôsobnosti fondu zveruje zákon alebo vnútorné predpisy fondu.
Riaditeľ fondu, ktorý je v zamestnaneckom pomere k fondu, je jeho štatutárnym orgánom. Koná v mene fondu vo všetkých veciach, ak nie sú týmto zákonom alebo vnútorným predpisom fondu vyhradené rade fondu alebo dozornej rade.
Do pôsobnosti riaditeľa fondu patrí
• vypracovanie návrhu rozpočtu a hospodárenie fondu podľa schváleného rozpočtu,
• zostavenie ročnej účtovnej závierky fondu a jej predloženie rade fondu a dozornej rade,
• vypracovanie návrhu výročnej správy fondu a jej predloženie rade fondu a dozornej rade,
• riadne vedenie účtovníctva fondu,
• vykonanie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov v hospodárení a v činnosti fondu,
• plnenie rozhodnutí rady fondu,
• vypracovanie návrhov vnútorných predpisov fondu,
• vydávanie vnútorných predpisov fondu, ak ich schválenie nie je v pôsobnosti iného orgánu fondu,
• uzatváranie zmlúv o pôžičke a zmlúv o poskytnutí grantu,
• kontrola dodržiavania zmluvných podmienok počas platnosti zmlúv o pôžičke a zmlúv o poskytnutí grantu,
• zabezpečovanie vymáhania pohľadávok fondu,
• vypracovanie stratégie rozvoja fondu a udržateľnosti činností fondu,
• podanie návrhu na zápis údajov do Obchodného registra, návrhu na zápis zmeny zapísaných údajov a návrhu na výmaz údajov z Obchodného registra,
• plnenie ďalších úloh, ktoré do pôsobnosti fondu zveruje zákon alebo vnútorné predpisy fondu.
Riaditeľ fondu zodpovedá za svoju činnosť rade fondu.
Dozorná rada, skladajúca sa z troch členov, je kontrolným orgánom fondu.
Za člena dozornej rady môže byť vymenovaná fyzická osoba, ktorá má ukončené vysokoškolské vzdelanie, spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a je bezúhonná.
Dozorná rada
– volí zo svojich členov predsedu dozornej rady,
– schvaľuje rokovací poriadok dozornej rady,
– kontroluje hospodárenie fondu,
– určuje audítora na overovanie účtovnej závierky fondu,
– vyjadruje sa k výročnej správe fondu a svoje stanovisko predkladá rade fondu a
– vypracúva najmenej raz ročne správu o stave fondu.
Členovia dozornej rady sú oprávnení zisťovať stav a spôsob hospodárenia fondu, najmä nazerať do dokladov a záznamov týkajúcich sa hospodárenia fondu a požadovať vysvetlenia od zamestnancov fondu a od členov rady fondu. V prípade zistenia porušenia všeobecne záväzných právnych predpisov a vnútorných predpisov fondu oznámi túto skutočnosť do desiatich pracovných dní rade fondu, ministerstvu školstva a Študentskej rade vysokých škôl.
Zdroje fondu
Zdrojmi citovaného fondu sú
a) splátky pôžičiek poskytnutých z fondu,
b) úroky z prostriedkov fondu uložených v Štátnej pokladnici,
c) úroky z poskytnutých pôžičiek,
d) sankcie za porušenie zmluvných podmienok,
e) poplatky a náhrady podľa podmienok fondu určených v zmluve o pôžičke alebo v zmluve o poskytnutí grantu,
f) dotácie z rozpočtovej kapitoly Ministerstva školstva SR,
g) finančné prostriedky poskytnuté fondu ministerstvom školstva na krytie vyčíslených strát fondu podľa možností štátneho rozpočtu,
h) dary a príspevky od iných osôb,
i) úvery z bánk, pobočiek zahraničných bánk alebo z medzinárodných inštitúcií, ktorých je Slovenská republika členom,
j) iné príjmy.
O pôžičku pre študentov z prostriedkov fondu môže požiadať študent vysokej školy (§ 69 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov) alebo fyzická osoba, ktorej štúdium je podľa rozhodnutia Ministerstva školstva SR svojím rozsahom a úrovňou postavené na roveň štúdia na vysokej škole v Slovenskej republike. Uvedený študent musí byť občanom Slovenskej republiky, byť v postavení Slováka žijúceho zahraničí, byť občanom Európskej únie, ktorý má právo na trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, resp. jeho rodinným príslušníkom, prípadne musí byť študentom vysokej školy so sídlom na území Slovenskej republiky, ak ide o osobu, ktorej bol udelený azyl, bola poskytnutá doplnková ochrana alebo bolo poskytnuté dočasné útočisko.
Fond poskytuje pôžičky do vyčerpania prostriedkov fondu určených na pôžičky pre študentov.
Fond prednostne poskytne pôžičku študentovi, ktorý spĺňa súčasne najviac uvádzaných kritérií. Ak však nemá dostatok prostriedkov na poskytnutie pôžičiek všetkým študentom, ktorí podali žiadosť o pôžičku a splnili rovnaký počet kritérií, prednostne poskytne pôžičku študentovi podľa poradia vyššie uvedených kritérií.
Prvým termínom na doručenie žiadostí o pôžičku je 30. september kalendárneho roka, v rámci ktorého sa vyčleňujú finančné prostriedky v celkovej výške určenej na pôžičky pre študentov na príslušný akademický rok. Rada fondu môže určiť aj skorší termín na doručenie žiadostí o pôžičku v prípade pôžičiek, ak študent žiada o pôžičku na úhradu školného, ktoré je podmienkou zápisu na štúdium alebo do ďalšej časti štúdia. Ak finančné prostriedky určené na pôžičky pre študentov nie sú vyčerpané po 30. septembri príslušného kalendárneho roka, rada môže určiť ďalšie termíny na doručenie žiadostí o pôžičku až do vyčerpania všetkých finančných prostriedkov určených na pôžičky pre študentov na príslušný akademický rok.
Fond môže poskytnúť pôžičku študentovi v jednom akademickom roku len raz (najviac počas šiestich akademických rokov, pričom akademické roky nemusia nasledovať po sebe). V prípade, že má študent s fondom uzavretú zmluvu o pôžičke a rada fondu študentovi schváli ďalšiu pôžičku, uzavrie s ním novú zmluvu, ktorou sa zruší predchádzajúca zmluva. Istina pôžičky v danom prípade pozostáva z výšky nesplatenej časti istiny podľa zrušenej zmluvy a poskytnutej pôžičky na základe novej žiadosti študenta.
Splatnosť pôžičky
Lehotu splatnosti pôžičky možno dohodnúť najviac na desať rokov. Rada fondu však môže rozhodnúť o predĺžení lehoty splatnosti pôžičky na základe odôvodnenej žiadosti dlžníka, najviac však na 20 rokov.
Dlžník fondu má nárok na odklad splátok
a) ak je študentom študijného programu na vysokej škole v Slovenskej republike alebo rovnocenného štúdia v zahraničí a neskončil vysokoškolské štúdium druhého stupňa (odklad splátok je možný celkovo na sedem rokov),
b) počas šiestich mesiacov od riadneho skončenia vysokoškolského vzdelávania v prvom stupni,
c) počas dvoch mesiacov od riadneho skončenia vysokoškolského vzdelávania v druhom stupni,
d) počas dvoch mesiacov od prerušenia štúdia alebo od iného skončenia štúdia, ak ide o vysokoškolské vzdelávanie v prvom stupni alebo o vysokoškolské vzdelávanie v druhom stupni,
e) počas trvania materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky, ak dlžník do dvoch mesiacov od prerušenia štúdia oznámi fondu, že je na materskej dovolenke alebo rodičovskej dovolenke (odklad splátok je možný celkovo najviac na päť rokov) alebo
f) počas trvania dobrovoľnej vojenskej prípravy, ak dlžník do dvoch mesiacov od prerušenia štúdia oznámi túto skutočnosť fondu.
Počas odkladu splátok lehota splatnosti neplynie.
V prípade, že dlžník fondu ktorý je daňovníkom s neobmedzenou daňovou povinnosťou, preukáže, že vykonával zárobkovú činnosť, ktorá zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, z podnikania, z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo príjem z použitia diela a použitia umeleckého výkonu zdaňovaný podľa zákona č. 595/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov počas piatich rokov od začiatku plynutia lehoty splatnosti pôžičky pre študentov, nesplatená istina pôžičky sa zníži o jedno percento za každý rok vykonávania zárobkovej činnosti. Do času výkonu zárobkovej činnosti na uplatnenie tohto nároku sa započítava čas trvania invalidity, materskej a rodičovskej dovolenky. Do času výkonu zárobkovej činnosti na uplatnenie spomínaného nároku sa čas trvania materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky započítava v celkovej dĺžke najviac tri roky.
Dlžníkovi, ktorý riadne skončil vysokoškolské štúdium, sa nesplatená istina pôžičky zníži o jednu pätinu z celkovej poskytnutej pôžičky za každý rok, počas ktorého vykonával zárobkovú činnosť, ktorá zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, z podnikania, z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo príjem z použitia diela a použitia umeleckého výkonu zdaňovaný a na výkon ktorej sa na území Slovenskej republiky vyžaduje vysokoškolské vzdelanie najmenej prvého stupňa. Na účely zníženia nesplatenej istiny pôžičky za príslušný rok musí dlžník vykonávať príslušnú zárobkovú činnosť najmenej 12 mesiacov. Postup a kritériá pri preukazovaní vykonávania zárobkovej činnosti na účely zníženia nesplatenej istiny pôžičky určí rada fondu.
Špecifickým druhom pôžičky pre študentov je tzv. stabilizačná pôžička. O tento druh pôžičky môže požiadať študent, ktorý sa pripravuje na výkon nedostatkového regulovaného povolania alebo na výkon skupiny nedostatkových regulovaných povolaní zaradených do zoznamu takýchto povolaní. Spomínaný zoznam, vrátane študijných programov, v ktorých sa študent pripravuje na výkon nedostatkového regulovaného povolania, každoročne vydáva Ministerstvo školstva SR v spolupráci s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR a príslušným ústredným orgánom štátnej správy, do ktorého vecnej pôsobnosti patrí výkon nedostatkového regulovaného povolania.
Fond poskytne stabilizačnú pôžičku študentovi na základe jeho žiadosti do vyčerpania prostriedkov určených na stabilizačné pôžičky. Vyčerpanie prostriedkov oznámi fond Ministerstvu školstva SR a zverejní na svojom webovom sídle. Ak nemá dostatok prostriedkov na poskytnutie stabilizačných pôžičiek všetkým študentom, ktorí podali žiadosť o stabilizačnú pôžičku, fond prednostne poskytne stabilizačnú pôžičku študentovi spĺňajúcemu rovnaké podmienky ako boli v tomto príspevku už spomínané v súvislosti s poskytovaním pôžičky študentom.
Žiadosť o stabilizačnú pôžičku sa doručuje fondu v termínoch do 15. septembra, 31. októbra, 31. januára alebo do 31. marca akademického roka, v ktorom sa žiadosť o stabilizačnú pôžičku posudzuje. Ak pri posudzovaní žiadosti doručenej do 15. septembra, 31. októbra alebo do 31. januára akademického roka nedôjde k schváleniu stabilizačnej pôžičky z dôvodu nedostatku prostriedkov, žiadosť bude posudzovaná so žiadosťami doručenými v ďalších termínoch príslušného akademického roka. Žiadosť o stabilizačnú pôžičku sa vzťahuje na akademický rok, v ktorom sa stabilizačná pôžička poskytuje.
Lehotu splatnosti stabilizačnej pôžičky možno dohodnúť najviac na desať rokov. Rada fondu však môže rozhodnúť o predĺžení lehoty splatnosti stabilizačnej pôžičky len na základe odôvodnenej žiadosti dlžníka, najviac však na 20 rokov.
JUDr. Miroslav Tichý
