Pôžičkový fond pre pedagógov

Vysoké školy každý rok opúšťajú stovky absolventov pedagogických fakúlt. Odhodlaných vniesť do škôl „čerstvý vietor“, realizovať nové práve nadobudnuté vedomosti. Žiaľ, ich snaha väčšinou vyjde na zmar. Je to spôsobené najmä nedostatočným platovým ohodnotením. Aby sa zabránilo odchodu čerstvých absolventov týchto škôl, pristúpil štát ku krokom ich motivácie. Národná rada schválila zákon č. 396/2012 Z. z. o Fonde na podporu vzdelávania, ktorý nadobudol účinnosť dňa 1. 1. 2013. Uvedená právna norma bola niekoľkokrát novelizovaná, naposledy zákonom č. 399/2024 Z. z. s účinnosťou od 1. 2. 2025.

Zriadenie fondu

Fond na podporu vzdelávania, ako neštátny účelový fond, je právnická osoba zaregistrovaná v obchodnom registri. Jeho orgánmi sú rada fondu, riaditeľ fondu a dozorná rada.

Do pôsobnosti rady fondu pozostávajúcej z 9 členov, z ktorých 5 vymenúva a odvoláva minister školstva, výskumu, vývoja a mládeže, 3 vymenúva a odvoláva Študentská rada vysokých škôl, pričom 1 z nich je zástupcom študentov doktorandských študijných programov a 1 vymenúva a odvoláva minister financií, patrí najmä

a)  schvaľovanie pôžičiek,

b)  schvaľovanie podmienok poskytovania pôžičiek a termínov na doručenie žiadostí o pôžičku,

c)  schvaľovanie vyčlenenia finančných prostriedkov na pôžičky študentov a určovanie maximálnej výšky pôžičky na tento účel,

d)  schvaľovanie finančných prostriedkov na základe programov a schém schválených vládou a ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže (označovaných ako „grant“),

e)  voľba a odvolanie predsedu rady fondu,

f)  schvaľovanie štatútu fondu, rokovacieho poriadku rady fondu, organizačného poriadku fondu a iných vnútorných predpisov fondu, ak ich schvaľovanie nepatrí do pôsobnosti iných orgánov fondu,

g)  vymenovanie a odvolanie riaditeľa fondu a určenie jeho mzdy,

h)  schvaľovanie rozpočtu fondu,

i) schvaľovanie výročnej správy fondu,

j) schvaľovanie stratégie rozvoja a udržateľnosti činností fondu,

k)  schvaľovanie ročnej účtovnej závierky fondu overenej audítorom (§ 19 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov),

l) rozhodovanie o žiadosti o odpustenie dlhu alebo jeho časti,

m) rozhodovanie o odklade splátok pôžičky a o predĺžení lehoty splatnosti pôžičky, ak na odklad splátok pôžičky nie je zákonný nárok,

n)  schvaľovanie prijatia úveru,

o)  vyjadrovanie sa k ďalším otázkam, ktoré do pôsobnosti fondu zveruje zákon alebo vnútorné predpisy fondu.

Za člena rady pôžičkového fondu môže byť vymenovaná fyzická osoba, ktorá má vysokoškolské vzdelanie, spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a je bezúhonná. Podmienka vysokoškolského vzdelania sa nevzťahuje na členov rady fondu, ktorých vymenúva a odvoláva Študentská rada vysokých škôl.

Funkčné obdobie člena rady fondu je trojročné

pričom začína plynúť dňom nasledujúcim po dni, v ktorom sa skončilo členstvo člena rady fondu v predchádzajúcom funkčnom období. Tá istá osoba môže byť vymenovaná za člena rady fondu najviac na dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia. Členstvo v rade fondu je však nezastupiteľné.

Zdrojmi fondu sú

a)  splátky pôžičiek poskytnutých z fondu,

b)  úroky z prostriedkov fondu uložených v Štátnej pokladnici,

c)  úroky z poskytnutých pôžičiek,

d)  sankcie za porušenie zmluvných podmienok,

e)  poplatky a náhrady podľa podmienok fondu určených v zmluve o pôžičke alebo o zmluve o poskytnutí grantu,

f)  dotácie z rozpočtovej kapitoly ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže,

g)  finančné prostriedky poskytnuté fondu ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže na krytie vyčíslených strát fondu podľa možností štátneho rozpočtu,

h)  dary a príspevky od iných osôb,

i) úvery z bánk, pobočiek zahraničných bánk alebo z medzinárodných inštitúcií, ktorých je Slovenská republika členom,

j) iné príjmy.

Žiadateľ o pôžičku pedagógov

O uvedený druh pôžičky z prostriedkov fondu môže požiadať pedagóg. Pedagógom sa na účely poskytnutia pôžičky pre pedagógov rozumie

a)  pedagogický zamestnanec (§ 2 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení),

b)  odborný zamestnanec (§ 2 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov),

c)  študent doktorandského študijného programu v dennej forme štúdia,

d)  zamestnanec vysokej školy, ktorým je

1.  vysokoškolský učiteľ,

2.  výskumný pracovník,

3.  umelecký pracovník.

Fond poskytne pôžičku pedagógovi na základe jeho žiadosti, ak spĺňa podmienky ustanovené v úvode uvádzaným zákonom, do vyčerpania svojich prostriedkov. V prípade, že nemá dostatok prostriedkov na poskytnutie pôžičiek všetkým pedagógom, ktorí podali žiadosť o pôžičku, prednostne poskytne tomu, ktorý:

•    nemal doposiaľ poskytnutú pôžičku pre pedagógov,

•    skončil riadne vysokoškolské štúdium druhého stupňa v posledných piatich rokoch a nie je študentom doktorandského študijného programu,

•    je osamelý zamestnanec, ktorý sa sám stará o nezaopatrené dieťa alebo inú osobu, ktorá je na neho odkázaná výživou,

•    má manžela alebo manželku, ktorý alebo ktorá je tiež pedagógom,

•    je invalidný (§ 71 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov),

•    je nositeľom ocenenia udeleného ministrom školstva, výskumu, vývoja a mládeže,

•    vykonal dizertačnú skúšku, ak ide o študenta doktorandského študijného programu,

•    vykonáva pedagogickú činnosť, odbornú činnosť, činnosť vysokoškolského učiteľa, činnosť výskumného pracovníka alebo činnosť umeleckého pracovníka na ustanovený týždenný pracovný čas.

Žiadosť o pôžičku musí obsahovať

a)  meno a priezvisko žiadateľa,

b)  dátum narodenia žiadateľa,

c)  rodné číslo, ak bolo žiadateľovi v Slovenskej republike pridelené,

d)  štátnu príslušnosť žiadateľa,

e)  adresu trvalého pobytu žiadateľa alebo korešpondenčnú adresu žiadateľa, ak sa líši od adresy trvalého pobytu,

f)  kontaktné údaje žiadateľa ako sú email a telefónne číslo žiadateľa,

g)  ďalšie údaje určené fondom.

Ak fond nemá dostatok prostriedkov na poskytnutie pôžičiek všetkým pedagógom, ktorí podali žiadosť o pôžičku a splnili rovnaký počet kritérií, prednostne tiež poskytne pôžičku pedagógovi, ktorý spĺňa najviac z týchto kritérií, resp. pedagógovi podľa poradia uvádzaných kritérií.

Žiadateľ predkladá spolu so žiadosťou aj doklady potrebné na vyhodnotenie nároku a doklady o príjme.

Rada fondu oznámi na webovom sídle fondu každoročne k 31. januáru príslušného kalendárneho roka predbežné termíny na doručenie žiadostí o pôžičku na nasledujúci kalendárny rok. Prvým termínom na doručenie žiadostí o pôžičku je 28. február kalendárneho roka, v rámci ktorého sa vyčleňujú finančné prostriedky v celkovej výške určenej na pôžičky pre pedagógov na príslušný kalendárny rok.

V prípade, že tieto finančné prostriedky nie sú do tohto termínu vyčerpané

rada môže určiť ďalšie termíny na doručenie žiadostí o pôžičku až do vyčerpania všetkých finančných prostriedkov určených na pôžičky pre pedagógov na príslušný kalendárny rok. Fond informuje o určení ďalších termínov najmenej jeden mesiac pred ich uplynutím na svojom webovom sídle. Rada fondu posudzuje žiadosti o pôžičku doručené v určených termínoch samostatne.

Poskytnutie pôžičky

Pôžičku pre pedagógov možno poskytnúť z prostriedkov fondu opakovane. Celková istina poskytnutých pôžičiek pre jedného pedagóga však nesmie presiahnuť sumu 30 000 eur.

Fond môže poskytnúť pôžičku pedagógovi v jednom kalendárnom roku len raz.

Pedagógovi však poskytne pôžičku len do takej výšky, aby súčet splátok všetkých pôžičiek poskytnutých fondom pedagógovi nepresiahol jednu tretinu jeho čistého funkčného platu, služobného platu alebo doktorandského štipendia v kalendárnom mesiaci predchádzajúcom kalendárnemu mesiacu, v ktorom podal poslednú žiadosť o pôžičku.

Lehota na rozhodnutie o žiadosti o pôžičku je 60 dní od termínu na doručenie žiadosti o pôžičku.

Žiadateľovi, ktorému bolo poskytnutie pôžičky schválené, fond zašle návrh zmluvy najneskôr do 20 dní od zverejnenia zoznamu schválených pôžičiek a vyzve ho, aby návrh zmluvy podpísal a doručil fondu späť v lehote určenej fondom, ktorá nesmie byť kratšia ako 45 dní od zverejnenia zoznamu schválených pôžičiek. Ak sa podpísaná zmluva nedoručí fondu späť v určenej lehote, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo.

Pôžička sa poukazuje na účet vedený v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, ktorý dlžník fondu uviedol v zmluve o pôžičke, jednorazovo do 14 dní od nadobudnutia účinnosti zmluvy o pôžičke.

Lehota splatnosti pôžičky začína plynúť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola pôžička poskytnutá.

Fond zverejňuje na svojom webovom sídle do

a)  60 dní od termínu na doručenie žiadosti o pôžičku zoznam schválených pôžičiek, ktorý obsahuje meno a priezvisko žiadateľa, ktorému bolo poskytnutie pôžičky schválené, dlžnú sumu, lehotu splatnosti, mená a priezviská osôb, ktorým fond pôžičku neposkytol,

b)  14 dní od uplynutia lehoty dátum poukázania pôžičky na účet dlžníka fondu.

Pri ručení za pôžičku môže byť ručiteľom len osoba so spôsobilosťou na právne úkony v plnom rozsahu, ktorá je v čase ručenia v pracovnom pomere alebo obdobnom pracovnom vzťahu a nie je v skúšobnej dobe alebo má iný preukázateľný pravidelný zdroj príjmu. Fond však môže v zmluve o pôžičke určiť ďalšie podmienky spôsobilosti ručiteľa.

Úroková sadzba pôžičky je základná úroková sadzba Európskej centrálnej banky platná v deň zverejnenia informácií o objeme prostriedkov určených na pôžičky, zvýšená o tri percentuálne body a je rovnaká počas celej lehoty splatnosti.

Výška úrokovej sadzby nesmie prekročiť 4 % ročne

Fond zvýši úrokovú sadzbu pôžičky o dva percentuálne body dlžníkovi fondu, ktorý

a)  sa oneskoril so splácaním pôžičky poskytnutej fondom o viac ako dve splátky alebo

b)  inak závažne porušil zmluvu o pôžičke.

Takému dlžníkovi už ďalšiu pôžičku z fondu neposkytne.

Dlžník fondu, ktorému plynie lehota splatnosti, nemá odklad splátok a písomne preukáže, že je na materskej dovolenke, rodičovskej dovolenke, je evidovaný príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny ako uchádzač o zamestnanie, alebo že vykonáva dobrovoľnú vojenskú prípravu, je povinný uhrádzať len úroky z istiny. Úhrada len úrokov z istiny z dôvodu nezamestnanosti je možná celkovo v trvaní jedného roka, pričom súvislá doba úhrady len úrokov z istiny nesmie presiahnuť šesť mesiacov. Lehota splatnosti pôžičky sa predlžuje o dobu, počas ktorej dlžník uhrádza len úroky z istiny. Podmienky úhrady úrokov z istiny počas trvania týchto dôvodov zvykne upravovať zmluva o pôžičke.

Fond nesmie požadovať od dlžníka fondu úhradu poplatkov, náhradu nákladov alebo inú odplatu za vedenie, evidenciu alebo správu pôžičky alebo účtu, alebo zrušenie účtu, na ktorom je vedená pôžička a ktorého zriadenie alebo vedenie je podmienkou poskytnutia pôžičky. Upozorňujeme však, že táto zásada neplatí, ak ide o osobitnú službu, ktorá nie je podmienkou poskytnutia pôžičky a ktorej podmienkou poskytnutia je písomný súhlas dlžníka fondu.

Zmluva o pôžičke obsahuje

a)  meno, priezvisko, dátum narodenia a adresu trvalého pobytu dlžníka fondu,

b)  výšku istiny,

c)  úrokovú sadzbu pôžičky,

d)  osobitné podmienky čerpania pôžičky,

e)  výšku splátok, termíny ich splatnosti a spôsob ich úhrady,

f)  sankcie za porušenie zmluvných podmienok,

g)  zabezpečenie pôžičky,

h)  číslo bankového účtu dlžníka fondu.

Splatnosť pôžičky

Lehotu splatnosti pôžičky možno dohodnúť najviac na 15 rokov. Rada fondu môže rozhodnúť o predĺžení lehoty splatnosti pôžičky len na základe odôvodnenej žiadosti dlžníka, najviac však na 20 rokov.

Ak dlžník fondu preukáže výkon pedagogickej činnosti, odbornej činnosti, činnosti vysokoškolského učiteľa, činnosti výskumného pracovníka alebo činnosti umeleckého pracovníka na ustanovený týždenný pracovný čas počas najmenej piatich rokov od poskytnutia pôžičky pre pedagógov, nesplatená istina pôžičky sa zníži o tri percentá.

Do času odpracovaných rokov na uplatnenie tohto nároku sa započítava čas trvania invalidity, materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky. Do času odpracovaných rokov na uplatnenie nároku sa čas trvania materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky započítava v celkovej dĺžke najviac tri roky.

V prípade, že dlžník fondu prestane byť pedagógom pred znížením nesplatenej istiny pôžičky, je povinný túto skutočnosť oznámiť fondu do 30 dní od vzniku danej skutočnosti.

Ak nepreukáže fondu, že je opäť pedagógom do šiestich mesiacov odo dňa, kedy prestal byť pedagógom, alebo že je vysokoškolským učiteľom, úroková sadzba pôžičky pre pedagógov sa mu zvýši o štyri percentuálne body ročne od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po uplynutí tejto lehoty. Úroková sadzba sa zníži o štyri percentuálne body od nasledujúceho mesiaca po mesiaci, v ktorom dlžník preukáže, že sa opätovne stal pedagógom, ktorý už nie je v skúšobnej dobe.

Dlžník fondu môže splatiť pôžičku a úroky alebo ich časť predčasne bez úhrady poplatkov alebo iných nákladov súvisiacich s predčasným splatením pôžičky alebo jej časti.

Ak správca alebo prevádzkovateľ informačného systému verejnej správy poskytuje údaje z tohto systému v rámci elektronickej komunikácie prostredníctvom modulu procesnej integrácie a integrácie údajov, fond má na účely zabezpečenia svojich činností právo na prístup k týmto údajom aj bez žiadosti, automatizovaným spôsobom s nepretržitým prístupom prostredníctvom tohto modulu.

Pri preukazovaní totožnosti osoby

na účely vyplnenia a podania žiadosti o pôžičku môže fond zabezpečiť jej identifikáciu a preukázanie totožnosti s použitím úradného autentifikátora (úradným autentifikátorom je potrebné rozumieť občiansky preukaz s elektronickým čipom a bezpečnostný osobný kód alebo doklad o pobyte s elektronickým čipom a bezpečnostný osobný kód) alebo iného autentifikátora, ktorý zodpovedá najmenej úrovni zabezpečenia „pokročilá“, a postupovať spôsobom ustanoveným pre identifikáciu a autentifikáciu podľa právneho predpisu o výkone verejnej moci elektronicky, pričom správcovia častí autentifikačného modulu sú povinní poskytnúť fondu súčinnosť potrebnú na zabezpečenie takejto identifikácie a autentifikácie.

Fond je oprávnený spracúvať osobné údaje žiadateľa o pôžičku, dlžníka z pôžičky a ak sa vyžaduje ručenie aj ručiteľa, a to v rozsahu osobných údajov, ktoré sa podľa tohto zákona uvádzajú v žiadosti o pôžičku a v zmluve o pôžičke, v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie tohto účelu a po vyššie uvádzanú dobu.

RADA!

Ak sa tak fond a ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže dohodnú, fond môže na činnosti spojené s poskytovaním údajov používať informačné technológie verejnej správy, ktoré zabezpečí dané ministerstvo a toto môže v mene fondu vykonávať právne úkony spojené s jeho poskytovaním vrátane uzatvárania dohôd so správcami a citovanými prevádzkovateľmi.

JUDr. Miroslav Tichý

§ 71 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení
Cit. an strane 66

Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť

(1) Poistenec je invalidný, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou.

(2) Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav je taký zdravotný stav, ktorý spôsobuje pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a ktorý má podľa poznatkov lekárskej vedy trvať dlhšie ako jeden rok.

(3) Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje porovnaním telesnej schopnosti, duševnej schopnosti a zmyslovej schopnosti poistenca s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom a telesnej schopnosti, duševnej schopnosti a zmyslovej schopnosti zdravej fyzickej osoby. Pri posudzovaní poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa neprihliada na zdravotné postihnutia, ktoré boli zohľadnené na nárok na invalidný výsluhový dôchodok podľa osobitného predpisu.

(4) Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje na základe

a) lekárskych správ a údajov zo zdravotnej dokumentácie zdravotníckeho zariadenia a zhodnotenia liečby s určením diagnostického záveru, stabilizácie ochorenia, jeho ďalšieho vývoja, ďalšej liečby a

b) komplexných funkčných vyšetrení a ich záverov, pričom sa prihliada na zostávajúcu schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť, zostávajúcu schopnosť prípravy na povolanie, možnosti poskytnutia pracovnej rehabilitácie alebo rekvalifikácie.

(5) Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je uvedená v prílohe č. 4.

6) Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v percentách sa určuje podľa druhu zdravotného postihnutia, ktoré je rozhodujúcou príčinou dlhodobo...