Povinnosť zamestnávať

občanov so ZP

Občan so zdravotným postihnutím na účely zamestnanosti je občan uznaný za invalidného podľa zákona o sociálnom postení. Občan so zdravotným postihnutím preukazuje invaliditu a percentuálnu mieru poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť z dôvodu telesnej poruchy, duševnej poruchy alebo poruchy správania rozhodnutím alebo oznámením Sociálnej poisťovne alebo posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia.

PRÁVNA ÚPRAVA PODPORY ZAMESTNÁVANIA OBČANOV SO ZDRAVOTNÝM POSTIHNUTÍM je obsiahnutá nielen v zákone č. 311/2001 Z. z. Zákonníku práce, ale i v osobitných právnych predpisoch, ako je zákon č.  5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ako aj v ďalších pracovnoprávnych predpisoch.

Zákon č.  365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou definuje rovnako zákaz diskriminácie zdravotne postihnutých v prístupe k službám.

Podľa zákona o službách zamestnanosti zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov má povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.

ZAMESTNÁVATEĽ na účely zákona č. 5/2004 Z. z. je právnická osoba, ktorá má sídlo alebo sídlo svojej organizačnej jednotky na území Slovenskej republiky, alebo fyzická osoba, ktorá má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt a ktorá zamestnáva fyzickú osobu v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu.

Za zamestnávateľa sa považuje aj

-    organizačná zložka zahraničnej právnickej osoby alebo zahraničnej fyzickej osoby s pracovnoprávnou subjektivitou, ktorá je oprávnená podnikať na území Slovenskej republiky podľa Obchodného zákonníka (zákon č. 513/1991 Zb.),

-    právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva činnosti podľa zákona o službách zamestnanosti, najmä sprostredkovanie zamestnania za úhradu, dočasné zamestnávanie, podporované zamestnávanie, poskytovanie odborných poradenských služieb, vykonávanie vzdelávania a prípravy pre trh práce pre uchádzačov o zamestnanie, pre záujemcov o zamestnanie a pre zamestnancov na území Slovenskej republiky,

-    právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá nie je zamestnávateľom a ktorá chce prijať fyzickú osobu do pracovného pomeru alebo do obdobného pracovného vzťahu a z toho dôvodu požiada úrad o poskytnutie informačných a poradenských služieb pri výbere zamestnanca alebo o poskytnutie príspevku na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní, príspevku na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní, alebo ktorá chce prijať uchádzača o zamestnanie na vykonávanie absolventskej praxe,

-    právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá nie je zamestnávateľom a ktorá má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny.

Ide nielen o firmy, ale aj spoločnosti.

ZAMESTNANEC na účely zákona č. 5/2004 Z. z. je fyzická osoba v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu.

Za zamestnanca sa však nepovažujú zamestnanci cirkví a náboženských spoločností, ktorí vykonávajú duchovenskú činnosť.

POVINNOSTI ZAMESTNÁVATEĽA - Ako sme už uviedli, zamestnávateľ zamestnávajúci minimálne 20 zamestnancov má povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.

V prípade, že zamestnávateľ nesplnil túto povinnosť, musí odviesť za každého takéhoto chýbajúceho zamestnanca odvody štátu za neplnenie si povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Existuje však aj druhá možnosť, a to využiť náhradné plnenie a zadať zákazku alebo odobrať výrobky a služby od chránenej dielne, ktorá zamestnáva ľudí so zdravotným postihnutím, od občana so ZŤP alebo od zamestnávateľa, ktorého zamestnanci sú občanmi so ZŤP.

Prvá možnosť splnenia povinnosti

Ak zamestnávateľ zamestnáva občanov so zdravotným postihnutím, musí plniť ďalšie povinnosti s tým súvisiace.

Medzi povinnosti patrí:

-    zabezpečiť pre občanov so zdravotným postihnutím, vhodné podmienky na výkon práce,

-    vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu pre takýchto občanov,

-    venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas zamestnávania takýchto občanov,

-    viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím,

-    zamestnávať takýchto občanov, ak zamestnáva aspoň 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím takom počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

•    Celkový počet zamestnancov

Ide o priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok. Do celkového počtu zamestnancov sa nezapočítavajú:

-    príslušníci Policajného zboru,

-    príslušníci Slovenskej informačnej služby,

-    príslušníci Národného bezpečnostného úradu,

-    príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže,

-    príslušníci Hasičského a záchranného zboru,

-    príslušníci Horskej záchrannej služby,

-    colníci a profesionálni vojaci, ktorí vykonávajú štátnu službu a zamestnanci, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí.

•    Zamestnávanie občana s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %

Ak zamestnávateľ zamestnáva takého občana, tak si zamestnávateľ na účely plnenia povinného podielu zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím započítava, ako keby zamestnával troch takých občanov.

Zistený počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnávať, a skutočný počet občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnávateľ zamestnáva, sa zaokrúhľuje na celé čísla od 0,5 vrátane smerom nahor.

•    Preukázanie povinného plnenie zamestnávať povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím

Uvedené plnenie sa vždy preukazuje za predchádzajúci kalendárny rok do stanoveného termínu, a to do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Uvedené plnenie preukazuje zamestnávateľ prostredníctvom predpísaného formuláru, ktorý je stanovený ústredím práce sociálnych vecí a rodiny. Ide o Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Druhá možnosť splnenia povinnosti

V prípade, že forma či spoločnosť nezamestnáva zdravotne postihnutých občanov, si môže svoju povinnosť splniť druhým spôsobom. Ide o zadávanie zákaziek na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Ide o spôsob náhradného plnenia, prostredníctvom ktorého dochádza priamo k určitej forme podpory chránených dielní, nakoľko tieto zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím.

Za chránenú dielňu sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a na ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím.

•    Výška zadanej zákazky

Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je potrebné zadať zákazku vo výške 0,8-násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zadaním zákazky plní. Čo sa týka zaokrúhlenia výslednej sumy takto vypočítanej, tak dochádza k zaokrúhleniu smerom nadol.

V prípade, že zamestnávateľ nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, započítava do ceny zákazky na účely aj daň z pridanej hodnoty.

V prípade, že zamestnávateľ je platiteľom dane z pridanej hodnoty, nezapočítava do ceny zákazky na účely daň z pridanej hodnoty vo výške, v akej mu vznikne nárok na jej odpočítanie podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty.

ODOBERANIE VÝROBKOV ALEBO SLUŽIEB. Ide o odoberanie na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím podľa zákona o službách zamestnanosti. Ide tiež o spôsob splnenia si povinnosti povinného podielu.

Služba na účely zákona o službách zamestnanosti je služba, ktorá je poskytovaná integračným podnikom, u ktorého najmenej 30 % zamestnancov tvoria občania so zdravotným postihnutím, chránenou dielňou alebo fyzickou osobou so zdravotným postihnutím, ktorá prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť na chránenom pracovisku.

Ide o odobratie výrobkov alebo služieb od chránenej dielne alebo pracoviska, od občana so zdravotným postihnutím, ktorý prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť alebo od zamestnávateľa, ktorého zamestnanci, občania so zdravotným postihnutím, sa podieľali na výrobe odobratých výrobkov alebo na poskytovaní odobratých služieb.

Povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu môže zamestnávateľ, ktorý je verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom, plniť realizáciou vyhradených zákaziek vo verejnom obstarávaní podľa zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní.

Výška súťažnej ceny vo verejnom obstarávaní na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je 2 000 eur. Realizácia vyhradenej zákazky vo verejnom obstarávaní sa preukazuje kópiou súťažných podkladov verejného obstarávania a kópiou zmluvy o realizácii vyhradenej zákazky vo verejnom obstarávaní.

ODVOD ZA NEPLNENIE POVINNÉHO PODIELU ZAMESTNÁVANIA OBČANOV SO ZDRAVOTNÝM POSTIHNUTÍM. Povinnosťou zamestnávateľa, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov, je najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého občana, ktorý mu chýba do splnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím, odvod vo výške 0,9-násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. Výsledná suma sa zaokrúhľuje na euro nadol.

VEDENIE EVIDENCIE ČASŤ KALENDÁRNEHO ROKA. V prípade, že úrad viedol v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím len časť kalendárneho roka, odvod sa znižuje o sumu, ktorá je súčinom 0,3-násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ odvod odvádza, polovice počtu mesiacov, počas ktorých úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie neviedol občanov so zdravotným postihnutím počas kalendárneho roka, za ktorý zamestnávateľ neplnil povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím a počtu občanov so zdravotným postihnutím chýbajúcich do splnenia povinného podielu.

PRÍSLUŠNÁ POBOČKA SOCIÁLNEJ POISŤOVNE JE POVINNÁ poskytovať úradu údaje z registra zamestnávateľov potrebné na účely posúdenia plnenia povinnosti zamestnávateľa v rozsahu a spôsobom určeným ústredím.

V prípade, že si zamestnávateľ nesplní povinnosť, rozhodne úrad o povinnosti zamestnávateľa zaplatiť odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Povinnosť zamestnávateľa zamestnávať povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím môže zamestnávateľ plniť aj vzájomnou kombináciou plnenia povinností vymedzených zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

ZÁVER - Všetky administratívne činnosti súvisiace s plnením povinností zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím, podobne ako s poskytovaním príspevkov, zabezpečuje ústredie, úrad alebo právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorú ústredie na tento účel vybralo podľa zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní.

Mgr. Mariana Matulková

§ 63 zákona č. 5/2004 Z. z.

Povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím

(1) Zamestnávateľ je povinný

a) zabezpečovať pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnáva, vhodné podmienky na výkon práce,

b) vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania,

c) viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím podľa  HYPERLINK "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/5/vyhlasene_znenie.html" \l "paragraf-9" \o "Odkaz na predpis alebo ustanovenie" § 9 ods. 1 písm. a),

d) zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím podľa  HYPERLINK "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/5/vyhlasene_znenie.html" \l "paragraf-9" \o "Odkaz na predpis alebo ustanovenie" § 9 ods. 1 písm. a); ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím podľa  HYPERLINK "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/5/vyhlasene_znenie.html" \l "paragraf-9" \o "Odkaz na predpis alebo ustanovenie" § 9 ods. 1 písm. a) v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

(2) Zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva občana so zdravotným postihnutím podľa  HYPERLINK "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/5/vyhlasene_znenie.html" \l "paragraf-9" \o "Odkaz na predpis alebo ustanovenie" § 9 ods. 1 písm. a), ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, si na účely plnenia povinného podielu zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím podľa odseku 1 písm. d) započítava, ako keby zamestnával troch takých občanov...