Podpora v čase skrátenej
   práce – zmeny

Podpora v čase skrátenej práce (tzv. Kurzarbeit) je mechanizmus pomoci zamestnávateľom a zamestnancom v období, keď zamestnávateľ nemôže prideľovať prácu v plnom rozsahu z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť. Na Slovensku je upravený zákonom č. 215/­2021 Z. z. o podpore v čase skrátenej práce. Ako si podporu uplatniť a aké podmienky, respektíve požiadavky musia byť splnené?

Podstata podpory v čase skrátenej práce

Pod podporou rozumieme štátny príspevok zamestnávateľovi, ktorý má pomôcť udržať pracovné miesta počas dočasného poklesu činnosti.

Zamestnanec naďalej zostáva v pracovnom pomere, ale pracuje menej hodín alebo vôbec nepracuje z dôvodov na strane zamestnávateľa. Tento zamestnávateľ však vypláca zamestnancovi náhradu mzdy, pričom časť tejto náhrady mu preplatí štát.

Podmienky pre vznik nároku na podporu

Podľa zákona č. 215/­2021 Z. z. o podpore v čase skrátenej práce musí zamestnávateľ dodržať stanovený postup a splniť zákonné predpoklady na podanie žiadosti o podporu.

Kedy je možné žiadať o podporu

Zamestnávateľ nemôže prideľovať prácu najmenej jednej tretine zamestnancov v rozsahu najmenej 10 % fondu pracovného času,

Dôvodom sú vonkajšie faktory, ktoré nevie ovplyvniť. K takým faktorom patrí napr.

-    výpadok dodávok,

-    živelná pohroma,

-    mimoriadna situácia,

-    zmena objednávok.

Podmienky kladené na zamestnávateľa

•    musí byť registrovaný na Slovensku a zamestnávať pracovníkov na základe pracovnej zmluvy,

•    musí mať odvedené odvody a dane,

•    nesmie byť v konkurze alebo likvidácii.

Podmienky kladené na zamestnanca

•    pracovný pomer musí trvať najmenej 1 mesiac pred začiatkom podporného obdobia,

•    v čase poberania podpory nesmie byť v ochrannej lehote ani na výpovednej lehote, pričom však zákon pripúšťa výnimky.

Výška podpory v čase skrátenej práce

Štát poskytuje príspevok vo výške 60 % priemerného hodinového zárobku zamestnanca, max. však 60 % z 1,5-násobku priemernej mzdy v národnom hospodárstve. V roku 2025 sa maximálny základ priebežne upravuje podľa štatistického úradu.

Podpora sa poskytuje za každú hodinu prekážky v práci na strane zamestnávateľa. Vyplácaná je najviac 6 mesiacov v priebehu 24 mesiacov (možnosť predĺženia v krízových situáciách rozhodnutím vlády).

Žiadosť o poskytnutie podpory v čase skrátenej práce

Proces žiadosti

Zamestnávateľ podá žiadosť elektronicky cez portál Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Musí priložiť zoznam zamestnancov, ktorých sa podpora týka, a odôvodnenie skrátenej práce. Po schválení žiadosti vypláca zamestnávateľ zamestnancovi náhradu mzdy a štát následne príspevok refunduje.

Povinnosti zamestnávateľa počas podpory

Zamestnávateľ nesmie zamestnanca, na ktorého dostáva podporu, prepustiť z organizačných dôvodov počas obdobia čerpania. Je povinný viesť evidenciu odpracovaných a neodpracovaných hodín a zároveň musí spolupracovať pri kontrolách ÚPSVaR.

Účel a význam podpory v čase skrátenej práce

Podpora v čase skrátenej práce je nástrojom ochrany pracovných miest a stability pracovného trhu.

Umožňuje preklenúť dočasné obdobia krízy, bez nutnosti hromadného prepúšťania.

Zároveň udržuje zamestnancov vo firmách, aby mohli okamžite nastúpiť, keď sa situácia zlepší.

Kurzarbeit je odlišný od pandemických schém príspevkov (tzv. Prvá pomoc). Ide o trvalý systém, ktorý sa spúšťa vtedy, keď sú splnené zákonné podmienky poklesu činnosti.

Novela zákona o podpore v čase skrátenej práce

Novela zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 215/­2021 Z. z. o podpore v čase skrátenej práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, bol vypracovaný ako iniciatívny materiál. Cieľom zákona bolo vytvoriť legislatívne predpoklady na poskytnutie podpory v čase skrátenej práce v situáciách, kedy k obmedzeniu činnosti zamestnávateľa dochádza vplyvom neočakávaných a neobvyklých ekonomických regulácií nadnárodného charakteru s dopadom na slovenské hospodárstvo, ktoré majú za následok zníženie vývozu tovarov, zvýšené obchodné bariéry, chýbajúci zahraničný odbyt v dôsledku obchodnej vojny, atď.

V nadväznosti na vyššie uvedený cieľ dochádza k rozšíreniu definície vonkajšieho faktora o nepredvídateľné nadnárodné hospodárske okolnosti.

Novela zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov.

Novela zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie a pozitívne sociálne vplyvy, nepredpokladá vplyv na informatizáciu spoločnosti, vplyv na životné prostredie, na služby verejnej správy pre občana, ani vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Novela zákona nadobudla účinnosť 13. júna 2025, a to zverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

Nepredvídateľné nadnárodné hospodárske okolnosti

V ustanovení § 2 písm. c) sa za slovo „okolnosť“ vkladá čiarka a slová „nepredvídateľné nadnárodné hospodárske okolnosti“.

Týmto ustanovením sa rozširuje definícia vonkajšieho faktora o nepredvídateľné nadnárodné hospodárske okolnosti, kedy k obmedzeniu činnosti zamestnávateľa dochádza vplyvom neočakávaných a neobvyklých ekonomických regulácií nadnárodného charakteru s dopadom na slovenské hospodárstvo, ktoré majú za následok napr.

-  zníženie rastu vývozu tovarov,

-   zvýšené obchodné bariéry,

-   chýbajúci zahraničný odbyt v dôsledku obchodnej vojny, atď.

     a nemajú vnútroštátny charakter (najmä zavedenie alebo zvýšenie daní, prijatie konsolidačných opatrení, zvýšenie odvodov, cien energií apod.).

Preukázanie skutočnosti v žiadosti o poskytnutie podpory vy čase skrátenej práce

V zmysle § 4 ods. 4 zákona č. 215/­2021 Z. z. o podpore v čase skrátenej práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov musí zamestnávateľ preukázať nielen existenciu nepredvídateľných nadnárodných hospodárskych okolností, ale aj skutočnosť, že ich vplyvom došlo k obmedzeniu jeho činnosti

Uvedené znamená, že medzi nepredvídateľnými nadnárodnými hospodárskymi okolnosťami a obmedzením činnosti zamestnávateľa musí existovať priama príčinná súvislosť. Príčinou je taká skutočnosť (vonkajší faktor), bez ktorej by následok (obmedzenie činnosti) nenastal. Posúdenie, či príčina je hlavná (podstatná a rozhodujúca) alebo podružná (nevýznamná a pravdepodobná), je vecou hodnotenia všetkých okolností konkrétneho prípadu.

Posudzovanie nároku na podporu v čase skrátenej práce ostáva predmetom správnej úvahy poskytovateľa podpory, ktorým je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré v rámci rozhodovacieho procesu zisťuje postupom upraveným v zákone č. 71/­1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov skutočnosti potrebné na posúdenie toho, či zamestnávateľom tvrdená okolnosť sa považuje za nepredvídateľnú nadnárodnú hospodársku okolnosť, vplyvom ktorej došlo k obmedzeniu jeho činnosti, alebo k obmedzeniu činnosti došlo z dôvodu napr. zle zvolenej obchodnej stratégie, nekvalitou produkcie zamestnávateľa, zlým manažmentom, atď.

Javy ako zvyšovanie cien tovarov a služieb, dôsledky inflácie, prepad dopytu alebo tržieb, ekonomické správanie obyvateľov apod. sa nepovažujú za takú udalosť, na ktorú sa aplikuje systémové, nárokové a transparentné poskytovanie podpory v čase skrátenej práce, ale ako trhový jav, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou ekonomických cyklov a predstavuje bremeno rizika podnikania.

Pred podaním žiadosti si zamestnávateľ musí overiť viaceré skutočnosti:

-    pokles práce – nemôže prideľovať prácu najmenej 1/­3 zamestnancov aspoň v rozsahu 10 % fondu pracovného času,

-    externý dôvod – pokles činnosti spôsobený vonkajšími faktormi, ktoré neviete ovplyvniť, a to napr. výpadok objednávok, živelná pohroma, mimoriadna situácia,

-    bez nedoplatkov – zamestnávateľ musí mať vysporiadané odvody a dane,

-    zamestnanec, na ktorého podporu žiada, musí mať pracovný pomer min. 1 mesiac pred začiatkom podporného obdobia.

Podanie žiadosti

Žiadosť sa podáva elektronicky cez portál ÚPSVaR: www.upsvr.gov.sk  - časť Podpora v čase skrátenej práce.

Zamestnávateľ musí pripojiť požadované prílohy v elektronickej podobe - zoznam zamestnancov a potrebné vyhlásenia.

Žiadosť je potrebné podať do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k prekážke v práci.

Vyplácanie podpory v čase skrátenej práce

Po schválení žiadosti zamestnávateľ vyplatí zamestnancovi náhradu mzdy, a to najmenej 80 % priemerného zárobku, pričom štát z toho prispieva 60 %.

ÚPSVaR poskytne príspevok spätne na účet zamestnávateľa.

Príspevok je možné čerpať najviac 6 mesiacov v priebehu 24 mesiacov, pričom zákon vymedzuje možnosť predĺženia rozhodnutím vlády.

Povinnosti zamestnávateľa počas čerpania

Zákaz prepúšťania – zamestnávateľ nesmie zamestnanca, na ktorého poberá podporu, prepustiť z organizačných dôvodov.

Evidencia – je potrebné viesť a uchovávať evidenciu pracovného času a dôvody prekážok v práci.

Kontroly ÚPSVaR – dôsledne spolupracovať a predkladať požadované doklady.

Príklad

Výpočet podpory v čase skrátenej práce (Kurzarbeit) podľa zákona č. 215/­2021 Z. z.

Zamestnanec má priemerný mesačný zárobok: 1 200 € brutto. Priemerný hodinový zárobok: 7,50 € (počítané pri 160 hodinách mesačne). Zamestnávateľ nemôže prideľovať prácu 1/­3 zamestnancom v rozsahu 40 hodín (25 % z mesačného fondu). Podpora sa poskytuje za každú hodinu prekážky v práci na strane zamestnávateľa.

Výpočet podpory

Určenie hodinovej sadzby podpory

Podľa zákona je výška podpory:

•    60 % priemerného hodinového zárobku zamestnanca,

•    najviac zo 60 % z 1,5-násobku priemernej mzdy v národnom hospodárstve.

Priemerný hodinový zárobok zamestnanca: 7,50 €

60 % z 7,50 € = 4,50 € na hodinu.

(Tento údaj sa porovná s maximom – napr. v roku 2025 je maximálny základ cca 1,5 × 1 327 € = 1 990 € mesačne ® limit na hodinu je približne 11,30 €. Náš príklad je pod limitom, preto sa použije 4,50 €.)

Počet hodín prekážky v práci

Zamestnanec nepracoval 40 hodín z dôvodov na strane zamestnávateľa.

Výška štátnej podpory

40 hodín × 4,50 € = 180 €

Štát poskytne zamestnávateľovi 180 € ako príspevok na náhradu mzdy.

Čo dostane zamestnanec

Zamestnávateľ je povinný vyplatiť zamestnancovi 80 % priemerného zárobku za čas prekážky:

40 hodín × 7,50 € × 80 % = 240 €.

Z toho 180 € mu refunduje štát (podpora), zvyšných 60 € znáša zamestnávateľ.

Náhrada mzdy zamestnanca za 40 hodín: 240 €.

Príspevok od štátu: 180 €.

Spolufinancovanie zamestnávateľa: 60 €.

Ak by zamestnancov priemerný zárobok bol vyšší, mohla by sa uplatniť maximálna hranica podľa priemernej mzdy v NH.

RADA!

Žiadosť je potrebné si pripravte dostatočne vopred, nakoľko portál ÚPSVaR má termíny, ktoré sa môžu rýchlo naplniť. Zamestnávateľ by mal komunikovať so zamestnancami a tiež ich informovať, že pôjde o prekážku v práci na strane zamestnávateľa a časť mzdy bude hradená štátom. Ak má zamestnávateľ viac prevádzok alebo organizačných jednotiek, mal by sledovať podmienku poklesu samostatne pre každú z nich.

Ing. Daniela Ivanáková