Pedagogickí a odborní zamestnanci – zmeny

Dňa 21. 10. 2025 bola schválená novela zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Cieľom novely zákona je najmä zohľadnenie potrieb aplikačnej praxe v oblastiach, ktoré sa týkajú výkonu pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

Zmeny zákona

Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch upravuje práva a povinnosti pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca, ich pracovnú činnosť a profesijný rozvoj, pôsobnosť Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, kontrolu v profesijnom rozvoji, správne delikty a Centrálny register pedagogických zamestnancov, odborných zamestnancov a ďalších zamestnancov škôl a školských zariadení.

V novele zákona sa najmä

-    spresňujú podmienky preukazovania bezúhonnosti pre prácu s deťmi a mládežou a skončenia pracovného pomeru v prípade nesplnenia podmienky bezúhonnosti,

-    zavádza nová kategória „pedagogický zamestnanec – kandidát“,

-    zavádzajú nové podkategórie kategórie učiteľ – učiteľ všeobecného vzdelávania v strednej škole a učiteľ odborného vzdelávania a prípravy v strednej škole,

-    modifikuje výkon špecializovanej činnosti v kariérovej pozícii „supervízor“,

-    ustanovujú podmienky pre vytvorenie a používanie katalógu programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov,

-    upravuje okruh poskytovateľov aktualizačného vzdelávania, inovačného vzdelávania, kvalifikačného vzdelávania a atestačných organizácií,

-    upravuje pôsobnosť ministerstva v profesijnom rozvoji a povinnosti poskytovateľov vzdelávania v súvislosti so vznikom katalógu programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

Predpoklady na výkon pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca

Podľa § 9 patria medzi predpoklady na výkon pracovnej činnosti kvalifikačné predpoklady, bezúhonnosť, zdravotná spôsobilosť, ovládanie štátneho jazyka.

Predpokladom na vyučovanie predmetu náboženstvo alebo predmetu náboženská výchova je aj poverenie podľa vnútorných predpisov príslušnej registrovanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti.

Predpokladom na vyučovanie predmetu v jazyku národnostnej menšiny v škole s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny a na výkon pracovnej činnosti v školskom zariadení s výchovným jazykom národnostnej menšiny alebo v zariadení sociálnej pomoci s výchovným jazykom národnostnej menšiny je aj ovládanie jazyka príslušnej národnostnej menšiny; to neplatí, ak ide o vyučovanie slovenského jazyka v škole s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny.

Predpoklady na výkon pracovnej činnosti musí pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec spĺňať po celý čas výkonu pracovnej činnosti.

Novela zákona nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia okrem niektorých bodov, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2026, 1. septembra 2026, 1. januára 2028, až1. septembra 2029. V ustanovení § 9 sa za odsek 4 vkladajú nové odseky 5 až 7.

Dôvodom vloženia nového odseku 5 je ustanoviť, aby bol školský digitálny koordinátor schopný metodicky a strategicky podporovať školu v súlade s národnými a európskymi cieľmi v oblasti digitalizácie. Dôvodom vloženia nového odseku 6 je potreba získania špecifických kompetencií ako súčasti kvalifikácie, vyplývajúca z charakteru podmienok výkonu pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov výchovných zariadení. Z uvedeného dôvodu sa ustanovilo, aby sa od pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov výchovných zariadení vyžadovalo aj absolvovanie kurzu prvej pomoci poskytovaného subjektom akreditovaným Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky a kurzu zameraného na zvládanie krízových situácií najmenej v rozsahu 100 hodín a poskytovaného organizáciou zriadenou ministerstvom školstva na plnenie úloh v oblasti výskumu psychického vývinu detí poradenstva a prevencie. Dôvodom vloženia nového odseku 7 je potreba ustanovenia rovnakej podmienky pre školy s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny pri poskytovaní bilingválneho vzdelávania.

Predpoklad na výkon pracovnej činnosti v kategórii školský digitálny koordinátor

-    absolvovanie vzdelávania zameraného na podporu školy v oblasti digitalizácie v rozsahu najmenej 50 hodín prostredníctvom špecializačného vzdelávania, inovačného vzdelávania alebo vzdelávania poskytnutého certifikovanou vzdelávacou inštitúciou,

-  vzdelávanie absolvuje pedagogický zamestnanec do dvoch rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti v kategórii školský digitálny koordinátor a následne každých päť rokov.

Predpoklad na výkon pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca výchovného zariadenia

-    absolvovanie kurzu prvej pomoci v rozsahu najmenej 8 hodín akreditovaného podľa osobitného predpisu, ktorým je § 40 a 41 zákona č. 578/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov,

-    absolvovanie kurzu zameraného na zvládanie krízových situácií v rozsahu najmenej 100 hodín poskytovaného organizáciou zriadenou ministerstvom školstva na plnenie úloh v oblasti poradenstva a prevencie,

-    pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec výchovného zariadenia absolvuje kurzy do dvoch rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca vo výchovnom zariadení.

Splnenie predpokladov sa nevyžaduje od

-    učiteľa cudzieho jazyka v jazykovej škole,

-    učiteľa predmetu, ktorý sa vyučuje v cudzom jazyku,

-    zahraničného lektora,

-    pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca, ktorý poskytuje výchovu, vzdelávanie alebo odborné činnosti deťom cudzincov, ktoré neovládajú štátny jazyk alebo jazyk národnostnej menšiny.

Splnenie predpokladov na výkon pracovnej činnosti sa nevyžaduje, ak ide o výkon pracovnej činnosti cudzincom na základe dohody so zastupiteľským úradom iného štátu alebo s orgánom iného štátu a určí tak príslušná dohoda.

Katalóg programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov

Do zákona sa zavádza nové ustanovenie § 42a. Dôvodom je vysoký záujem poskytovateľov vstupovať do prostredia vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a tiež vysoký záujem pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov o informácie o možnostiach vzdelávania, kvalite vzdelávania a skúsenostiach iných pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov so vzdelávaním.

Znenie ustanovenia predstavuje východisko pre zriadenie katalógu programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, slúžiaceho na splnenie uvádzaných účelov. Benefitom riešenia je okrem zefektívnenia procesov pri posudzovaní kvality vzdelávania na vstupe najmä sústredenie všetkých informácií o poskytovateľoch vzdelávania, poskytovaných programoch vzdelávania a ich kvalite na jednom mieste.

Obsah katalógu

Katalóg vedie Ministerstvo školstva a zverejňuje na ním určenom webovom sídle.

Obsahuje formulár žiadosti o schválenie programu vzdelávania alebo schválenie modulu programu vzdelávania, vydanie oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania, vydanie oprávnenia na organizovanie atestácií, register poskytovateľov vzdelávania a zoznam programov vzdelávania alebo modulov programov vzdelávania príslušného poskytovateľa vzdelávania, register programov vzdelávania a modulov programov vzdelávania, register atestačných organizácií.

Register poskytovateľov vzdelávania a zoznam programov vzdelávania alebo modulov programov vzdelávania príslušného poskytovateľa vzdelávania obsahuje názov, sídlo a identifikačné číslo organizácie poskytovateľa vzdelávania, druh poskytovaného vzdelávania, vymedzenie obsahovej oblasti, ak ide o inovačné vzdelávanie, číslo príslušného oprávnenia, obdobie platnosti príslušného oprávnenia.

V registri programov vzdelávania a modulov programov vzdelávania sa o programoch vzdelávania a moduloch programov vzdelávania uvádza názov a rozsah programu vzdelávania alebo modulu programu vzdelávania, názov a sídlo poskytovateľa vzdelávania, názov a rozsah oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania, číslo potvrdenia o schválení programu vzdelávania, číslo potvrdenia o schválení modulov programu vzdelávania alebo číslo oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania, obdobie platnosti potvrdenia o schválení programu vzdelávania, potvrdenia o schválení modulov programu vzdelávania alebo oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania, cieľová skupina, pre ktorú je určený program vzdelávania alebo modul programu vzdelávania, profil absolventa, forma vzdelávania, kvalifikačný predpoklad, ktorý sa získava absolvovaním vzdelávania, ak ide o kvalifikačné vzdelávanie, špecializovaná činnosť, na výkon ktorej sa získava spôsobilosť, ak ide o špecializačné vzdelávanie, vymedzenie obsahovej oblasti, ak ide o inovačné vzdelávanie, meno, priezvisko a titul odborného garanta.

Register atestačných organizácií

obsahuje názov, sídlo a identifikačné číslo atestačnej organizácie, kategórie a podkategórie, pre ktoré atestačná organizácia organizuje atestácie, číslo oprávnenia na organizovanie atestácií, obdobie platnosti oprávnenia na organizovanie atestácií, termín a miesto konania obhajoby atestačného portfólia a atestačnej skúšky.

Ministerstvo školstva umožňuje prístup do katalógu

členom Komisie pre profesijný rozvoj pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v rozsahu potrebnom pre výkon činnosti člena komisie, poskytovateľom vzdelávania v rozsahu potrebnom na plnenie povinností poskytovateľa vzdelávania podľa § 69 ods. 1, atestačným organizáciám v rozsahu potrebnom na plnenie povinností atestačnej organizácie podľa § 69 ods. 4, pedagogickým zamestnancom a odborným zamestnancom.

Pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec sa v katalógu prihlasuje na vzdelávanie a môže hodnotiť absolvovaný program vzdelávania. Hodnotenie absolvovaného programu vzdelávania je verejné.

Funkčné vzdelávanie

Dôvodom úpravy § 47 ods. 7 je potreba zohľadnenia personálnych možností škôl a školských zariadení najmä v regiónoch s nedostatkom kvalifikovaných uchádzačov o pozície vedúcich zamestnancov

Podľa odseku 7 pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec absolvuje základný program do dvoch rokov od začiatku výkonu činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca. Vedúci pedagogický zamestnanec alebo vedúci odborný zamestnanec okrem riaditeľa absolvuje rozširujúci program do piatich rokov od začiatku výkonu činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca. Riaditeľ absolvuje rozširujúci program pred začiatkom výkonu funkcie riaditeľa v druhom funkčnom období.

Adaptačné vzdelávanie

Dôvodom vloženia nového odseku do § 52 je potreba právnej istoty pre pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca pri nečinnosti zamestnávateľa pri organizovaní a ukončení adaptačného vzdelávania.

Ak škola alebo školské zariadenie neukončí adaptačné vzdelávanie do desiatich mesiacov od jeho začatia, pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec môže požiadať o ukončenie adaptačného vzdelávania organizáciu zriadenú ministerstvom školstva. Organizácia zriadená ministerstvom školstva ukončí adaptačné vzdelávanie do dvoch mesiacov od prijatia žiadosti.

Škola alebo školské zariadenie poskytne na účely ukončenia adaptačného vzdelávania podľa prvej vety odporúčanie uvádzajúceho pedagogického zamestnanca alebo uvádzajúceho odborného zamestnanca podľa odseku 1 alebo odseku 2.

Povinnosti poskytovateľa vzdelávania a atestačnej organizácie

Dôvodom zmeny v ustanovení je zriadenie katalógu programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a z toho vyplývajúca povinnosť ministerstva zverejňovať informácie na svojom webovom sídle. Na základe opatrenia bude ministerstvo tieto informácie zverejňovať v katalógu programov vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

Povinnosti poskytovateľa vzdelávania

-    aktualizovať v katalógu informácie o ponuke vzdelávania v rozsahu podľa § 42a ods. 4,

-    uskutočňovať program vzdelávania za podmienok, za akých bol schválený alebo v súlade s oprávnením na poskytovanie inovačného vzdelávania,

-    viesť dokumentáciu vzdelávania,

-    predkladať ministerstvu školstva na schválenie zmenu odborného garanta; to neplatí, ak ide o adaptačné vzdelávanie a aktualizačné vzdelávanie,

-    zabezpečovať kvalitu programu vzdelávania, priebehu vzdelávania, ukončovania vzdelávania,

-    oznamovať ministerstvu školstva zmenu názvu a sídla, zrušenie alebo zánik poskytovateľa vzdelávania do 30 dní odo dňa rozhodujúcej skutočnosti,

-    poskytovať súčinnosť pri výkone kontroly v profesijnom rozvoji,

-    oznamovať na vyžiadanie ministerstvu školstva na účely kontroly v profesijnom rozvoji začiatok a miesto poskytovania programu vzdelávania v lehote najneskôr desať dní pred termínom jeho uskutočnenia; zmeny v termínoch poskytovateľ oznamuje ministerstvu školstva bezodkladne,

-    požiadať do 30 dní od schválenia programu vzdelávania alebo modulu programu vzdelávania alebo od vydania oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania ministerstvo školstva o certifikáciu vzdelávacej inštitúcie podľa osobitného predpisu.

Okrem týchto povinností je poskytovateľ kvalifikačného vzdelávania a poskytovateľ špecializačného vzdelávania do 15 dní od schválenia programu vzdelávania alebo modulu programu vzdelávania rektorom vysokej školy povinný požiadať ministerstvo školstva o prístup do katalógu.

Okrem uvedených povinností je poskytovateľ inovačného vzdelávania do 15 dní od vydania oprávnenia na poskytovanie inovačného vzdelávania povinný požiadať ministerstvo školstva o prístup do katalógu. Poskytovateľ vzdelávania do 15 dní od udelenia prístupových práv do katalógu aktualizuje informácie o ponuke vzdelávania.

Obsah dokumentácie vzdelávania

-    program vzdelávania,

-    potvrdenie o schválení programu vzdelávania alebo modulu programu vzdelávania alebo potvrdenie o oprávnení na poskytovanie inovačného vzdelávania,

-    doklady o lektorskom zabezpečení vzdelávania,

-    doklady o účasti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov na vzdelávaní,

-    doklady o ukončení vzdelávania.

Povinnosti atestačnej organizácie

-    organizovať atestácie za podmienok, za akých bolo vydané oprávnenie na organizovanie atestácií,

-    aktualizovať v katalógu kategórie a podkategórie, pre ktoré organizuje atestácie,

-    viesť dokumentáciu atestácie,

-    oznamovať ministerstvu školstva prostredníctvom katalógu skutočnosti rozhodujúce pre platnosť potvrdenia o oprávnení na organizovanie atestácií alebo pre jeho rozsah do 30 dní od rozhodujúcej skutočnosti,

-    zabezpečovať kvalitu a úroveň posudzovania a obhajoby atestačného portfólia, úroveň a personálne zabezpečenie atestačnej skúšky,

-    poskytovať súčinnosť pri výkone kontroly v profesijnom rozvoji,

-    aktualizovať v katalógu termín a miesto konania obhajoby atestačného portfólia a atestačnej skúšky v lehote najneskôr 30 dní pred ich konaním; zmeny v termínoch aktualizuje v katalógu bezodkladne.

Obsah dokumentácie atestácie

-    potvrdenie o oprávnení na organizovanie atestácie,

-    žiadosť o vykonanie atestácie a jej prílohy,

-    evidenciu o konzultáciách so žiadateľom o vykonanie atestácie,

-    posudok atestačného portfólia,

-    doklady o personálnom zabezpečení atestácie,

-    doklady o ukončení atestácie.

Ing. Daniela Ivanáková

§ 40 zákona č. 578/2004 Z. z.
Cit. na strane 64

Podmienky akreditácie, osvedčenie o akreditácii, povinnosti vzdelávacej ustanovizne

(1) Ministerstvo zdravotníctva rozhoduje o akreditácii špecializačných študijných programov, o akreditácii certifikačných študijných programov a o akreditácii študijných programov sústavného vzdelávania (ďalej len „akreditácia"); na rozhodovanie o akreditácii, na priebežné sledovanie a hodnotenie úrovne ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, ak ďalej nie je ustanovené inak (§ 42), a na výkon ďalších činností v oblasti akreditácie zriaďuje Akreditačnú komisiu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky na ďalšie vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov (ďalej len „akreditačná komisia") ako svoj poradný orgán. Podrobnosti o činnosti akreditačnej komisie a akreditácii upraví štatút akreditačnej komisie, ktorý vydá ministerstvo zdravotníctva.

(2) Minimálny obsah špecializačného štúdia a ďalšie podrobnosti o špecializačnom štúdiu v jednotlivých špecializačných odboroch určia minimálne štandardy pre špecializačné študijné programy. Minimálny obsah certifikačnej prípravy a ďalšie podrobnosti o certifikačnej príprave v jednotlivých certifikovaných pracovných činnostiach určia minimálne štandardy pre certifikačné študijné programy. Minimálny obsah štúdia v študijných programoch sústavného vzdelávania a ďalšie podrobnosti o štúdiu v študijných programoch sústavného vzdelávania určia minimálne štandardy pre študijné programy sústavného vzdelávania. Minimálne štandardy pre špecializačné študijné programy, minimálne štandardy pre certifikačné študijné programy, minimálne štandardy pre študijné programy sústavného vzdelávania uverejňuje ministerstvo zdravotníctva na svojom webovom sídle.

(3) O akreditáciu môže požiadať vzdelávacia ustanovizeň, ak má v predmete činnosti vzdelávaciu činnosť a vzdeláva študentov v príslušnom zdravotníckom povolaní, v ktorom žiada uskutočňovať špecializačný študijný program, certifikačný...