Osoby zo zahraničia
Podľa zákonných definícií uvedených v zákone o pobyte cudzincov č. 404/2011 Z. z., cudzincom sa rozumie každý, kto nie je štátnym občanom Slovenskej republiky. Občanom Únie je každý, kto nie je štátnym občanom Slovenskej republiky a je štátnym občanom niektorého členského štátu. Štátnym príslušníkom tretej krajiny je každý, kto nie je štátnym občanom Slovenskej republiky ani občanom Únie. Štátnym príslušníkom tretej krajiny sa rozumie aj osoba bez štátnej príslušnosti.
Druhy pobytov cudzincov. Trvalý pobyt oprávňuje cudzinca dlhodobo sa zdržiavať na území SR a na cesty do zahraničia a naspäť. Je to stabilnejší typ pobytu, ktorý sa udeľuje cudzincom na dobu dlhšiu ako prechodný pobyt. Cudzinci s trvalým pobytom majú vo väčšine oblastí života zhodné práva a povinnosti ako občania SR (napr. zamestnávanie, zdravotná starostlivosť, sociálne veci, verejný život na regionálnej úrovni). Existujú tri typy trvalého pobytu:
• trvalý pobyt na päť rokov
• trvalý pobyt na neobmedzený čas
• dlhodobý pobyt.
Trvalý pobyt na päť rokov sa najčastejšie udeľuje manželom občanov SR. Osoba s trvalým pobytom na päť rokov môže po 4 rokochv požiadať o trvalý pobyt na neobmedzený čas. Žiadosť o trvalý pobyt na päť rokov sa zvyčajne podáva osobne na úradnom tlačive na zastupiteľskom úrade SR v zahraničí alebo na policajnom útvare na území Slovenska. Žiadosť o trvalý pobyt na neobmedzený čas a žiadosť o dlhodobý pobyt sa podáva osobne na úradnom tlačive, a to na policajnom útvare na území Slovenska. Pri podaní žiadosti o trvalý pobyt na päť rokov treba dokladovať najmä účel pobytu, bezúhonnosť, finančné zabezpečenie pobytu a zabezpečené ubytovanie.
Pri podaní žiadosti o trvalý pobyt na neobmedzený čas alebo žiadosti o dlhodobý pobyt sa dokladuje najmä finančné zabezpečenie pobytu a zdravotné poistenie. Finančné zabezpečenie pobytu cudzinec preukáže vo výške dvanásťnásobku životného minima, cudzinec mladší ako 18 rokov preukazuje finančné zabezpečenie v polovičnej výške.
Trvalý pobyt na päť rokov môže byť udelený cudzincovi, ktorý:
• je manželom občana SR s trvalým pobytom na území SR alebo závislým príbuzným v priamom rade občana SR s trvalým pobytom na území SR,
• je slobodným dieťaťom mladším ako 18 rokov zvereným do osobnej starostlivosti cudzinca, ktorý je manželom občana SR s trvalým pobytom na území SR,
• je slobodným dieťaťom mladším ako 18 rokov cudzinca s trvalým pobytom na päť rokov alebo dieťaťom mladším ako 18 rokov zvereným do osobnej starostlivosti cudzinca s trvalým pobytom na päť rokov,
• je nezaopatreným dieťaťom starším ako 18 rokov, ktoré sa o seba nedokáže postarať z dôvodu dlhodobého nepriaznivého zdravotného stavu, cudzinca s trvalým pobytom alebo
• ak je to v záujme SR.
Ministerstvo vnútra môže udeliť trvalý pobyt na päť rokov aj bez splnenia zákonných podmienok, a to aj opakovane, osobe bez štátnej príslušnosti, z dôvodov hodných osobitného zreteľa, plnoletej osobe, ktorá má udelený tolerovaný pobyt alebo poskytnutú doplnkovú ochranu ako maloletý bez sprievodu najmenej tri roky, počas ktorých študovala na škole na území Slovenskej republiky, ak je to potrebné na poskytovanie ochrany a pomoci svedkovi podľa osobitného predpisu, alebo na návrh Slovenskej informačnej služby alebo Vojenského spravodajstva z dôvodu bezpečnostných záujmov SR.
Policajný útvar udelí trvalý pobyt na neobmedzený čas cudzincovi, ktorý:
• má najmenej 4 roky udelený trvalý pobyt na päť rokov,
• je dieťaťom mladším ako 18 rokov cudzinca s trvalým pobytom na neobmedzený čas.
Policajný útvar udelí dlhodobý pobyt cudzincovi,
• ktorý sa na území SR zdržiava oprávnene a nepretržite po dobu 5 rokov bezprostredne pred podaním žiadosti,
• ktorému bol zrušený alebo zanikol dlhodobý pobyt zo zákonom stanovených dôvodov,
• ktorý má 5 rokov oprávnený, nepretržitý pobyt na území členských štátov ako držiteľ modrej karty a zdržiava sa na území SR ako držiteľ modrej karty najmenej 2 roky bezprostredne pred podaním žiadosti.
Žiadosť o udelenie dlhodobého pobytu podáva cudzinec osobne na úradnom tlačive, a to len na policajnom útvare v SR.
Oprávnenia cudzincov. Trvalý pobyt oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie SR v čase, na ktorý mu bol policajným útvarom udelený. Prechodný pobyt ho oprávňuje zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na aký mu bol policajným útvarom udelený. Prechodný pobyt je viazaný na jeden účel. Ak chce vykonávať inú činnosť, než na akú mu bol prechodný pobyt udelený, musí podať novú žiadosť o udelenie prechodného pobytu, ak tento zákon neustanovuje inak.
Prechodný pobyt môže policajný útvar udeliť štátnemu príslušníkovi tretej krajiny na účel:
a) podnikania (max. 3 r.),
b) zamestnania (max. 5 r.),
c) štúdia (max. 6 r.),
d) osobitnej činnosti (max. 2 r.),
e) výskumu a vývoja (max. 2 r.),
f) zlúčenia rodiny (max. 5 r.),
g) plnenia služobných povinností civilnými zložkami ozbrojených síl (max. 5 r.),
h) štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie Slováka žijúceho v zahraničí (max. 5 r.),
i) štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte (max. 5 r.).
Osobný a vecný rozsah poskytovania zdravotnej starostlivosti
Podľa medzinárodných dohôd upravujúcich koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, tejto koordinácii podliehajú:
a) občania členských štátov EÚ, Európskeho hospodárskeho priestoru a Švajčiarska,
b) osoby bez štátnej príslušnosti a utečenci, ak majú bydlisko v členskom štáte EÚ, EHP a Švajčiarsku,
c) občania tretích štátov, na ktorých sa vzťahuje nariadenie EP a Rady (ES) č. 1231/2010 rozširujúce pôsobnosť koordinačných nariadení na občanov tretích štátov,
d) rodinní príslušníci a pozostalí osôb uvedených v písm. a) a b) bez ohľadu na štátnu príslušnosť,
e) pozostalí štátnych príslušníkov tretích štátov podliehajúcich koordinácii v prípadoch, keď ich pozostalí sú štátnymi príslušníkmi jedného z členských štátov EÚ alebo osobami bez štátnej príslušnosti, alebo utečencami s bydliskom na území jedného z členských štátov,
f) neaktívne osoby, ak majú bydlisko v členskom štáte EÚ, EHP, Švajčiarsku.
Koordinačné nariadenia rozlišujú tri základné rozsahy zdravotnej starostlivosti. Ide jednak o potrebné vecné dávky (potrebná zdravotná starostlivosť) – pobyt v inom členskom štáte, ako je štát poistenia, za účelom turistiky, pracovných ciest, vyslania za prácou či štúdiom. Potrebné vecné dávky zahŕňajú zdravotnú starostlivosť, ktorú si vyžaduje zdravotný stav poistenca tak, aby mohol pokračovať v pobyte na území iného členského štátu v bezpečných lekárskych podmienkach tak, ako pôvodne plánoval a nebol nútený vrátiť sa z dôvodu zdravotných problémov a ich liečenia do štátu poistenia alebo bydliska. Ide o posúdenie medicínskeho hľadiska. Rozhodujúcim kritériom je posúdenie lekára.
Tento rozsah zahŕňa akékoľvek ošetrenie ambulanciou lekárskej služby prvej pomoci a záchrannej zdravotnej služby. Konzultácia u praktického lekára spĺňa toto medicínske kritérium, ak ide o prvotnú konzultáciu a prvú diagnostiku zdravotného problému. Preventívna zdravotná starostlivosť a očkovania sú vyňaté z rozsahu potrebnej zdravotnej starostlivosti, okrem prípadov, keď sa stanú nevyhnutnými z dôvodu ochrany verejného zdravia (epidémie a pod.) alebo kde sa pre dĺžku pobytu považujú za odôvodnené.
Potrebná zdravotná starostlivosť sa nevylučuje pri chronických ochoreniach. Nemôže však ísť o zdravotnú starostlivosť, za ktorou poistenec do iného štátu priamo vycestoval alebo zdravotnú starostlivosť, ktorú by aktuálny zdravotný stav poistenca nevyžadoval.
V prípade chronických ochorení vyžadujúcich pravidelnú starostlivosť (ako napr. dialýza, či chemoterapia) je potrebné, aby si pacient pred vycestovaním dohodol jej poskytnutie s poskytovateľom zdravotnej starostlivosti v štáte pobytu. Vzhľadom na dĺžku pobytu poistenca sa rozsah pre jednotlivých poistencov môže líšiť.
Osoby s dlhodobým pobytom, ktoré si nepresúvajú bydlisko (napr. študenti, vyslaní pracovníci a pod.), majú nárok na širší rozsah dávok, nielen na primárnu diagnostiku a liečenie, ale aj na následnú zdravotnú starostlivosť (napr. rehabilitácia, či zdravotnícke pomôcky) súvisiacu s liečbou poskytovanou v štáte pobytu podľa jeho právnych predpisov tak, aby sa poistenec nemusel vrátiť do štátu poistenia alebo bydliska skôr, ako zamýšľal.
Druhým rozsahom zdravotnej starostlivosti sú vecné dávky v plnom rozsahu (zdravotná starostlivosť v plnom rozsahu) – bydlisko osoby mimo príslušného štátu poistenia. Vecné dávky v plnom rozsahu znamenajú takú zdravotnú starostlivosť, na akú má nárok „domáci“ poistenec a musí byť poskytnutá za rovnakých podmienok ako domácemu poistencovi.
Takýto rozsah zdravotnej starostlivosti je poskytovaný osobám s bydliskom v SR poisteným v inom členskom štáte z titulu výkonu zamestnania alebo samostatne zárobkovej činnosti v inom členskom štáte, poberania dôchodku v inom členskom štáte, alebo z titulu rodinnej príslušnosti k poistencovi z niektorého z vyššie uvedených dôvodov. Rovnako sa poskytuje aj neaktívnej osobe s bydliskom v SR.
Posledným rozsahom sú vecné dávky so súhlasom príslušnej inštitúcie (plánovaná zdravotná starostlivosť), na ktorú príslušná inštitúcia udelila súhlas. Ide o konkrétnu zdravotnú starostlivosť smerujúcu k liečeniu už existujúceho zdravotného problému poistenca, ktorú odsúhlasila zdravotná poisťovňa. Po návrate do štátu bydliska je zdravotná starostlivosť poskytovaná v plnom rozsahu. Zdravotná starostlivosť sa poskytuje za rovnakých podmienok a v rovnakých cenách ako „domácim poistencom“.
JUDr. Jozef Jaško
