Oprávnenia inšpektora práce
Inšpektor práce je štátny zamestnanec, ktorého vymenúva a odvoláva generálny riaditeľ a v súvislosti s výkonom inšpekcie práce má postavenie verejného činiteľa. Ako musí postupovať pri výkone inšpekcie práce?
Inšpekcia práce sa vykonáva podľa osobitného zákona, ktorým je zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce v z.n.p. Upravuje problematiku inšpekcie práce, jej organizačné zabezpečenie a kompetencie v nej pôsobiacich orgánov.
Konkrétne predmet úpravy zákon o inšpekcii práce vymedzuje ust. § 1, v súlade s ktorým zákon o inšpekcii práce
- upravuje inšpekciu práce, ktorej prostredníctvom sa presadzuje ochrana zamestnancov pri práci a výkon štátnej správy v oblasti inšpekcie práce
- vymedzuje pôsobnosť orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce a ich pôsobnosť pri výkone dohľadu podľa zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody v z.n.p.
- ustanovuje práva a povinnosti inšpektora práce a povinnosti FO a PO.
Inšpekcia práce je
- dozor nad dodržiavaním
- pracovnoprávnych predpisov, ktoré upravujú pracovnoprávne vzťahy, najmä ich vznik, zmenu a skončenie, mzdové podmienky a pracovné podmienky zamestnancov vrátane pracovných podmienok žien, mladistvých, domáckych zamestnancov, osôb so zdravotným postihnutím a osôb, ktoré nedovŕšili 15 rokov veku, a kolektívne vyjednávanie
- právnych predpisov, ktoré upravujú štátnozamestnanecké vzťahy
- právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vrátane predpisov upravujúcich faktory pracovného prostredia
- právnych predpisov, ktoré upravujú zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania
- záväzkov, ktoré vyplývajú z kolektívnych zmlúv
- osobitného predpisu zamestnávateľom v rozsahu jeho povinností uzatvoriť zamestnávateľskú zmluvu a platiť a odvádzať príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie za zamestnanca vykonávajúceho práce, ktoré sú na základe rozhodnutia orgánu na ochranu zdravia zaradené do kategórie 3 alebo 4, a za zamestnanca, ktorý vykonáva práce tanečného umelca alebo hudobného umelca, ktorý vykonáva profesiu hráča na dychový nástroj
Inšpekcia práce sa vykonáva
- na všetkých pracoviskách zamestnávateľov a FO, ktoré sú podnikateľmi a nie sú zamestnávateľmi, vrátane pracovísk nachádzajúcich sa na súkromných pozemkoch a v obydliach FO
- vo všetkých priestoroch, v ktorých domácky zamestnanec vykonáva dohodnutú prácu a v ktorých zamestnanec vykonáva prácu podľa dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
Inšpekciu práce na pracoviskách Ministerstva vnútra SR, Policajného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Ministerstva obrany SR, ozbrojených síl SR, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR, Železničnej polície a Colnej správy SR vykonávajú ich orgány inšpekcie práce.
Vykonávanie inšpekcie práce je podľa zákona o inšpekcii práce úplne vylúčené na pracoviskách Vojenského spravodajstva, Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu, v chránených priestoroch Ministerstva zahraničných vecí SR a na pracoviskách FO a PO, ktoré požívajú diplomatické výsady a imunitu.
Sústavu orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce tvoria Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ako ústredný orgán štátnej správy, Národný inšpektorát práce a inšpektoráty práce.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR okrem iného zabezpečuje tvorbu a uskutočňovanie štátnej politiky ochrany práce, vypracúva koncepčné materiály, programové materiály a návrhy na zlepšenie stavu v oblasti ochrany práce, riadi a kontroluje Národný inšpektorát práce a zodpovedá za výkon inšpekcie práce.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol Národný inšpektorát práce.
Vykonávanie inšpekcie práce je podľa zákona o inšpekcii práce úplne vylúčené na pracoviskách Vojenského spravodajstva, Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu, v chránených priestoroch Ministerstva zahraničných vecí SR a na pracoviskách FO a PO, ktoré požívajú diplomatické výsady a imunitu.
Sústavu orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce tvoria Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ako ústredný orgán štátnej správy, Národný inšpektorát práce a inšpektoráty práce.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR okrem iného zabezpečuje tvorbu a uskutočňovanie štátnej politiky ochrany práce, vypracúva koncepčné materiály, programové materiály a návrhy na zlepšenie stavu v oblasti ochrany práce, riadi a kontroluje Národný inšpektorát práce a zodpovedá za výkon inšpekcie práce.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol Národný inšpektorát práce.
Národný inšpektorát práce je orgán štátnej správy so sídlom v Košiciach. Národný inšpektorát práce je rozpočtová organizácia a riadi ho a za jeho činnosť zodpovedá generálny riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR.
Národný inšpektorát práce okrem iného
- riadi a kontroluje inšpektoráty práce a zjednocuje a racionalizuje pracovné metódy inšpektorov práce,
- zabezpečuje prevádzku informačného systému ochrany práce a jeho programové a technické vybavenie,
- zabezpečuje výchovu a odborné vzdelávanie inšpektorov práce,
- vydáva inšpektorom práce preukaz inšpektora práce a osobitné poverenie na výkon inšpekcie práce na zastupiteľských úradoch SR a námorných lodiach a riečnych lodiach plávajúcich pod štátnou vlajkou SR, ktoré sa nachádzajú mimo územia SR, vedie centrálny verejne prístupný zoznam FO a PO, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania.
Inšpektor práce je povinný oznámiť pred
začatím inšpekcie práce svoju prítomnosť
kontrolovanému zamestnávateľovi
a informovať o výsledku inšpekcie práce.
začatím inšpekcie práce svoju prítomnosť
kontrolovanému zamestnávateľovi
a informovať o výsledku inšpekcie práce.
Národný inšpektorát práce je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol inšpektorát práce.
Inšpektoráty práce sú orgány štátnej správy. Sú to rozpočtové organizácie, ktorých sídla a územné obvody sa zhodujú so sídlami a územnými obvodmi krajov.
Inšpektorát práce riadi a za jeho činnosť zodpovedá hlavný inšpektor práce, ktorého na návrh generálneho riaditeľa vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Hlavný inšpektor práce zodpovedá za činnosť inšpektorátu práce generálnemu riaditeľovi.
Inšpektorát práce
- zabezpečuje vykonávanie inšpekcie práce v rozsahu ustanovenom zákonom, a to najmä dozerá, či požiadavkám ochrany práce zodpovedajú výber, umiestnenie, usporiadanie, používanie, udržiavanie a kontrola pracoviska, pracovného prostredia, pracovných prostriedkov, ochranných prostriedkov, chemických faktorov, fyzikálnych faktorov, biologických faktorov, faktorov ovplyvňujúcich psychickú pracovnú záťaž a sociálnych opatrení a pracovné postupy, pracovný čas, organizácia ochrany práce a systém jej riadenia
- vyšetruje príčiny vzniku pracovného úrazu, ktorým bola spôsobená smrť alebo ťažká ujma na zdraví, bezprostrednej hrozby závažnej priemyselnej havárie, závažnej priemyselnej havárie, bezpečnostné, technické a organizačné príčiny profesionálnej otravy, choroby z povolania a ohrozenia chorobou z povolania, vedie ich evidenciu a podľa potreby vyšetruje príčiny vzniku aj ostatných pracovných úrazov,
- podieľa sa na odbornej výchove a vzdelávaní inšpektorov práce,
- oznamuje zistené prípady nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania Sociálnej poisťovni, Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny, príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a ak ide o cudzinca, ktorý vykonával nelegálnu prácu, aj útvaru Policajného zboru, vydáva na požiadanie na účely poskytnutia štátnej pomoci a na účely preukázania splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní potvrdenie o tom, že ku dňu požiadania nebolo zistené porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania, a to do siedmich pracovných dní od požiadania.
Inšpektorátu práce zákon priznáva právo podať podnet na zrušenie živnostenského oprávnenia alebo na pozastavenie prevádzkovania živnosti, ak zamestnávateľ pri prevádzkovaní živnosti závažne porušuje právne predpisy na zaistenie BOZP alebo zákon o inšpekcii práce.
Zákon ukladá inšpektorátu práce povinnosť oznámiť orgánom činným v trestnom konaní skutočnosti zistené pri výkone inšpekcie práce, ktoré nasvedčujú tomu, že bol spáchaný trestný čin.
Inšpektorát práce je v správnom konaní správnym orgánom prvého stupňa. Pri vykonávaní inšpekcie práce je nezávislý a inšpektorát práce vykonáva inšpekciu práce prostredníctvom inšpektorov práce.
Inšpektor práce je štátny zamestnanec, ktorý vykonáva štátnu službu v inšpektoráte práce, za predpokladu, ak po absolvovaní špecializovanej teoretickej a praktickej odbornej prípravy získal osobitné kvalifikačné predpoklady úspešným vykonaním odbornej skúšky.
Inšpektora práce na návrh hlavného inšpektora práce vymenúva a odvoláva generálny riaditeľ a inšpektor práce má v súvislosti s výkonom inšpekcie práce postavenie verejného činiteľa.
Pri výkone inšpekcie práce sa inšpektor práce preukazuje preukazom inšpektora práce a je povinný postupovať tak, aby neboli dotknuté práva a právom chránené záujmy subjektu, v ktorom sa vykonáva inšpekcia práce.
Inšpektor práce je pri výkone oprávnený
- vstupovať voľne a kedykoľvek do priestorov a na pracoviská podliehajúce inšpekcii práce a v nevyhnutnom rozsahu na súkromné pozemky a komunikácie
- vykonávať kontrolu, skúšku, vyšetrovanie a iné úkony s cieľom zistiť, či sa dodržiavajú pracovnoprávne predpisy a záväzky vyplývajúce z kolektívnych zmlúv
- požadovať od zamestnávateľa, FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, zamestnanca, zástupcu zamestnancov pre BOZP, príslušného odborového orgánu a zamestnaneckej rady alebo zamestnaneckého dôverníka v prítomnosti svedka alebo bez neho informácie a vysvetlenia, ktoré sa týkajú uplatňovania pracovnoprávnych predpisov a záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv
- požadovať predloženie dokumentácie, záznamov alebo iných dokladov potrebných na výkon inšpekcie práce a požadovať ich kópie
- odoberať na rozbor nevyhnutne potrebné množstvo vzoriek materiálov alebo látok, ktoré sa používajú alebo s ktorými sa manipuluje na pracovisku, po oznámení zamestnávateľovi alebo ním poverenému zamestnancovi
- používať technické prostriedky na zhotovenie fotodokumentácie, videodokumentácie a zvukových záznamov potrebných na výkon inšpekcie práce, ak ich použitie nezakazuje zákon o ochrane utajovaných skutočností
- požadovať preukázanie totožnosti od FO nachádzajúcej sa na pracovisku zamestnávateľa a vysvetlenie dôvodu jej prítomnosti.
Na základe výsledkov inšpekcie práce a podľa závažnosti zistených skutočností má inšpektor práce právo
- navrhnúť technické, organizačné a iné opatrenia potrebné na zlepšenie zisteného stavu
- nariadiť odstránenie zistených nedostatkov ihneď alebo v lehotách ním určených
- nariadiť, aby prítomné osoby ihneď opustili priestory, v ktorých je bezprostredne ohrozená ich bezpečnosť a zdravie
- zakázať používanie pracovných a prevádzkových objektov, priestorov a pracovísk, strojov, zariadení a iných technických zariadení a pracovných prostriedkov, pracovných postupov, látok a vykonávanie činností a prác, ktoré bezprostredne ohrozujú bezpečnosť a zdravie zamestnancov a ostatných osôb zdržiavajúcich sa v priestoroch alebo na pracovisku zamestnávateľa s jeho vedomím
- zakázať prácu tehotných žien, matiek do konca deviateho mesiaca po pôrode, dojčiacich žien, FO mladších ako 18 rokov veku a iné práce a činnosti, ak sa vykonávajú v rozpore s osobitnými predpismi
- nariadiť zachovanie pracoviska alebo jeho časti v pôvodnom stave až do skončenia vyšetrovania alebo zadokumentovať stav pracoviska alebo jeho časti
- nariadiť vykonanie meraní, kontrol, skúšok a iných úkonov potrebných na výkon inšpekcie práce
- ukladať blokové pokuty za priestupky podľa osobitného predpisu (napr. zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v z.n.p. a zákon č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov v z.n.p.).
Inšpektor práce je v zmysle zákona povinný oznámiť pred začatím inšpekcie práce svoju prítomnosť kontrolovanému zamestnávateľovi alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, ak tým negatívne neovplyvní výkon inšpekcie práce a informovať o výsledku inšpekcie práce vykonanej u kontrolovaného zamestnávateľa v prípade zistenia nedostatkov príslušného zástupcu zamestnancov pre BOZP, príslušný odborový orgán a zamestnaneckú radu alebo zamestnaneckého dôverníka.
V prípade zistenia nedostatkov u kontrolovaného zamestnávateľa alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, je inšpektor práce povinný vypracovať protokol o výsledku inšpekcie práce a ten prerokovať so zamestnávateľom alebo ním povereným zamestnancom, alebo s FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom. Jedno vyhotovenie protokolu o výsledku inšpekcie práce inšpektor práce odovzdá zamestnávateľovi alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom.
V prípade zistenia nedostatkov u kontrolovaného zamestnávateľa alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, je inšpektor práce povinný vypracovať protokol o výsledku inšpekcie práce a ten prerokovať so zamestnávateľom alebo ním povereným zamestnancom, alebo s FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom. Jedno vyhotovenie protokolu o výsledku inšpekcie práce inšpektor práce odovzdá zamestnávateľovi alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom.
Protokol o výsledku inšpekcie práce obsahuje
- označenie príslušného inšpektorátu práce, kto inšpekciu práce vykonal,
- označenie kontrolovaného zamestnávateľa alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom,
- miesto a čas vykonania inšpekcie práce,
- predmet inšpekcie práce,
- zistené porušenia predpisov a záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv,
- podpis a vyjadrenie zamestnávateľa alebo ním povereného zamestnanca, alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, k zisteným porušeniam predpisov a záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv,
- dátum vypracovania a dátum prerokovania protokolu,
- podpis inšpektora práce a odtlačok pečiatky.
V protokole inšpektor práce navrhne technické, organizačné a iné opatrenia potrebné na zlepšenie zisteného stavu a uloží povinnosť prijať opatrenia na odstránenie zistených porušení predpisov a ich príčin a povinnosť predložiť príslušnému inšpektorátu práce informáciu o splnení opatrení na odstránenie zistených porušení predpisov a ich príčin.
Protokol sa považuje za prerokovaný aj vtedy, ak sa zamestnávateľ alebo ním poverený zamestnanec, alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, odmietne oboznámiť s protokolom, písomne sa k nemu vyjadriť alebo ho podpísať. Túto skutočnosť je nutné uviesť v protokole.
Pri výkone inšpekcie práce zákon ukladá zamestnávateľom viacero povinností.
Protokol sa považuje za prerokovaný aj vtedy, ak sa zamestnávateľ alebo ním poverený zamestnanec, alebo FO, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, odmietne oboznámiť s protokolom, písomne sa k nemu vyjadriť alebo ho podpísať. Túto skutočnosť je nutné uviesť v protokole.
Pri výkone inšpekcie práce zákon ukladá zamestnávateľom viacero povinností.
Zamestnávateľ je povinný inšpektorovi prácE
- umožniť voľný vstup do priestorov a na pracoviská a utvárať podmienky na nerušený a rýchly výkon inšpekcie práce
- poskytovať informácie o zistených neodstrániteľných nebezpečenstvách, ktoré môžu ohroziť bezpečnosť a zdravie zamestnancov alebo iných FO
- umožniť odobratie nevyhnutne potrebného množstva vzoriek materiálov alebo látok na účely rozboru
- umožniť používanie technických prostriedkov na zhotovenie fotodokumentácie, videodokumentácie a zvukových záznamov potrebných na výkon inšpekcie práce
- predložiť na požiadanie alebo najneskôr v čase zisťovania totožnosti FO nachádzajúcich sa na jeho pracoviskách doklady, ktorými preukáže pracovnoprávny vzťah, obdobný pracovný vzťah alebo právny vzťah podľa Občianskeho zákonníka, resp. podľa Obchodného zákonníka k týmto osobám.
Zamestnávateľ je na požiadanie povinný poskytnúť inšpektorátu práce alebo inšpektorovi práce
- všetky podklady a informácie potrebné na výkon inšpekcie práce vrátane prvopisov dokladov a technických nosičov údajov
- meno osoby, ktorá vykonáva prácu podľa dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, adresu miesta výkonu práce, dátum vzniku pracovnoprávneho vzťahu a predpokladaný rozsah prác
- meno domáckeho zamestnanca a adresu miesta výkonu práce.
ZÁVER – Inšpektorát práce je oprávnený za porušenie povinností vyplývajúcich zo zákona uložiť pokutu vo výške podľa zákonných sadzieb. Pokutu je možné uložiť do dvoch rokov odo dňa prerokovania protokolu o výsledku inšpekcie práce a najneskôr do troch rokov odo dňa porušenia povinnosti.
JUDr. Sandra Tomiová Mrukviová
