Odpadové
hospodárstvo v obci
– výzvy a nové povinnosti
Odpadové hospodárstvo patrí medzi základné oblasti, ktoré významne ovplyvňujú kvalitu života v obciach. Efektívne nakladanie s komunálnym odpadom priamo súvisí nielen s ochranou životného prostredia, ale aj s finančnou stabilitou samospráv a komfortom obyvateľov. Právne predpisy postupne prinášajú zmeny do systému triedenia, evidencie a zodpovednosti za odpad. Obce tak stoja pred úlohou prispôsobiť svoje interné procesy a nastaviť systém hospodárenia s odpadom v súlade s aktuálnymi požiadavkami.
Právna úprava odpadového hospodárstva
Zákon č. 79/2025 Z. z. upravuje programové dokumenty v odpadovom hospodárstve, opatrenia na predchádzanie vzniku odpadu, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb pri predchádzaní vzniku odpadov a pri nakladaní s odpadmi, rozšírenú zodpovednosť výrobcov, nakladanie s vyhradenými výrobkami a prúdmi odpadov, nakladanie s komunálnym odpadom, cezhraničný pohyb odpadov, informačný systém odpadového hospodárstva, pôsobnosť orgánov štátnej správy a obcí vo veciach štátnej správy odpadového hospodárstva, zodpovednosť za porušenie povinností na úseku odpadového hospodárstva.
Tento zákon sa nevzťahuje na hnoj, slamu alebo iný prírodný poľnohospodársky materiál alebo lesnícky materiál, ktorý nevykazuje nebezpečné vlastnosti a používa sa v poľnohospodárstve, lesníctve v súlade s osobitným predpisom alebo na získanie energie z tohto materiálu procesmi alebo spôsobmi, ktoré nepoškodzujú životné prostredie ani neohrozujú zdravie ľudí, nakladanie s látkami znečisťujúcimi ovzdušie, nakladanie, zachytávanie, prepravu a trvalé ukladanie oxidu uhličitého do geologického prostredia podľa osobitného predpisu, nakladanie s odpadmi z drahých kovov, nakladanie s rádioaktívnymi odpadmi, nakladanie s vyradenými výbušninami a zvyškami z výroby výbušnín, pôdu (in situ) vrátane nevykopanej kontaminovanej zeminy a stavby trvalo spojené so zemou, nekontaminovanú zeminu a iný prirodzene sa vyskytujúci materiál vykopaný počas stavebných prác, ak je isté, že sa materiál použije na účely výstavby v prirodzenom stave na mieste, na ktorom bol vykopaný, sedimenty premiestňované v rámci povrchových vôd na účely vodného hospodárstva a riadenia vodných tokov alebo na zabránenie záplavám, alebo na zmiernenie účinkov povodní a období sucha, alebo na rekultiváciu pôdy, ak sa preukáže, že sedimenty nevykazujú nebezpečné vlastnosti uvedené v prílohe osobitného predpisu, látky, ktoré sú určené na použitie ako kŕmne suroviny podľa osobitného predpisu a ktoré nepozostávajú z vedľajších živočíšnych produktov a ani ich neobsahujú, nakladanie s telami zvierat a ich časťami, ktoré uhynuli iným spôsobom ako zabitím pre ľudskú spotrebu vrátane zvierat usmrtených na účely eradikácie epizootických chorôb a ktoré sú zneškodňované podľa osobitného predpisu.
Ak osobitné predpisy neustanovujú inak, tento zákon sa vzťahuje aj na nakladanie s ťažobným odpadom, ukladanie odpadov na odkaliská, nakladanie s vedľajšími živočíšnymi produktmi vrátane odvodených produktov upravených v osobitnom predpise, nakladanie s odpadovými vodami a osobitnými vodami.
Ak sa vedľajšie živočíšne produkty vrátane odvodených produktov podľa odseku 3 písm. c) spaľujú, skládkujú alebo použijú v zariadeniach na výrobu bioplynu alebo kompostu, tento zákon sa uplatní vždy.
Legislatívne východiská zákona o odpadoch
Zákon o odpadoch zdôrazňujú:
• zvýšenie miery triedenia komunálneho odpadu,
• zníženie podielu zmesového komunálneho odpadu ukladaného na skládky,
• zodpovednosť obce za správnu evidenciu odpadu,
• zavedenie prísnejších pravidiel pre nakladanie s biologicky rozložiteľným odpadom,
• rozšírenú zodpovednosť výrobcov a distribútorov obalov.
Obce musia viesť podrobnejšie evidencie, zabezpečiť zmluvné vzťahy s oprávnenými zberovými spoločnosťami a aktívne informovať občanov o povinnostiach pri triedení odpadu.
Organizácia odpadového hospodárstva v obci
Systém hospodárenia s odpadom v obci stojí na troch pilieroch:
- Prevencia vzniku odpadu – vzdelávacie kampane, podpora opätovného používania predmetov (reuse centrá, výmenné burzy).
- Zber a triedenie – zabezpečenie dostatočného počtu kontajnerov na separovaný zber, pravidelné harmonogramy odvozov a zavedenie monitoringu vyťaženosti.
- Zhodnocovanie a likvidácia odpadu – využívanie regionálnych kompostární, recyklačných zariadení a minimalizácia skládkovania.
Obec má kľúčovú úlohu pri informovaní obyvateľov, zavádzaní motivačných systémov, ako napr. plať za to, čo vyhodíš, a v spolupráci s miestnymi podnikateľmi.
Finančné aspekty
Predpokladá zavedenie nových poplatkov za ukladanie odpadu na skládky, ktoré budú odstupňované podľa miery triedenia v obci. Čím vyšší podiel vytriedených zložiek, tým nižšie náklady na obecný rozpočet. To vytvára ekonomickú motiváciu na zlepšovanie systému separácie.
Obce by preto mali:
• analyzovať výdavky a príjmy súvisiace s odpadovým hospodárstvom,
• nastaviť transparentný systém poplatkov pre obyvateľov,
• využívať dotačné mechanizmy a fondy EÚ na investície do infraštruktúry.
Úloha obyvateľov
Hoci legislatíva ukladá povinnosti obciam, samotný úspech systému je podmienený aktívnou účasťou obyvateľov. V budúcnosti sa rozšíria informačné kampane a zavádza sa povinnosť obce preukázať, že občanov o ich povinnostiach riadne poučila.
Správne triedenie odpadu znižuje množstvo zmesového odpadu, šetrí financie a podporuje cirkulárnu ekonomiku. Obyvatelia sa tak stávajú priamymi aktérmi zmeny a ich ochota triediť ovplyvňuje výšku poplatkov, ktoré budú platiť.
Výzvy pre obce
Ostatné zmeny zákona prinášajú obciam niekoľko praktických výziev:
• potrebu investícií do modernej zberovej techniky,
• zabezpečenie dostatočných kapacít na spracovanie bioodpadu,
• vytvorenie efektívneho informačného systému na evidenciu odpadu,
• komunikáciu s obyvateľmi a posilnenie environmentálnej výchovy.
Dôležitým faktorom je aj spolupráca medzi obcami v rámci regiónov, ktorá môže znížiť náklady a zvýšiť efektivitu nakladania s odpadom.
Ostatná novela zákona
Dňa 10. 6. 2025 bola schválená novela zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Ide o zákon č. 188/2025 Z. z.
Cieľom novely zákona je zavedenie 6 mesiacov trvajúceho generálneho pardonu na vyradenie fyzicky neexistujúceho motorového vozidla z evidencie vozidiel. Za vyradenie fyzicky neexistujúceho vozidla z evidencie je v súčasnosti povinnosť platiť príspevok do Environmentálneho fondu v sume 500 eur. Ustanovuje sa v období od 1. mája 2025 do 31. októbra 2025 zaviesť možnosť odhlásiť neexistujúce motorové vozidlo z evidencie za znížený príspevok do Environmentálneho fondu na úrovni 50 eur.
Neexistujúce vozidlá
V súčasnosti sú na Slovensku v evidencii vozidiel odhadom desaťtisíce motorových vozidiel, ktoré už fyzicky neexistujú, Nie sú však k dispozícii presnejšie dáta, koľko je Slovensku tzv. fyzicky neexistujúcich motorových vozidiel.
Generálny pardon má aj sociálny rozmer
Je vo všeobecnom záujme, aby štát mal čo najpresnejší prehľad o vozidlách, ktoré sú evidované na jeho území a ktoré aj reálne existujú. Novela zákona robí hrubú čiaru za pochybeniami tých, ktorý s motorovými vozidlami po doslúžení nenakladali tak, ako nakladať mali a zároveň pomôže vyčistiť evidenciu od motorových vozidiel, ktoré reálne neexistujú.
Nové ustanovenie § 135n
upravuje prechodné ustanovenie účinné od 15. júla 2025 a v súlade s ním je v období od 15. júla 2025 do 14. januára 2026 žiadateľ povinný po podaní žiadosti podľa § 68 ods. 1 zaplatiť príspevok do Environmentálneho fondu v sume 50 eur. Ustanovenie osobitného predpisu, ktorým je ustanovenie § 41 ods. 5 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov, sa v tomto období nepoužije.
To znamená, že prechodné ustanovenie výslovne vylučuje použitie osobitného predpisu, ktorým je vyhláška Ministerstva životného prostredia SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov. Takto formulované ustanovenie bude mať ako lex specialis prednosť pred ustanovením upravujúcim povinnosť zaplatiť príspevok v sume 500 eur do Environmentálneho fondu.
RADA!
Odpadové hospodárstvo v obciach neustále prechádza zásadnými zmenami. Ich cieľom je zvýšiť mieru recyklácie, znížiť množstvo odpadu ukladaného na skládky a zlepšiť celkovú environmentálnu zodpovednosť spoločnosti. Obce stoja pred úlohou prispôsobiť svoje procesy novej legislatíve, no zároveň majú šancu využiť tieto zmeny na modernizáciu a posilnenie udržateľného rozvoja. Správne nastavený systém prinesie prospech nielen samospráve, ale aj obyvateľom a životnému prostrediu. Rovnako dochádza v rámci odpadového hospodárstva k zásadným zmenám, ktoré sa priamo netýkajú obcí, ale prinášajú zvýšenú mieru ochrany životného prostredia.
Ing. Daniela Ivanáková
