Odmeňovanie zamestnancov
   pri výkone práce vo verejnom záujme

Dňa 10. júna 2025 bol schválený zákon č. 191/­2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/­2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/­2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Menia sa po novom aj jednotlivé platové tarify?

Právna úprava odmeňovania

Zákon č. 553/­2003 Z. z. upravuje odmeňovanie niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme u zamestnávateľov, ktorými sú

-    orgány štátnej správy, orgány alebo úrady, ktoré vykonávajú štátne záležitosti, ak ide o zamestnancov, ktorí neplnia úlohy štátneho orgánu pri vykonávaní štátnej správy alebo neplnia úlohy pri vykonávaní štátnych záležitostí v stanovenom rozsahu,

-    ďalšie rozpočtové organizácie štátu, obce a vyššieho územného celku,

-    príspevkové organizácie štátu, obce a vyššieho územného celku okrem príspevkových organizácií, ktorých objem výdavkov na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania je vyšší ako príspevok z rozpočtu zriaďovateľa, Slovenského národného divadla, Slovenskej filharmónie a Štátnych lesov Tatranského národného parku,

-    vyššie územné celky a obce,

-    štátne fondy,

-    verejné vysoké školy a štátne vysoké školy,

-    Rada pre mediálne služby,

-    Slovenský pozemkový fond,

-    Slovenská akadémia vied a verejné výskumné inštitúcie,

-    školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie v zriaďovateľskej pôsobnosti štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ak ide o pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, ak ďalej nie je ustanovené inak,

-    základné umelecké školy, materské školy, jazykové školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a inej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ak ide o pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, ak ďalej nie je ustanovené inak,

-    zamestnávatelia, o ktorých to ustanoví osobitný predpis.

Cieľ novely zákona

Po novele zákona ide hlavne o zvýšenie platových taríf

-    zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov od 1. septembra 2025 o 7 % a od 1. januára 2026 o 5 %,

-    zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí pôsobia v rezorte školstva, od 1. septembra 2025 o 7 % a od 1. januára 2026 o 7 %,

-    zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov od 1. septembra 2025 o 7 % a od 1. januára 2026 o 7 %.

Zároveň sa po novom zavádza príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca ako spôsob nadtarifného odmeňovania zamestnancov v závislosti od ich výkonu a kvality vykonávanej práce.

Cieľ nadväzuje na Zámer zvýšenia platov v školstve do roku 2026, ktorý bol schválený uznesením vlády Slovenskej republiky č. 88 z 19. februára 2025 a reaguje na potrebu vytvorenia atraktívneho a stabilného pracovného prostredia pre všetkých zamestnancov vzdelávacieho systému.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca

Zavádza sa ako súčasť platu, ktorý nad rámec plošného navyšovania platov pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (PZ a OZ) umožní riaditeľom škôl odmeňovať zamestnancov podľa kvality a výkonu, čo zlepší motiváciu a pracovné nasadenie PZ a OZ. Zároveň sa ustanovilo, aby bol nový príplatok súčasťou funkčného platu.

Dôvodom úpravy je možnosť riaditeľov škôl odmeňovať pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov podľa úrovne hodnotenia, ktorou je vynikajúca úroveň a kvalita alebo veľmi dobrá úroveň a kvalita podľa zákona č. 138/­2019 Z. z.

Plat zamestnanca

Podľa ustanovenia § 4 sa odsek 1 dopĺňa písmenom y), čo znamená, že zamestnancovi za podmienok a v rozsahu ustanovených týmto zákonom patrí plat, ktorým je aj príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca.

Tarifný plat

V ustanovení § 7 ods. 1 sa za tretiu vetu vkladá nová štvrtá veta, v súlade s ktorou osobitná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí vykonávajú pracovné činnosti v škole, školskom zariadení, centre pre deti a rodiny, rehabilitačnom stredisku pre zrakovo postihnutých zriadenom Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky alebo na vysokej škole, a nie sú pedagogickými zamestnancami, odbornými zamestnancami alebo učiteľmi vysokých škôl a výskumnými a vývojovými zamestnancami, je uvedená v prílohe č. 3a. Ide o nové znenie prílohy.

Dôvodom zmeny bola potreba novej osobitnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí pôsobia v škole, školskom zariadení, centre pre deti a rodiny, rehabilitačnom stredisku pre zrakovo postihnutých zriadenom Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky alebo na vysokej škole, a nie sú pedagogickými zamestnancami, odbornými zamestnancami alebo učiteľmi vysokých škôl a výskumnými a vývojovými zamestnancami, ktorí sa v praxi označujú ako „nepedagogickí zamestnanci“.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca

Pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi, ktorý získal v hodnotení výsledok vynikajúca úroveň a kvalita alebo veľmi dobrá úroveň a kvalita podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 138/­2019 Z. z., patrí príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca najmenej v sume uvedenej v prílohe č. 4 a najviac v sume 50 % z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený. V  odôvodnenom prípade hodnom osobitného zreteľa možno priznať príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca aj pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi, ktorý získal v hodnotení podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 138/­2019 Z. z., výsledok štandardná úroveň a kvalita, najviac v sume 25 % z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený. Priznaním príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca nie je dotknutý osobný príplatok podľa § 10. Pravidlá pre priznanie príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca prerokuje riaditeľ v pedagogickej rade, ak je zriadená.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca prizná zamestnávateľ

od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bolo vykonané hodnotenie. Riaditeľovi školy alebo riaditeľovi školského zariadenia prizná príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa prvej vety zriaďovateľ.

Ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec nevykonáva prácu

z dôvodu materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky, zamestnávateľ mu prizná príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca od prvého dňa návratu do práce podľa sumy, ktorá mu bola priznaná na základe posledného vykonaného hodnotenia a zohľadňuje dobu vyplácania príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca pred nástupom na materskú dovolenku, otcovskú dovolenku alebo na rodičovskú dovolenku.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca zamestnávateľ vypláca

do posledného dňa mesiaca, v ktorom sa vykoná nové hodnotenie pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca. Ak sa vykoná nové hodnotenie pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca po uplynutí 12 mesiacov od predchádzajúceho hodnotenia, príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca sa vypláca počas 12 mesiacov.

Ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec nastúpi do pracovného pomeru k inému zamestnávateľovi

nepatrí mu príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca, ktorý priznal predchádzajúci zamestnávateľ; to neplatí, ak ide o prechod práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov podľa § 28 ods. 1 Zákonníka práce.

Zamestnávateľ odoberie príplatok

za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom sa zamestnávateľ dozvedel, že pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec porušil závažne pracovnú disciplínu, alebo ho môže odobrať, ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec menej závažne porušil pracovnú disciplínu. Riaditeľovi školy alebo riaditeľovi školského zariadenia odoberie príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa prvej vety zriaďovateľ.

Príplatok za hodnotenie predstavuje motivačný nástroj, ktorým zamestnávateľ vyjadruje uznanie kvalitnej práci pedagogického alebo odborného zamestnanca. Tento príplatok nie je nárokovateľnou zložkou platu – jeho priznanie aj odobratie sú viazané na správanie a výkonnosť zamestnanca.

Pri závažnom porušení pracovnej disciplíny je zamestnávateľ povinný príplatok odobrať. Základným predpokladom je, že zamestnávateľ získa vierohodnú informáciu o porušení – teda nejde o samotný skutok, ale o moment, kedy sa o skutku dozvie. Odobratie je účinné od prvého dňa nasledujúceho mesiaca – ide o procesné pravidlo zabezpečujúce časovú istotu.

Poznámka

Závažné porušenie môže byť napríklad:

–   vedomé ohrozenie bezpečnosti žiakov,

–   šikanózne správanie,

–   absencia bez ospravedlnenia,

–   neoprávnené nakladanie s prostriedkami školy.

Pri menej závažnom porušení je rozhodnutie na uvážení zamestnávateľa – slovo „môže“ vyjadruje fakultatívnosť. Uplatňuje sa tu zásada primeranosti a individualizácie – zamestnávateľ by mal zvážiť:

-    frekvenciu a opakovanie porušení,

-   ich dôsledky,

-   predchádzajúcu pracovnú morálku zamestnanca.

Ako príklad menej závažného porušenia môžeme uviesť opakované meškania, nevhodná komunikácia so žiakmi, menšie administratívne nedostatky.

Pri riaditeľoch nejde o rozhodnutie vnútroškolské – kompetencia patrí zriaďovateľovi (napr. obec, VÚC, cirkev, ministerstvo). Riaditeľ je najvyšší predstaviteľ školy, preto je potrebná externá kontrola zo strany zriaďovateľa.

Poznámka

Zriaďovateľ by mal mať interné pravidlá a dokumentáciu hodnotenia správania riaditeľov, aby bolo rozhodnutie objektívne a preukázateľné.

Toto ustanovenie zavádza mechanizmus spätnej väzby, ktorý spája pracovnú disciplínu s mzdovou motiváciou. Má preventívny aj korektívny účinok:

–   posilňuje zodpovednosť zamestnancov za svoje správanie,

–   zabezpečuje, aby odmeňovanie zohľadňovalo nielen odbornú, ale aj etickú a organizačnú stránku práce.

Zamestnávatelia by mali viesť evidenciu disciplinárnych opatrení a odobratí príplatkov, aby vedeli v prípade kontroly preukázať zákonnosť a primeranosť svojich rozhodnutí.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca sa určí pevnou sumou zaokrúhlenou na 50 eurocentov nahor.

Stanovenie zvýšených platových taríf

Podľa ustanovenia § 28 odsek 1 nariadenie vlády ustanoví zvýšené stupnice platových taríf alebo zvýšené sumy príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca a termín ich účinnosti v nadväznosti na kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa.

Uvedené neplatí pre platové tarify zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí, platové tarify nepedagogických zamestnancov v zahraničí, platové tarify pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v zahraničí a platové tarify učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov v zahraničí.

Ak sa zvýšenie platových taríf alebo zvýšenie súm príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca nedohodne v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa, rozsah ich zvýšenia a termín účinnosti sa ustanoví v zákone o štátnom rozpočte.

V tomto ustanovení ide o úpravu súvisiacu so zavedením nového príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca. Je opodstatnené, aby režim zvyšovania tohto príplatku bol zavedený rovnako, ako pri zvyšovaní stupnice platových taríf, t. j. nariadením vlády.

Zvýšené platové tarify vo zvýšených stupniciach platových taríf a zvýšené sumy príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca sa zaokrúhľujú na 50 eurocentov nahor. Základná stupnica platových taríf uvedená v prílohe č. 3, osobitné stupnice platových taríf uvedené v prílohách č. 3a, 4 a 5 a sumy príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca uvedené v prílohe č. 4 strácajú platnosť ustanovením zvýšených stupníc platových taríf alebo zvýšených súm príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa § 28 odseku 1.

Opatrenie vydané ministerstvom zahraničných vecí

podľa nového ustanovenia § 28a ustanoví zvýšené stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí, platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v zahraničí, platových taríf nepedagogických zamestnancov v zahraničí a platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov v zahraničí. Opatrenie sa vyhlási uverejnením jeho úplného znenia v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

Stupnice platových taríf a platové tarify zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí

platné k 31. decembru sa od 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka zvyšujú opatrením podľa odseku 1 o mieru medziročného rastu spotrebiteľských cien uplatňovanú v New Yorku za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa platový koeficient určuje. Miera medziročného rastu spotrebiteľských cien podľa prvej vety sa zaokrúhľuje na jedno desatinné miesto.

Zvýšené stupnice platových taríf a platové tarify sa zaokrúhľujú na 50 eurocentov nahor. Ak nedôjde k medziročnému rastu spotrebiteľských cien podľa prvej vety, stupnice platových taríf a platové tarify od 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka zostávajú zachované.

V prechodných ustanoveniach je potrebné sa vysporiadať so skutočnosťou, že príplatok má byť priznaný už od 1. 1. 2026, kedy bude k dispozícii len hodnotenie podľa doterajšej právnej úpravy. Zároveň sa vymedzuje základ pre zvyšovanie platových taríf do budúcna – pre prvé zvýšenie (bez ohľadu na to, kedy nastane), tak, aby išlo už o zohľadnenie nového príplatku

Zamestnávateľ prizná od 1. januára 2026 príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca

pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi, ktorému zamestnávateľ vykonal hodnotenie pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca do 31. decembra 2025. Zriaďovateľ prizná od 1. januára 2026 príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca riaditeľovi školy alebo riaditeľovi školského zariadenia, ktorému zriaďovateľ vykonal hodnotenie pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca do 31. decembra 2025.

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa odseku 1 sa do 31. augusta 2027 vypláca mesačne v sume uvedenej v prílohe č. 4 z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený.

Postup podľa § 13c sa použije prvýkrát od 1. septembra 2027 za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca vykonané v školskom roku 2026/­2027.

Základ pre prvé zvýšenie stupnice platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov po 1. januári 2026

je súčet platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený, a príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa predpisov účinných od 1. januára 2026.

Pri zvýšení platových taríf podľa § 28a v roku 2026 sa použijú stupnice platových taríf účinné k 31. decembru 2025 vynásobené číslom

-    0,905 pre základnú stupnicu platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a osobitnú stupnicu platových taríf nepedagogických zamestnancov,

-    0,966 pre osobitnú stupnicu platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov,

-    0,8575 pre platové tarify pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

Ing. Daniela Ivanáková

§ 13c zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme

Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca

(1) Pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi, ktorý získal v hodnotení výsledok vynikajúca úroveň a kvalita alebo veľmi dobrá úroveň a kvalita podľa osobitného predpisu, patrí príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca najmenej v sume uvedenej v prílohe č. 4 a najviac v sume 50 % z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený. V odôvodnenom prípade hodnom osobitného zreteľa možno priznať príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca aj pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi, ktorý získal v hodnotení podľa osobitného predpisu výsledok štandardná úroveň a kvalita, najviac v sume 25 % z platovej tarify platovej triedy a pracovnej triedy, do ktorej je zaradený. Priznaním príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca nie je dotknutý osobný príplatok podľa § 10. Pravidlá pre priznanie príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca prerokuje riaditeľ v pedagogickej rade, ak je zriadená.

(2) Príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca prizná zamestnávateľ od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bolo vykonané hodnotenie. Riaditeľovi školy alebo riaditeľovi školského zariadenia prizná príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca podľa prvej vety zriaďovateľ.

(3) Ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec nevykonáva prácu z dôvodu materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky, zamestnávateľ mu prizná príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca od prvého dňa návratu do práce podľa sumy, ktorá mu bola priznaná...