Odborné vzdelávanie
a príprava po novom

Koncom októbra bola schválená novela zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorá reaguje na potreby aplikačnej praxe v oblasti zavedenia agentúrneho systému duálneho vzdelávania. Novela zákona nadobúda účinnosť 1. januára 2026 a niektoré body až od 1. septembra 2027.

Zásadné zmeny

Zavádza sa možnosť vykonávať praktické vyučovanie na inom mieste ako doposiaľ, napríklad na stavbe, ktorej zhotoviteľom je zamestnávateľ, aby mohli žiaci flexibilnejšie realizovať praktické vyučovanie najmä v odvetviach s vyššou mierou rôznych pracovísk. Ide o celkové spružnenie systému odborného vzdelávania a prípravy na Slovensku v súlade s odporúčaniami Európskej komisie a OECD.

Zavádza sa nový inštitút Centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy, ktoré predstavujú centrá inovácií vo vybraných segmentoch hospodárstva, kde sa inovácie z oblasti priemyslu a služieb preklápajú do vzdelávania a spolupráce medzi zamestnávateľmi, strednými školami, vysokými školami a zriaďovateľmi.

Novela zákona zavádza aj nové formy praktického vyučovania a reaguje na potreby aplikačnej praxe spojené s nástupom umelej inteligencie a digitálnych technológií. Predovšetkým digitálna odborná prax formou online platforiem a digitálnych technológií je inšpirovaná aplikačnou praxou a príkladmi dobrej praxe zo zahraničia.

Stredné priemyselné školy sa menia z typu strednej odbornej školy na samostatný druh a upravuje sa spolupráca medzi strednou odbornou školou alebo strednou priemyselnou školou a vysokou školou, kde budú môcť žiaci vykonávať prax pod dohľadom vysokoškolského učiteľa.

Zmluva o odbornej stáži

Zavádza sa nový zmluvný vzťah medzi strednou odbornou školou alebo strednou priemyselnou školou a vysokou školou na účel poskytovania praktického vyučovania formou odbornej stáže. Bolo potrebné upraviť vzájomné práva a povinnosti zmluvných strán novým druhom zmluvy z dôvodu, že ide o úplne nový druh praktického vyučovania. V ustanovení § 2 sa za písmeno l) vkladá nové písmeno m).

Formy praktického vyučovania

Odborná stáž aj digitálna odborná prax sa budú organizovať ako odborné vyučovacie predmety, pričom sa určuje, že odbornú stáž vykonávajú žiaci pod vedením vysokoškolského učiteľa, vzhľadom na to, že sa realizuje na vysokej škole. Digitálna odborná prax sa bude vykonávať pod vedením učiteľa odborných vyučovacích predmetov, inštruktora alebo hlavného inštruktora, vzhľadom na skutočnosť, že ju bude možné vykonávať v škole ako aj u zamestnávateľa. V ustanovení § 4 sa za odsek 3 vkladajú nové odseky 4 a 5.

Spôsob výkonu praktického vyučovania

Ustanovenie § 5 sa dopĺňa odsekmi 4 a 5, v súlade s ktorými žiak na odbornej stáži môže vykonávať cvičnú prácu.

Odborná stáž sa zameriava na prehĺbenie teoretických vedomostí a odborných vedomostí na pokračovanie vo vysokoškolskom štúdiu. Odborná stáž sa vykonáva počas školského roka v rozsahu určenom štátnym vzdelávacím programom.

Žiak na digitálnej odbornej praxi vykonáva cvičnú prácu alebo produktívnu prácu v odbore vzdelávania zameranom na informačné a komunikačné technológie. Pri odbornej stáži sa zohľadňuje, že žiaci vykonávajú iba cvičnú prácu, keďže nie sú u zamestnávateľa, ale na vysokej škole. Pri digitálnej odbornej praxi je možné vykonávať aj cvičnú aj produktívnu prácu, keďže môžu žiaci pôsobiť u zamestnávateľov.

Miesto výkonu praktického vyučovania

V ustanovení § 6 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré definujú miesto výkonu praktického vyučovania v rámci nových foriem. Pri odbornej stáži je to priestor kde sa uskutočňuje vysokoškolské vzdelávanie (nielen budova vysokej školy, ale napr. aj externé laboratóriá), pri digitálnej odbornej stáži sú to pracoviská praktického vyučovania, pracoviská zamestnávateľa a osobitné prevádzky a podmienky naviazané na skupinu odborov vzdelávania 25 Informačné a sieťové technológie.

Odbornú stáž teda vykonáva žiak v priestoroch, v ktorých sa uskutočňuje vysokoškolské vzdelávanie.

Zdieľané pracoviská u zamestnávateľov

V ustanovení § 6 ods. 6 sa za písmeno b) vkladá nové písmeno c), v súlade s ktorým sa praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania môže vykonávať aj na inom mieste na území Slovenskej republiky ako podľa písmena a) alebo písmena b), na ktorom zamestnávateľ vykonáva na základe zmluvného vzťahu činnosť zodpovedajúcu obsahu praktického vyučovania.

Dopĺňa sa možnosť absolvovať prax žiakov aj na tzv. zdieľaných pracoviskách u zamestnávateľov, s ktorými má zamestnávateľ pôsobiaci v systéme duálneho vzdelávania nejakú formu zmluvného vzťahu. Napr. objednávka, faktúra, zmluva, dohoda. Ide o odvetvia priemyslu a služieb, napr. stavebníctvo, poľnohospodárstvo, kde podniky majú viacero prevádzok a zákaziek, ktoré musia obsluhovať. Z dôvodu flexibility sa zavádza takáto možnosť pre zamestnávateľov posúvať žiakov na prax na ďalšie pracoviská pri zachovaní si zodpovednosti za týchto žiakov.

Zároveň sa v ustanovení § 6 v novom odseku 7 vymedzujú priestory, v ktorých sa nemôže poskytovať praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania na stredných zdravotníckych školách.

V § 7 ods. 1 sa zjednodušuje administrácia registrácie a nahlasovania dielní ako integrálnych súčastí stredných škôl, čím sa vylučuje ich alternatívne zaraďovanie ako elokované pracoviská. Dochádza k znižovaniu administratívnej záťaže pre školy a zriaďovateľov.

Spôsobilosť zamestnávateľa

Stavovská organizácia alebo profesijná organizácia overuje spôsobilosť zamestnávateľa poskytovať praktické vyučovanie v študijnom odbore alebo v učebnom odbore, ku ktorému má vecnú pôsobnosť.

Učebná zmluva

Učebnú zmluvu možno uzatvoriť do 15. septembra príslušného školského roka, v ktorom žiak s nižším stredným vzdelaním a nižším stredným odborným vzdelaním, nastúpil do druhého ročníka učebného odboru stredného odborného vzdelávania, ak nižšie stredné odborné vzdelanie získal v zodpovedajúcom učebnom odbore.

V ustanovení § 19 ods. 2 sa dopĺňa úprava učebnej zmluvy pre s nižším stredným vzdelaním a nižším stredným odborným vzdelaním, nastúpil do druhého ročníka učebného odboru stredného odborného vzdelávania. Ide o špecifický prípad, kedy je možné v rámci priepustnosti systému začať štúdium v 2. ročníku SŠ v učebnom odbore (H odbor).

Zamestnávateľ v procese praktického vyučovania

Zamestnávateľ podľa § 21 odsek 11 umožní zástupcovi príslušnej stavovskej organizácie alebo príslušnej profesijnej organizácie, ktorá mu vydala osvedčenie, vstup na miesto výkonu praktického vyučovania na účel overenia spôsobu jeho poskytovania alebo na účel dohľadu nad dodržiavaním podmienok poskytovania praktického vyučovania.

Z dôvodu efektívnejšej kontroly systému duálneho vzdelávania ako aj následnej prípadnej kontroly a spolupráce so Štátnou školskou inšpekciou sú zamestnávatelia povinní každoročne odovzdávať príslušných stavovským a profesijným organizáciám potrebné údaje v rozsahu v súlade s reguláciou ochrany osobných údajov.

Nárok na príspevok má

-    malý podnik alebo stredný podnik, v sume 1,2 násobku minimálnej mesačnej mzdy,

-    zamestnávateľ, ktorý počas školského roka poskytol žiakovi praktické vyučovanie v rozsahu nad 395 hodín, v sume 1,0-násobku minimálnej mesačnej mzdy alebo

-    zamestnávateľ, ktorý počas školského roka poskytol žiakovi praktické vyučovanie v rozsahu 198 až 395 hodín, v sume 0,5 násobku minimálnej mesačnej mzdy.

Valorizácia príspevku na zabezpečenie praktického vyučovania v systéme duálneho vzdelávania, vytvorením automatu, ktorý bude naviazaný na minimálnu mzdu a bude sa každoročne aktualizovať v nadväznosti na jej výšku. Jednotlivé koeficienty podľa § 21a odsek 2 reflektujú na osobitné postavenie malých a stredných podnikov ako aj na hodiny poskytovaného praktického vyučovania veľkými podnikmi.

Poskytovanie príspevku na zabezpečenie praktického vyučovania v systéme duálneho vzdelávania bolo potrebné rozšíriť aj pre potreby agentúrneho zamestnávateľa, teda zamestnávateľa, ktorý poskytuje vzdelávanie aj pre žiakov iných zamestnávateľov v rámci svojej siete, napr. subdodávateľskej.

Hlavný inštruktor

V ustanovení § 21b ods. 1 sa v písmene b) štvrtým bodom dopĺňa úprava splnenia kvalifikačných predpokladov pre inštruktora a hlavného inštruktora, ktorý poskytuje praktické vyučovanie na pracovisku zamestnávateľa vzhľadom na vstup stredných zdravotníckych škôl do systému duálneho vzdelávania.

Na účel vydania potvrdenia o absolvovaní prípravy hlavného inštruktora podľa odseku 1 písm. e) a vedenia evidencie týchto potvrdení príslušná stavovská organizácia alebo príslušná profesijná organizácia spracúva meno, priezvisko, dátum narodenia a kontaktné údaje hlavného inštruktora.

Odsekom 5 ide o doplnenie ustanovenia o spracovaní údajov vzhľadom na evidenciu potvrdení o absolvovaní prípravy hlavného inštruktora vydané príslušnou stavovskou organizáciou alebo príslušnou profesijnou organizáciou.

Zmluva o odbornej stáži

Zavádza sa úplne nový druh praktického vyučovania v novom ustanovení § 22aa. Nová forma praktického vyučovania formou odbornej stáže pre stredné odborné školy a stredné priemyselné školy Praktické vyučovanie môže prebiehať aj prostredníctvom praxe žiakov priamo na vysokých školách v oblastiach, ktoré súvisia s odborom vzdelávania, ktorí študujú na strednej škole.

Túto formu praktického vyučovania je potrebné regulovať prostredníctvom nového druhu zmluvy medzi strednou odbornou školou alebo strednou priemyselnou školou a vysokou školou, kde budú základné náležitosti na reguláciu vzájomných práv a povinností. Odborná stáž sa bude vykonávať pod vedením vysokoškolského učiteľa a realizuje sa formou cvičnej práce. Nové formy praktického vyučovania sú reakciou na odporúčania na nové trendy vo vzdelávaní zo strany Európskej komisie a OECD.

Rozdiel v odbornej stáži medzi strednou odbornou školou a strednou priemyselnou školou spočíva tom, že na SPŠ sa odborná stáž poskytuje v študijných odboroch, ktorých absolvovaním žiak získa úplné stredné odborné vzdelanie s praktickým vyučovaním formou odbornej praxe a vo vyššom odbornom vzdelávaní, zatiaľ čo v prípade SOŠ ide iba o vyššie odborné vzdelávanie.

Vysoká škola prerokuje so strednou odbornou školou alebo so strednou priemyselnou školou spôsob a podmienky uskutočňovania odbornej stáže. Ak sa vysoká škola a stredná odborná škola alebo stredná priemyselná škola dohodnú, uzatvoria zmluvu o odbornej stáži.

Zmluva o odbornej stáži musí mať písomnú formu a uzatvára sa najmenej na dobu, ktorá zodpovedá dĺžke štúdia príslušného študijného odboru. Pred uplynutím doby, na ktorú bola zmluva o odbornej stáži uzatvorená, ju možno ukončiť písomnou výpoveďou s výpovednou lehotou najmenej jeden mesiac.

Nadpodnikové vzdelávacie centrum

V ustanovení § 22a odsek 1 sa sprecizovali podmienky, ktoré zamestnávateľ musí splniť, aby mohol používať označenie nadpodnikové vzdelávacie centrum aj v nadväznosti na nový zákon o vzdelávaní dospelých. Zamestnávateľ môže popri svojom názve používať označenie nadpodnikové vzdelávacie centrum, ak poskytuje praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania žiakom, ktorí majú uzatvorenú učebnú zmluvu s iným zamestnávateľom, uskutočňuje profesijný rozvoj pedagogických zamestnancov, uskutočňuje odbornú prípravu inštruktorov alebo hlavných inštruktorov v spolupráci s príslušnou stavovskou organizáciou alebo príslušnou profesijnou organizáciou, má schválenú stratégiu kvality odborného vzdelávania a prípravy podľa potrieb trhu práce, spolupracuje s vysokými školami a centrami excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy pri rozvoji odborného vzdelávania a prípravy, spĺňa ďalšie kritériá určené vnútorným predpisom príslušnej stavovskej organizácie alebo príslušnej profesijnej organizácie, je agentúrnym zamestnávateľom a je certifikovanou vzdelávacou inštitúciou.

Ustanovuje sa možnosť vzniku záujmového združenia zamestnávateľov, ktorý môžu popri svojom názve používať označenie nadpodnikové vzdelávacie centrum.

Stredná odborná škola v procese praktického vyučovania

V ustanovení § 23 odsek 6 sa zavádza úplne nový druh praktického vyučovania. Nová forma praktického vyučovania formou odbornej stáže pre stredné odborné školy a stredné priemyselné školy. Praktické vyučovanie môže prebiehať aj prostredníctvom praxe žiakov priamo na vysokých školách v oblastiach, ktoré súvisia s odborom vzdelávania, ktorí študujú na strednej škole.

Túto formu praktického vyučovania je potrebné regulovať prostredníctvom nového druhu zmluvy medzi strednou odbornou školou alebo strednou priemyselnou školou a vysokou školou, kde budú základné náležitosti na reguláciu vzájomných práv a povinností.

Odborná stáž sa bude vykonávať pod vedením vysokoškolského učiteľa a realizuje sa formou cvičnej práce. Nové formy praktického vyučovania sú reakciou na odporúčania na nové trendy vo vzdelávaní zo strany Európskej komisie a OECD.

Rozdiel v odbornej stáži medzi strednou odbornou školou a strednou priemyselnou školou spočíva tom, že na SPŠ sa odborná stáž poskytuje v študijných odboroch, ktorých absolvovaním žiak získa úplné stredné odborné vzdelanie s praktickým vyučovaním formou odbornej praxe a vo vyššom odbornom vzdelávaní, zatiaľ čo v prípade SOŠ ide iba o vyššie odborné vzdelávanie.

Centrum excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy

Centrum excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy (CEOVP) je poskytovateľom odborného vzdelávania a prípravy pre región, subregión alebo sektor v postavení strednej odbornej školy. Zameriava sa na dosahovanie excelentných výsledkov v oblasti, ktoré sú kľúčové pre úspech v procese prípravy pracovnej sily vo formálnom alebo neformálnom vzdelávaní. Vytvára partnerský ekosystém v oblasti OVP a komplexnú sieť vzájomne závislých vzťahov medzi kľúčovými aktérmi v oblasti OVP ktoré navzájom spolupracujú.

Ustanovenia zákona definuje minimálne požiadavky, ktoré musí stredná odborná škola alebo stredná priemyselná škola, ktorá sa uchádza o udelenie označenie CEOVP splniť. Jedným z predpokladov pre udelenie oprávnenia používať označenie CEOVP je minimálny počet žiakov (400 žiakov) či vyváženosť odborov vzdelávania. Škola, preukazuje 90 % čistotu sektorového zamerania, a to najmä v kontexte spájania žiakov z rôznych odborov vzdelávania do spoločných tried.

Okrem toho sa predpokladá vydanie vnútorného predpisu zo strany stavovských organizácií a profesijných organizácií, ktoré môžu definovať ďalšie kritériá, ktoré musí stredná odborná škola, ktorá má záujem o udelenie označenia CEOVP splniť. Zároveň CEOVP má s príslušnými stavovskými a profesijnými organizáciami spolupracovať, pričom spolupráca sa očakáva aj so zahraničnými partnermi OVP.

Označenie CEOVP udeľuje ministerstvo školstva, ktoré rozhoduje na základe návrhu príslušnej stavovskej organizácie alebo profesijnej organizácie a so súhlasom rady zamestnávateľov.

Vytvorenie CEOVP vychádza aj z predpokladov na naplnenie Modelu a metodiky CEOVP na základe odporúčaní Európskej únie v jednotlivých oblastiach excelentnosti.

Zároveň sa s odloženou účinnosťou rušia pôvodné Centrá odborného vzdelávania a prípravy, ktorých bolo viac ako 100 a nespĺňali poslanie, na ktoré boli primárne určené, a to zabezpečiť vysoký štandard kvality odborného vzdelávania a prípravy podľa európskych parametrov.

Agentúrny systém duálneho vzdelávania

Ustanovením § 24c sa zavádza nový inštitút agentúrneho systému duálneho vzdelávania. Agentúrny systém predstavuje formu kooperatívneho systému duálneho vzdelávania. Cieľom je prispievať a podporovať k rozvoju a implementácii systému duálneho vzdelávania s dôrazom na zapojenie malých a stredných podnikov. Na agentúrnom systéme duálneho vzdelávania participujú agentúrny zamestnávateľ, hostiteľský zamestnávateľ, stredná odborná škola a žiak.  Ide o systém na podporu zamestnávateľov, ktorí síce majú záujem mať žiaka s učebnou zmluvou, ale nie sú schopní s ním na začiatku štúdia uzatvoriť učebnú zmluvu. Ponúka zamestnávateľom flexibilný spôsob, ako ponúknuť žiakom duálne vzdelávanie ako hostiteľský zamestnávateľ, pričom agentúrny zamestnávateľ sa zaoberá celou administratívou, zabezpečením zmluvnej spolupráce so strednou odbornou školou a následne koordináciou poskytovania praktického vyučovania u hostiteľských zamestnávateľov.

Partnerský (hostiteľský) zamestnávateľ sa venuje iba poskytovaniu praktického vyučovania, a to aj na kratší čas, podľa dohody s agentúrou, pričom agentúra môže poskytovať žiakovi praktické vyučovanie u viacerých hostiteľských zamestnávateľov v priebehu štúdia. Kvalita vzdelávania bude zabezpečená cez príslušnú stavovskú alebo profesijnú organizáciu.

Inštitút agentúrneho systému vznikol na základe požiadaviek aplikačnej praxe, a to najmä malých a stredných podnikov, ktorí sa chcú aktívne zapájať do poskytovania praktického vyučovania v systéme duálneho vzdelávania avšak z rôznych dôvodov, nie sú schopní zvládať najmä administratívne záležitosti súvisiace so implementáciu duálneho vzdelávania v podmienkach daného podniku. Pri tvorbe návrhu agentúrneho systému duálneho vzdelávania sa vychádzalo aj z príkladov zahraničnej praxe (napr. Veľká Británia), kde takéto subjekty existujú a zabezpečujú odborné vzdelávanie žiakov.

Zriaďovateľ môže zvýšiť určený počet žiakov prvého ročníka stredných škôl

financovaných podľa osobitného predpisu alebo v nadväzujúcich ročníkoch odborov vzdelávania najviac o troch žiakov po novom z dôvodu neúčasti uchádzača na prijímacej skúške v riadnych termínoch po splnení jednotných kritérií na úspešné vykonanie skúšky a ostatných podmienok prijatia na štúdium, ak sa uchádzač na prijímacej skúške nezúčastnil zo závažných dôvodov, zmeny študijného odboru alebo učebného odboru v rámci príslušnej strednej odbornej školy, ak štúdium v príslušnom študijnom odbore alebo učebnom odbore začne študovať menej ako 17 žiakov, zmeny učebného odboru nižšieho stredného odborného vzdelávania v rámci príslušnej strednej odbornej školy, ak žiak získal nižšie stredné vzdelanie vykonaním komisionálnej skúšky podľa osobitného predpisu, prestupu žiaka z inej strednej odbornej školy, ak žiak získal nižšie stredné vzdelanie vykonaním komisionálnej skúšky podľa osobitného predpisu, prestupu žiaka z dôvodu zmeny klubovej príslušnosti, ak ide o žiaka s príslušnosťou ku športovému klubu a sídlo športového klubu, do ktorého žiak prestúpil, je v inej obci ako sídlo strednej školy, v ktorej sa vzdelával pred prestupom.

Ustanovenie § 29b súvisí s paralelne pripravovanou novelou školského zákona, konkrétne s elektronizáciou prihlášok na štúdium a možnosťou použitia preferencií.

Pripravovaný algoritmus prijímacieho konania s takouto možnosťou nepracuje, a preto sa zavádza možnosť navýšenia počtu žiakov o maximálne 3 aj pre takýto prípad.

V nadväznosti na proces optimalizácie stredných škôl ako aj na potreby aplikačnej praxe bolo potrebné zabezpečiť, aby bolo v prípade spájania, rušenia a zlučovania stredných škôl možné presunúť žiakov formou prestupu na inú strednú školu aj nad rámce už určený plán výkonov.

Ing. Daniela Ivanáková