Obec zabezpečuje
stravovanie seniorov

Obce v rámci realizácie sociálnych programov zabezpečujú aj službu – stravovanie seniorov-dôchodcov a iných obyvateľov obcí v zmysle zákona, ktorí na tento druh sociálnej služby majú zákonný nárok. Ako sa súčasná nepriaznivá energetická a ekonomická kríza prejaví v rozpočtoch obcí? Ako postihujú úsporné opatrenia poskytovanie sociálnych služieb a v akom rozsahu? Bude dosť finančných prostriedkov aj na poskytovanie príspevkov na stravovanie seniorov – dôchodcov a osôb ťažko zdravotne postihnutých?

ZÁKON Č. 448/2008 Z. z. O SOCIÁLNYCH SLUŽBÁCH (ďalej len „ zákon“)  bol  niekoľkokrát novelizovaný, naposledy zákonom č. 345/2022 Z. z., s účinnosťou od 1. novembra 2022. Zákon upravuje právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb, financovanie sociálnych služieb a dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb. V oblasti stravovania osôb zákon určuje iba základný rámec nároku na stravovanie t. j. dôchodkový vek, ťažké zdravotné postihnutie alebo nepriaznivý zdravotný stav. Poskytovanie tejto sociálnej služby závisí od finančných možností obce, ale aj od spolupráce zainteresovaných subjektov vrátane seniorov. V záujme zosúladenia úpravy ust. § 17 ods. 3 s § 15 ods. 1 zákona a tiež s cieľom zamedzenia interpretačným problémom došlo k vypusteniu možnosti neposkytovať stravovanie pri ambulantnej sociálnej službe v zariadení. To znamená, že ak ide o poskytovanie druhu sociálnej služby, v rámci ktorého sa poskytuje aj stravovanie, bude povinná obec poskytovať stravovanie aj ambulantnou formou.

VYMEDZENIE NIEKTORÝCH POJMOV

Sociálna služba je odborná činnosť, obslužná činnosť alebo ďalšia činnosť alebo súbor týchto činností, ktoré sú zamerané na:

-    prevenciu vzniku nepriaznivej (krízovej) sociálnej situácie, riešenie alebo zmiernenie tejto sociálnej situácie fyzickej osoby, rodiny alebo komunity

-    zachovanie, obnovu alebo rozvoj schopnosti fyzickej osoby viesť samostatný život a na podporu jej začlenenia do spoločnosti

-    zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb fyzickej osoby (ubytovanie, strava, nevyhnutné ošatenie, obuv a základná osobná hygiena).

Nepriaznivá sociálna situácia je ohrozenie fyzickej osoby sociálnym vylúčením alebo obmedzenie jej schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy z týchto dôvodov:

-    nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb,

-    pre ohrozenie správaním iných fyzických osôb.

Krízová sociálna situácia je také ohrozenie života alebo zdravia fyzickej osoby (rodiny), ktoré vyžaduje bezodkladné riešenie sociálnou službou.

Odkázanosť  fyzickej osoby na sociálnu službu predstavuje stav, ak osoba nie je schopná svoje základné životné potreby uspokojovať sama. Pri voľbe formy sociálnej služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb sa zohľadňuje spôsob života fyzickej osoby a prostredie, v ktorom sa zdržiava.

Stravovanie dôchodcov a zdravotne postihnutých občanov je služba, ktorú obec poskytuje v rámci svojho sociálneho programu občanom obce, ktorí sú poberateľom starobného alebo invalidného dôchodku a občanom, ktorí sú pre svoj nepriaznivý zdravotný stav odkázaní na spoločné stravovanie.

Prijímateľ sociálnej služby je fyzická osoba, ktorá je:

-    občan SR, ktorý má na území SR trvalý alebo prechodný pobyt

-    cudzinec  (rodinný príslušník cudzinca), ktorý je občan členského štátu EÚ alebo Švajčiarskej konfederácie  a má registrovaný trvalý pobyt na území SR podľa zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov, v z. n. p. a je zamestnaný alebo študuje na štátom uznanej škole na území SR

-    cudzinec, na ktorého sa vzťahuje  § 42 a 43 zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle, v z. n. p.

Jedáleň poskytuje stravovanie fyzickej osobe, ktorá:

a)  nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb

b)  má ťažké zdravotné postihnutie alebo nepriaznivý zdravotný stav

c)  dovŕšila dôchodkový vek.

Jedáleň môže poskytovať stravovanie aj prostredníctvom donášky stravy do domácnosti fyzickej osobe uvedenej v písm. b) a c).

Stravnú jednotku predstavujú celkové náklady na suroviny a režijné náklady vynaložené na prípravu stravy. Jedálny lístok poskytuje prehľad (spravidla týždeň dopredu) a rozsah  pripravovaných viacerých druhov jedla, ktoré príslušná jedáleň poskytuje (bezmäsité, mäsité, diétne).

POVINNOSTI OBCE PRI POSKYTOVANÍ SOCIÁLNEJ SLUŽBY (STRAVOVANIA). Obec zabezpečuje dostupnosť sociálnej služby pre fyzickú osobu, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, a právo výberu sociálnej služby za podmienok ustanovených týmto zákonom. Ak má táto fyzická osoba záujem o poskytovanie sociálnej služby alebo zabezpečenie poskytovania sociálnej služby - stravovania s finančnou podporou poskytovania tejto sociálnej služby z verejných prostriedkov doručí obci  písomnú žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby - stravovania, ktorá obsahuje:

a)  meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorej sa má poskytovať sociálna služba, dátum narodenia a adresu jej pobytu

b)  názov poskytovateľa sociálnej služby a miesto poskytovania sociálnej služby, ktoré si táto fyzická osoba vybrala

c)  druh sociálnej služby a formu sociálnej služby

d)  predpokladaný deň začatia poskytovania sociálnej služby a čas poskytovania sociálnej služby

e)  právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu, ak bolo vydané.

Obec v rozsahu svojej pôsobnosti fyzickej osobe, ktorá žiada o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby a na základe výberu poskytovateľa sociálnej služby touto fyzickou osobou:

-    poskytne sociálnu službu, ak je zapísaná do registra poskytovateľov sociálnych služieb, alebo

-    zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u poskytovateľa sociálnej služby zapísaného do registra.

REGISTRÁCIA OBCE AKO POSKYTOVATEĽA SOCIÁLNEJ SLUŽBY. Obec, ako aj ostatní prevádzkovatelia jedální, v ktorých sa stravujú osoby, môžu poskytovať tento druh sociálnej služby len na základe zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb (ďalej len „register“), ktorý vedie vyšší územný celok. Na základe poverenia štatutárneho zástupcu obce (primátor, starosta) alebo iného subjektu, musí byť fyzická osoba zodpovedná za poskytovanie sociálnej služby, v zamestnaneckom pomere obce alebo iného subjektu, spôsobilá na právne úkony v plnom rozsahu, bezúhonná a odborne spôsobilá.

Žiadosť o zápis do registra sa podáva písomne vyššiemu územnému celku, v ktorého územnom obvode je miesto poskytovania sociálnej služby. Ak takéto miesto nemožno určiť, alebo ak sa sociálna služba bude poskytovať v územnom obvode viacerých vyšších územných celkov, žiadosť sa podáva vyššiemu územnému celku, v ktorého územnom obvode má sídlo obec (iný subjekt), ktorá žiada o zápis do registra. Zákon taxatívne určuje náležitosti, ktoré musí žiadosť obsahovať.

STRAVOVANIE SENIOROV – DÔCHODCOV A INÝCH OSÔB. Obec zabezpečuje poskytovanie stravy osobám podľa miestnych podmienok (školská jedáleň, zariadenie opatrovateľskej služby, DSS, jedáleň iného dodávateľského subjektu a pod.). Strava sa poskytuje v súlade so zásadami správnej výživy, s prihliadnutím na vek a zdravotný stav osôb - stravníkov, podľa určených stravných jednotiek. Diétna strava sa poskytuje na základe odporúčania ošetrujúceho lekára. Obec v komunitnom (sociálnom) pláne poskytovania sociálnych služieb v časti stravovanie určuje finančnú úhradu, ktorú platí stravník za jedno jedlo, ako i ďalšie podmienky napr. finančný príspevok obce, limit stravníkov pre diétne stravovanie, skladbu, nutričnú hodnotu, množstvo ako i  rozsah poskytovania stravy.

Po zaplatení úhrady za ambulantnú sociálnu službu v zariadení s poskytovaním stravovania musí prijímateľovi sociálnej služby zostať mesačne z jeho príjmu najmenej suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ust. v § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime, v z. n. p.

Strava sa pripravuje podľa jedálneho lístka, ktorý musí byť schválený príslušnou komisiou, minimálne v týždennom predstihu. Zostavenie jedálneho lístka je možné prispôsobiť sezónnosti podľa ročného obdobia, musí byť vystavený na viditeľnom mieste a každá zmena musí byť včas vyznačená.

POVINNOSTI OBCE – EVIDENCIA PRIJÍMATEĽOV SOCIÁLNEJ SLUŽBY. Obec vedie v informačnom systéme sociálnych služieb evidenciu fyzických osôb, o ktorých odkázanosti na sociálnu službu – stravovanie na základe  podanej žiadosti v súlade s ust. § 8 ods. 1 zákona bolo vydané rozhodnutie a povinnosť platiť úhradu za sociálnu službu alebo jej časť podľa ust. § 73 ods. 13 zákona.

Obec všetky štatistické údaje z oblasti poskytovania sociálnych služieb poskytuje štátnym orgánom sociálnych služieb na účely spracovania štatistických zisťovaní a administratívnych zdrojov (zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v.z.p. )

JUDr. Ján Kašiar

Zmluva o stravovaní seniorov

- dôchodcov a ťažko zdravotne postihnutých osôb

uzatvorená podľa § 51 zák.č. 40/1964 Zb., v z.n.p.

Poskytovateľ: Základná škola Pavla Adamovica  Horné Jablonkovice

Zastúpený:       riaditeľom Ing. Jánom Babalom  Horné Jablonkovice

Prevádzka:      Školská jedáleň pri ZŠ Pavla Adamovica  Horné Jablonkovice

Bankové  spojenie: Matra Banka a.s. Levitovice

IBAN               SK 2200000000008585253602

IČO:                           485 1200 88

(ďalej „poskytovateľ“)

a

Žiadateľ:        Obecný úrad Horné Jablonkovice

Zastúpený :      JUDr. Jánom Almášym, starostom obce

IČO:                362 158

DIČ:                35 698 2521

(ďalej len „ žiadateľ“)

uzatvárajú túto zmluvu o spoločnom stravovaní seniorov -  dôchodcov a ťažko zdravotne postihnutých osôb, ktorým bolo vydané rozhodnutie OÚ na základe schválnej žiadosti o poskytnutie stravovania.

I. Predmet zmluvy

Predmetom tejto zmluvy je zabezpečenie poskytovania obedov pre dôchodcov a ťažko zdravotne postihnutých osôb (ďalej len „osoba“) s trvalým pobytom v obci Horné Jablonkovice na základe uzatvorenej Zmluvy o poskytovaní sociálnej služby a poskytovanie príspevku na obedy.

II.

Zmluva sa uzatvára na dobu určitú od 1. 2. 2023 do 31. 1. 2024.

III. Podmienky plnenia zmluvy

1) Poskytovateľ bude osobám poskytovať stravu v zariadení Školskej jedálne v ZŠ Pavla Adamovica Horné Jablonkovice.

2) Strava sa bude osobám poskytovať 1 krát denne (obed) v čase od 12,000 do 14,00 hod. počas pracovných dní v týždni priamo v zariadení  Školskej jedálne pri ZŠ Pavla Adamovica Horné Jablonkovice.

3) Hodnota poskytovaných obedov sa v čase uzatvorenia  tejto zmluvy stanovuje na sumu 6,40 eura za obed (slovom: šesť eur a štyridsať centov) od 1. 2. 2023 s tým, že sa v budúcnosti bude upravovať v nadväznosti na úpravu cien surovín a ostatných  režijných nákladov. Zmeny v poplatkoch oznámi poskytovateľ žiadateľovi spravidla 1 mesiac vopred a zmena ceny obedov sa upraví dodatkom k tejto zmluve.

4) Žiadateľ bude osobám prispievať  na obedy vo výške určenej v Zásadách pre poskytovanie finančného príspevku osobám - občanom Horné Jablonkovice, ktoré sú prílohou tejto zmluvy.

5) Žiadateľ predloží poskytovateľovi Zoznam osôb, ktorí sa budú v zariadení  stravovať spolu s výškou im priznaného príspevku na stravný lístok v zmysle Čl. III ods. 4, tejto zmluvy a to do 5 dní odo dňa podpísania zmluvy.

6) Osoby uhradia cenu za stravné lístky v hotovosti do pokladne ŠJ. Cena za stravné lístky je pre osoby znížená o sumu príspevku na stravovanie, ktorý im je poskytovaný zo strany žiadateľa. Poskytovateľ predá stravníkom stravné lístky za zníženú sumu priamo v stravovacom zariadení v požadovanom počte, maximálne podľa počtu pracovných dní v danom stravovacom mesiaci.

7) Zvyšnú neuhradenú sumu (príspevok obce) za stravné lístky bude poskytovateľ fakturovať žiadateľovi mesačne do 7 pracovných dní nasledujúceho mesiaca. Prílohou faktúry poskytovateľa bude zoznam osôb, ktorí si zakúpili stravné lístky v predchádzajúcom mesiaci (počet zakúpených stravných lístkov, príspevok obce, zaplatená suma za stravné lístky,  fotokópia účtovného dokladu o predaji stravných lístkov osobám).

8) Žiadateľ sa zaväzuje uhradiť faktúru poskytovateľovi do 7 dní od jej doručenia. Za oneskorenú úhradu faktúry  sa žiadateľ zaväzuje zaplatiť poplatok z omeškania podľa prísl. ustanovení OZ.

IV. Prechodné a záverečné ustanovenia

1) Zmeny k tejto zmluve možno uskutočniť iba na základe vzájomnej dohody dodatkom k tejto zmluve.

2) Túto zmluvu môžu zmluvné strany vypovedať v 2 mesačnej výpovednej lehote, ktorá začína plynúť  od 1. dňa mesiaca nasledujúceho po doručení výpovede.

3) Táto zmluva nadobúda platnosť dňom podpisu a účinnosť dňa 1. 2. 2023.

4) Táto zmluva je vyhotovená v 4 vyhotoveniach, po 2 vyhotoveniach pre každú zmluvnú stranu.

5) Zmluvné strany vyhlasujú, že túto zmluvu uzatvorili na základe ich slobodnej vôle, zmluva nebola uzatvorená v tiesni za nápadne nevýhodných podmienok, zmluvu si prečítali, jej obsahu porozumeli a nemajú výhrady k jej obsahu.

Horné Jablonkovice 1. februára 2023

......................................................... ................................................................

   JUDr. Ján Almášy - žiadateľ          Ing. Ján Babala  -  poskytovateľ

§ 17 zákona č. 448/2008 Z. z.
cit. na strane 103

Obslužné činnosti

(1) Obslužné činnosti sú ubytovanie, stravovanie, upratovanie, pranie, žehlenie, údržba bielizne a šatstva a poskytovanie vecných plnení spojených s poskytovaním ambulantnej sociálnej služby v spoločných priestoroch.

(2) Ubytovanie podľa odseku 1 je poskytovanie bývania v obytnej miestnosti alebo v jej časti s príslušenstvom, užívanie spoločných priestorov a poskytovanie vecných plnení spojených s ubytovaním alebo poskytnutie prístrešia na účel prenocovania.

(3) Stravovanie podľa odseku 1 je poskytovanie stravy v súlade so zásadami zdravej výživy a s prihliadnutím na vek a zdravotný stav fyzických osôb podľa stravných jednotiek. Za stravnú jednotku sa považujú náklady na suroviny. Za celkovú hodnotu stravy sa považujú náklady na suroviny a režijné náklady na prípravu stravy.

(4) Pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení s celoročnou pobytovou sociálnou službou alebo týždennou pobytovou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je poskytovateľ sociálnej služby povinný poskytovať celodenné stravovanie, za ktoré sa považujú raňajky, obed, večera a dve vedľajšie jedlá; pri diabetickej diéte, pri bielkovinovej diéte a pri výživnej diéte tri vedľajšie jedlá. Prijímateľ sociálnej služby v zariadení s celoročnou pobytovou sociálnou službou alebo týždennou pobytovou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je povinný odobrať v rámci tejto sociálnej služby aspoň dve jedlá denne, z ktorých jedno musí byť obed alebo večera. Pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení s ambulantnou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je poskytovateľ sociálnej služby povinný poskytovať stravovanie, ktoré zahŕňa raňajky, desiatu, obed a olovrant. Prijímateľ sociálnej služby v zariadení s ambulantnou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je povinný odobrať v rámci tejto sociálnej služby aspoň jedno jedlo denne.

(5) Povinnosť prijímateľa sociálnej služby v zariadení s poskytovaním stravovania odobrať v rámci tejto sociálnej služby jedlo ustanovená v odseku 4 sa nevzťahuje na prijímateľa sociálnej služby, ktorý nie je odkázaný na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy podľa prílohy č. 3 prvého bodu a pri úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť podľa prílohy č. 4 časti II písm. a) až d) a f), nie je nezaopatreným dieťaťom, nebol pozbavený spôsobilosti na právne úkony a jeho spôsobilosť na právne úkony nebola obmedzená, ak má toto zariadenie vytvorené priestorové podmienky, materiálne podmienky a hygienické podmienky na prípravu stravy týmto prijímateľom sociálnej služby alebo tento prijímateľ sociálnej služby si stravovanie zabezpečí inak.

§ 15 zákona č. 448/2008 Z. z.
cit. na strane 103

Vykonávanie odborných činností, obslužných činností a ďalších činností

(1) Poskytovateľ sociálnej služby je povinný vykonávať odborné činnosti, obslužné činnosti a ďalšie činnosti, zabezpečovať vykonávanie týchto činností alebo utvárať podmienky na ich vykonávanie v rozsahu ustanovenom týmto zákonom, pre druh sociálnej služby, ktorý poskytuje.

(2) Poskytovateľ sociálnej služby popri činnostiach, ktoré je povinný vykonávať, zabezpečovať ich vykonávanie ­alebo utvárať podmienky na ich vykonávanie pre druh sociálnej služby, ktorý poskytuje, môže vykonávať, zabezpečovať vykonávanie alebo utvárať podmienky na vykonávanie aj iných činností uvedených v § 16 až 18 a § 61 ods. 8 a 9, ktoré pre druh sociálnej služby, ktorý poskytuje, nie je povinný vykonávať, zabezpečovať ich vykonávanie alebo utvárať podmienky na ich vykonávanie podľa odseku 1.

(3) Poskytovateľ sociálnej služby môže vykonávať, zabezpečovať alebo utvárať podmienky na vykonávanie iných činností, ktoré tento zákon neupravuje a zvyšujú kvalitu ­sociálnej služby.

(4) Dobrovoľníkmôže pri poskytovaní sociálnej služby vykonávať činnosť.. podľa odsekov 1 až 3 22aa)...

§ 73 zákona č. 448/2008 Z. z.
cit. na strane 105

(13) Ak nedôjde k uzatvoreniu zmluvy podľa odseku 12 medzi poskytovateľom sociálnej služby a zaopatrenými plnoletými deťmi alebo rodičmi, obec alebo vyšší územný celok vydá rozhodnutie v rozsahu svojej pôsobnosti o povinnosti týchto fyzických osôb zaplatiť úhradu tomuto poskytovateľovi sociálnej služby za sociálnu službu alebo jej časť za prijímateľa sociálnej služby, ktorému nevznikne povinnosť platiť úhradu za sociálnu službu alebo jej časť. Právoplatným rozhodnutím súdu o neurčení vyživovacej povinnosti zaopatreného plnoletého dieťaťa alebo rodiča voči prijímateľovi sociálnej služby sú pri rozhodovaní podľa prvej vety obec a vyšší územný celok viazaní. Na účely rozhodovania podľa prvej vety má v konaní zaopatrené plnoleté dieťa, rodič a poskytovateľ sociálnej služby podľa prvej vety postavenie účastníka konania. Prijímateľ sociálnej služby má na účely tohto rozhodovania postavenie zúčastnenej osoby.