Občianske združenia

Aj keď hlavným cieľom občianskeho združenia je vykonávanie neziskovej činnosti, žiadny predpis taxatívne nezakazuje ani to, aby občianske združenie mohlo vykonávať aj podnikateľskú činnosť. Občianske združenie prostriedky pre svoju činnosť získava predovšetkým z členských príspevkov svojich členov, grantov, dotácií, darov, ale aj z podielu zaplatených daní z príjmov. Nie vždy tieto prostriedky postačujú na financovanie aktivít občianskeho združenia. Preto občianske združenie okrem hlavnej neziskovej činnosti môže ako vedľajšiu činnosť vykonávať aj podnikateľskú činnosť. Mnohé občianske združenia túto možnosť v plnej miere využívajú. Kto a kedy môže rozpustiť združenie? Aké sú základné zásady združenia?

PRÁVNY ZÁKLAD OBČIANSKYCH ZDRUŽENÍ - Postavenie fyzických alebo právnických osôb v občianskych združeniach (ďalej len „združenie“) upravuje zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v z. n. p. (novely zákona č. 300/ 1990 Zb., č. 513/ 1991 Zb. a č. 62/ 1993 Z. z., 274/2009 Z. z., 91/ 2016 Z. z., 125/2016 Z. z), ďalej len ”zákon”. Zákon umožňuje teda občanom zakladať rôzne spolky, spoločnosti, zväzy, hnutia, kluby a iné občianske združenia.

Aktivity a činnosť združení je významným prvkom demokracie v jej konkrétnej podobe najmä však:

-    v rozvíjaní výchovno-vzdelávacieho procesu, podpore kultúry, športu, humanity, výtvarných diel, talentovaných jedincov, ľudských hodnôt a práv

-    v podpore zdravotne postihnutých detí, mládeže a dospelých

-    v ekologickej oblasti, ochrane prírody a zvierat.

A) ZÁKLADNÉ ZÁSADY ZDRUŽENÍ:

1)  Právo slobodného združovania občanov a právnických osôb. Toto právo sa nevzťahuje na vojakov v činnej službe a na príslušníkov polície, justičnej a väzenskej stráže. Ich sociálne záujmy upravuje osobitný zákon.

2)  Vymedzenie okruhu činností, ktoré vylučujú vznik občianskych združení. Nie sú dovolené združenia, ktorých cieľom je obmedzovať alebo popierať politické alebo iné práva občanov pre ich národnosť, pohlavie, pôvod, rasu, politické alebo iné presvedčenie, náboženské vyznanie alebo sociálne postavenie v spoločnosti. Ďalej ide o združenia, ktorých činnosť by bola zameraná na roznecovanie, hlásanie nenávisti a neznášanlivosti, podpore násilia voči občanom alebo iné porušovanie ústavy Slovenskej republiky a jej právneho poriadku. Nie sú dovolené združenia ozbrojené alebo s ozbrojenými zložkami štátu (okrem používania strelných zbraní na športové účely a výkon poľovného práva). Združenia rovnako nesmú vykonávať funkcie štátnych orgánov, nesmú ich riadiť ani ukladať povinnosti občanom a právnickým osobám, ktorí nie sú ich členmi.

3)  Určenie okruhu, na ktorý sa zákon o združovaní občanov nevzťahuje

Ide o združovanie občanov:

-    v politických stranách a politických hnutiach

-    na zárobkovú činnosť alebo na zabezpečenie riadneho výkonu určitých povolaní

-    v cirkvách a náboženských spoločnostiach

-    na výkon práva poľovníctva.

B) VZNIK ZDRUŽENÍ - Združenie vzniká registráciou. Návrh na registráciu združenia môžu podať najmenej traja občania SR, z ktorých aspoň jeden musí byť starší ako 18 rokov. Občania založia prípravný výbor, určia splnomocnenca, ktorý je oprávnený konať a predložiť návrh na registráciu združenia v ich mene (starší ako 18 rokov). Návrh na registráciu sa podáva Ministerstvu vnútra SR, sekcii verejnej správy, Drieňova 22, 826 86 Bratislava 29 (ďalej len „ministerstvo“).

K návrhu na registráciu je potrebné pripojiť v 2 vyhotoveniach stanovy, ktoré musia obsahovať tieto údaje:

a)  názov združenia

b)  sídlo

c)  cieľ jeho činnosti

d)  orgány združenia, spôsob ich ustanovovania, určenie orgánov a funkcionárov oprávnených konať v mene združenia

e)  ustanovenia o organizačných jednotkách, pokiaľ budú zriadené a pokiaľ budú konať vo svojom mene

f)  zásady hospodárenia

Ak návrh na zápis do registra združení neobsahuje všetky náležitosti podľa zákona alebo ak sú údaje neúplné alebo nepresné ministerstvo vyzve prípravný výbor, aby do 5 dní odstránil nedostatky s tým, že konanie o zápis sa začne až po ich odstránení. Ministerstvo zápis do registra združení odmietne do 10 dní od začatia konania ak z predložených dokumentov vyplýva skutočnosť, že:

-    ide o politickú organizáciu (politické hnutie), združenie za účelom zárobkovej činnosti, cirkev (náboženské spoločenstvo)

-    stanovy neobsahujú náležitosti uvedené v bode B

-    ide o nedovolené združenie uvedené v bode A 2)

-    ciele združenia sú v rozpore s požiadavkami uvedenými v bode A 2).

Členovia prípravného výboru môžu proti rozhodnutiu ministerstva o odmietnutí zápisu do registra združení podať do 60 dní opravný prostriedok o ktorom rozhoduje Najvyšší súd SR. Súd rozhodnutie ministerstva zruší, ak neboli dané dôvody na odmietnutie registrácie. Deň právoplatnosti takéhoto rozhodnutia súdu je dňom registrácie združenia.

Ak splnomocnenec prípravného výboru do 40 dní od začiatku konania neobdržal od ministerstva rozhodnutie o odmietnutí registrácie, združenie vznikne dňom nasledujúcim po uplynutí tejto lehoty. Tento deň je dňom registrácie.

Pokiaľ ministerstvo nezistí dôvod na odmietnutie registrácie, vykoná do 10 dní od začatia konania registráciu a vyznačí deň registrácie na stanovy, z toho jedno vyhotovenie zašle splnomocnencovi prípravného výboru. O registrácii sa nevydáva rozhodnutie podľa zákona o správnom konaní. Do 7 dní odo dňa registrácie združenia túto skutočnosť ministerstvo oznámi Slovenskému štatistickému úradu.

Zmeny stanov združenie oznámi písomne ministerstvu do 15 dní odo dňa ich schválenia a pripojí text zmien vo 2 vyhotoveniach. Na konanie o zmenách stanov sa vzťahujú rovnaké lehoty ako na registráciu združenia.

C) PODNIKATEĽSKÁ ČINNOSŤ OBČIANSKEHO ZDRUŽENIA. Základným dokumentom upravujúcim poslanie, organizáciu a hospodárenie občianskeho združenia sú stanovy občianskeho združenia. Ak sa občianske združenie rozhodne vykonávať aj podnikateľskú činnosť na podporu svojej hlavnej činnosti, je potrebné túto skutočnosť uviesť v stanovách. V stanovách občianskeho združenia by sa možnosť vykonávať podnikateľskú činnosť ako vedľajšiu činnosť na zabezpečenie svojho hlavného poslania mala objaviť v časti o zásadách hospodárenia, ktoré sú povinnou súčasťou stanov. Prostriedky získané z podnikania občianskeho združenia môžu byť vynaložené iba na hlavnú činnosť, na ktorú bolo založené. Možnosť občianskeho združenia vykonávať podnikateľskú činnosť nepriamo potvrdzuje aj ministerstvo. Na svojej webovej stránke má zverejnený vzorový návod na vypracovanie stanov občianskeho združenia. V časti o zásadách hospodárenia občianskeho združenia uvádza, že v záujme vytvárania vlastných zdrojov môže občianske združenie vykonávať v doplnkovom rozsahu vo vzťahu k záujmovej činnosti podnikateľskú činnosť súvisiacu so zabezpečovaním cieľov a poslania občianskeho združenia a v súlade so všeobecne záväznými predpismi a stanovami.

Občianske združenie, ktoré bude vykonávať len podnikateľskú činnosť, bude rozpustené ministerstvom.

Veľmi dôležitý je vedľajší charakter podnikateľskej činnosti občianskeho združenia na podporu jeho hlavného účelu, na ktorý bolo založené. Ak by občianske združenie bolo založené primárne na účely podnikania, odporovalo by to základným zásadám jeho založenia vôbec. Zákon sa nevzťahuje na združovanie občanov na zárobkovú činnosť. V súlade s týmto ustanovením zákona ministerstvo odmietne žiadosť o registráciu občianskeho združenia, ktorého základným zámerom z predložených stanov je združovanie na zárobkovú činnosť.

V prípade, že občianske združenie neskôr, počas svojej existencie, bude vykonávať prevažne podnikateľskú činnosť, môže byť rozpustené. Ak ministerstvo zistí skutočnosť, že občianske združenie vyvíja činnosť, ktorá je vyhradená organizáciám združujúcim občanov na zárobkovú činnosť, bez omeškania ho na to upozorní a vyzve ho, aby od takej činnosti upustilo.

Ak občianske združenie v tejto činnosti bude napriek upozorneniu pokračovať aj naďalej, ministerstvo ho rozpustí. S občianskym združením tak v žiadnom prípade nemožno vykonávať len podnikateľskú činnosť ako s obchodnou spoločnosťou, ktorá sa zakladá práve za účelom podnikania a dosahovania zisku.

Ak sa však chcú fyzické osoby alebo právnické osoby združovať hlavne za účelom spoločného podnikania, nie je to zakázané, ale nemôžu tieto aktivity realizovať prostredníctvom občianskeho združenia. Môžu využiť iné právne formy, ktoré sú v súlade s platnými právnymi normami. 

D) ZMLUVY O SÚČINNOSTI. Za účelom dosiahnutia určitého cieľa alebo na uplatňovanie iného spoločenského záujmu združenia môžu medzi sebou uzavierať písomné zmluvy o súčinnosti. V zmluve sa vymedzí účel súčinnosti, spôsob jej vykonávania, práva a povinnosti zúčastnených združení, dobu na ktorú sa súčinnosť zriaďuje ako aj prostriedky, (majetok), ktorými združenia na súčinnosť prispievajú. Pre zväz platia obdobne ustanovenia tohto zákona. Ak ide o zväz odborových organizácií alebo zväz zamestnávateľov, platí obdobne ustanovenie § 9a zákona.

Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď príslušnému ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu.

Zmluvou o súčinnosti sa môže vytvoriť zväz zúčastnených združení, ktorý je právnickou osobou. Pre zväz platia obdobne ustanovenia tohto zákona.

V zmluve o súčinnosti sa môže ustanoviť, že zmluva stratí účinnosť dohodou zúčastnených združení, dosiahnutím cieľa, pre ktorý bola uzavretá, alebo inou skutočnosťou v zmluve uvedenou. Zmluvou sa môže vytvoriť zväz združení. Pre zväz platia obdobne ustanovenia zákona ako o združení.

E) ZÁNIK ZDRUŽENIA - Podľa zákona združenie zaniká:

-    dobrovoľným rozpustením alebo zlúčením s iným združením

-    právoplatným rozhodnutím ministerstva o jeho rozpustení

-    právoplatným rozhodnutím súdu v trestnom konaní.

Pokiaľ stanovy združenia neurčujú spôsob dobrovoľného rozpustenia alebo zlúčenia s iným združením, rozhoduje o ňom jeho najvyšší orgán. Tento orgán oznámi zánik združenia do 15 dní ministerstvu.

Ak ministerstvo zistí, že združenie vyvíja činnosť:

-    ktorá je vyhradená politickým stranám a politickým hnutiam alebo organizáciám združujúcim občanov na zárobkovú činnosť alebo na vykonávanie náboženstva alebo viery v cirkvách a náboženských spoločnostiach

-    ktorá porušuje zásady uvedené v zákone

-    ktorá je v rozpore so zákonom (§ 4 alebo § 5), bez meškania ho na to upozorní a vyzve ho, aby od takej činnosti upustilo. Ak združenie v tejto činnosti pokračuje, ministerstvo ho rozpustí. Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať rozklad.

Zánik združenia oznámi ministerstvo štatistickému úradu do 7 dní odo dňa, keď sa o ňom dozvedelo.

Pri zániku združenia sa vykoná majetkové vyporiadanie. Pri zániku združenia vykoná jeho majetkové vyporiadanie likvidátor určený ministerstvom. Týmto spôsobom sa postupuje tiež pri zániku združenia dobrovoľným rozpustením alebo zlúčením s iným združením ak niet jeho orgánu, ktorý by majetkové vyporiadanie vykonal.

F) POSTUP PRE REGISTRÁCIU ZDRUŽENIA za účelom poberania 2 % z odvedenej dane podľa zákona č. 561/2002 Z. z. o daniach v platnom znení. Združenie muselo vzniknúť v roku 2016 a skôr, aby sa mohlo v roku 2017 registrovať do Zoznamu prijímateľov 2 % na rok 2018 (teda združenia, ktoré vznikli v roku 2017 ešte nemôžu byť zapísané do Zoznamu prijímateľov 2 % na rok 2018 ).

Štatutárny zástupca nadácie alebo ním splnomocnená osoba pri registrácii ktorémukoľvek notárovi v Slovenskej republike predloží tieto doklady:

1.  Rozhodnutie o registrácii, t. j. o založení združenia s právnou subjektivitou

2.  Stanovy, Štatút alebo iný dokument, ktorým sa združenie riadi a z ktorého je zrejmý predmet činnosti združenia

3.  Potvrdenie od Sociálnej poisťovne nie staršie ako 30 dní o tom, že dané združenie nemá nedoplatok na poistnom na nemocenské poistenie, na poistnom na dôchodkové zabezpečenie a na poistení v nezamestnanosti

4.  Potvrdenie od príslušnej zdravotnej poisťovne nie staršie ako 30 dní o tom, že združenie nemá nedoplatok na poistnom na zdravotné postenie, a to od tej poisťovne, kde sú zamestnanci združenia poistení. Ak sú niektorí zamestnanci poistení u jednej a niektorí zamestnanci u inej zdravotnej poisťovne, je potrebné získať potvrdenie u oboch poisťovní. Ak združenie nemá zamestnancov, toto konkrétne potvrdenie nepredkladá.

5.  Potvrdenie banky o vedení účtu združenia (nie staršie ako 30 dní), na ktorý má byť podiel 2 % z dane poukázaný. Predloženie výpisu z účtu nepostačuje. Ak združenie v roku 2017 získala z 2 % viac ako 33000 €, mala povinnosť do 30 dní otvoriť špeciálny účet na 2 % a previesť tam financie z 2 %. V tomto prípade notárovi preukazuje už Potvrdenie o vedení tohto nového účtu.

Združenie žiadne potvrdenie od daňového úradu nepotrebuje. Registráciu je potrebné opakovať každoročne bez ohľadu na to, či združenie už bolo, alebo nebolo v predchádzajúcich rokoch zaradené v Zozname prijímateľov

G) Správne poplatky (v eur)

ZÁVER - Ak sú schôdze alebo iné zhromaždenia združenia prístupné verejnosti, majú prítomní občania povinnosti účastníkov zhromaždenia. Nesmú zasahovať do rokovania, pokiaľ predsedajúci nerozhodne inak. V súlade s cieľmi svojej činnosti majú združenia právo obracať sa na štátne orgány s petíciami.

JUDr. Ján Kašiar

VZOR

Stanovy občianskeho združenia “Vatra”

Názov a sídlo združenia: Občianske združenie Vatra 974 01 Banská Bystrica, Astrová 312

IČO: 23114013

Právne pomery: Občianske združenie Vatra je samostatným záujmovým združením vytvoreným v súlade so zákonom č. 83/1990 Zb. v platnom znení

Ciele a činnosť združenia:

•    ponuka vybraných voľno-časových aktivít pre deti a mládež

•    príprava a realizácia vzdelávacích programov zameraných na prácu s deťmi a mládežou

•    výchova detí a mládeže k tolerancii vo všetkých oblastiach

•    rozvoj mobility, medzinárodnej spolupráci detí a mládeže

•    príprava a realizácia komunitných programov a kultúrnych akcií

•    rozvoj a poskytovanie informácií za účelom všestranného rozvoja detí a mládeže.

Členstvo v združení:

•    na základe písomnej prihlášky fyzickej alebo právnickej osoby

•    súhlas uchádzača o členstvo v združení s cieľmi združenia

•    záväzok dodržiavať stanovy a zaplatiť členské príspevky

•    členstvo vzniká prijatím prihlášky a úhradou členského príspevku

•    členstvo zaniká úmrtím fyzickej osoby, zánikom právnickej osoby, písomným oznámením o vystúpení, vylúčením pre porušovanie stanov, zánikom združenia.

Práva a povinnosti členov združenia:

Každý člen združenia má právo

•    zúčastniť sa rokovania valného zhromaždenia (1 hlas)

•    byť volený do niektorého orgánu združenia (nie viacerých)

•    podieľať sa na činnosti združenia

•    informácií o aktivitách združenia vrátane koncepcie.

Člen združenia je povinný:

•    dodržiavať stanovy združenia, plniť uznesenia orgánov

•    riadne a včas platiť členské príspevky

•    podľa svojich schopností podieľať sa na plnení úloh združenia

•    svedomite a hospodárne nakladať so zvereným majetkom resp. finančnými prostriedkami.

Orgány združenia:

Valné zhromaždenie

Predstavenstvo

Dozorná rada

Valné zhromaždenie

Valné zhromaždenie je najvyšším orgánom združenia a skladá sa zo všetkých členov združenia. Rokovanie valného zhromaždenia zvoláva predstavenstvo podľa plánu práce, najmenej jedenkrát ročne. Valné zhromaždenie v naliehavých prípadoch môže zvolať dozorná rada ako aj písomnou požiadavkou jedna polovica všetkých členov združenia. Predstavenstvo je povinné do 15 dní pred rokovaním valného zhromaždenia zaslať pozvánku všetkým členom združenia. Uznesenia z valného zhromaždenia sa prijímajú súhlasom nadpolovičnej väčšiny prítomných členov. Valné zhromaždenie je uznášania schopné ak je prítomná aspoň polovica členov združenia. Ak nie je prítomná aspoň polovica všetkých členov združenia predstavenstvo zvolá do 10 dní náhradné valné zhromaždenie. Rozhodnutie z náhradného valného zhromaždenia je platné ak zaň hlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov združenia. Valné zhromaždenie najmä:

•    schvaľuje stanovy a ich zmeny

•    rozhoduje o zásadných otázkach činnosti a hospodárenia združenia

•    schvaľuje koncepciu činnosti združenia, výročná správu o činnosti a hospodárení združenia predkladanú predstavenstvom združenia

•    volí a odvoláva predsedu, podpredsedu a členov predstavenstva

•    volí a odvoláva predsedu a členov revíznej komisie

•    rozhoduje o zániku, zlúčení resp. súčinnosti s iným združením.

Predstavenstvo

 Výkonným orgánom združenia je predstavenstvo. Skladá sa z predsedu, ktorý je zároveň štatutárnym orgánom združenia, podpredsedu a 5 členov. Funkčné obdobie všetkých členov je 2 roky. Predstavenstvo zabezpečuje činnosť a plní všetky úlohy združenia medzi zasadnutiami valného zhromaždenia. Plní najmä tieto úlohy:

•    zvoláva valné zhromaždenie podľa plánu práce a pripravuje program rokovania

•    zvoláva valné zhromaždenie v naliehavých prípadoch na žiadosť dozornej rady alebo jednej polovici členov združenia

•    prijíma nových členov združenia

•    rozhoduje o vylúčení členov združenia v prípade porušenia stanov

•    vypracováva koncepciu združenia

•    hospodárne využíva prostriedky a majetok združenia pre zabezpečenie činnosti

•    predkladá valnému zhromaždeniu raz ročne správu o činnosti a hospodárení združenia.

Dozorná rada

 Kontrolný orgánom združenia je dozorná rada. Skladá sa z predsedu a 2 členov. Za člena dozornej rady môže byť zvolený hociktorý člen združenia, ktorý spĺňa aj odborné predpoklady pre výkon kontrolnej činnosti.

Predsedu a členov dozornej rady volí a odvoláva valné zhromaždenie. Funkčné obdobie je 2 ročné. Dozorná rada plní najmä tieto úlohy:

•    dohliada na rozhodovanie predstavenstva (dodržiavanie stanov, právnych noriem)

•    priebežne kontroluje hospodárenie združenia

•    kontroluje platenie členských príspevkov a ostatné príjmy.

Záverečné ustanovenia

Stanovy združenia boli schválené na valnom zhromaždení dňa 15.marca 2016. Sú záväzné pre všetkých členov združenia. Združenie vzniká dňom registrácie stanov Ministerstvom vnútra SR a je samostatnou právnickou osobou.

Splnomocnenec prípravného výboru: JUDr. Ján Almašský

Banská Bystrica 20. marec 2016