Novelizácie zákonov a osobitných predpisov – pre rok 2026

Pripravené sú zaujímavé novelizácie osobitných predpisov (normatívnych právnych aktov) v súčasnom právnom stave a s ohľadom na aktuálny nový kalendárny rok 2026. Aké zmeny čakáme? Čo všetko sa mení? Na čo si dať pozor?

Novelizácia zákona o finančnej kontrole a audite od roku 2026

1.  Povinnosť internej smernice o finančnej kontrole (doteraz táto povinnosť v zákone nebola priamo uvedená).

2.  Vypustenie pojmu „základná“ a zostáva iba finančná kontrola (treba na to reagovať v smerniciach a aj v iných školských interných aktoch, tu je vhodné aj absolvovať školenie k predmetnej téme, ktoré pravidelne realizujeme).

3.  Úprava formálnej stránky – vyjadrenia (zľahčenie výkonu základnej finančnej kontrole, čo je prínosné a pozitívne, je potrebné upraviť spomínané krycie listy, či pečiatky s jej výkonom).

4.  Zrušenie Úradu vládneho auditu (pozn. autora: kontrolný orgán s právomocou sankcií sa presúva pod organizačnú štruktúru Ministerstva financií Slovenskej republiky a to od januára 2026).

5.  Upravuje sa definovanie finančných operácií v ustanovení § 2 zákona o finančnej kontrole.

Doklad súvisiaci so základnou finančnou kontrolou

sa myslí doklad, ktorým je finančná operácia deklarovaná napríklad cestovný príkaz na zahraničnú služobnú cestu, faktúra, žiadosť o dotáciu, žiadosť o platbu a podobne, ale aj doklad, ktorý je len prílohou dokladu, ktorým je finančná operácia deklarovaná a môže to byť napríklad aj krycí list, ktorý si škola alebo školské zariadenie vytvorí pre svoje podmienky finančného riadenia alebo zoznam kontrolných otázok súvisiacich s kontrolou príslušnej finančnej operácie, na ktorom sa vyjadria všetky náležitosti podľa zákona potvrdzujúce vykonanie základnej finančnej kontroly a podobne.

Vyplácanie nemocenských dávok

Od 1. apríla 2026 začne platiť zmena vo vyplácaní nemocenských dávok, medzi ktoré patria – nemocenské, materské, tehotenské, ošetrovné a vyrovnávacia dávka

Sociálna poisťovňa ich bude poukazovať na bankový účet zamestnanca, adresu trvalého pobytu alebo podľa spôsobu výplaty mzdy. Zamestnávatelia budú povinní pri prihlásení nového zamestnanca uviesť číslo jeho účtu alebo informáciu o výplate v hotovosti do Registračného listu fyzickej osoby – prihláška.

Pri zmene spôsobu výplaty mzdy musia túto zmenu nahlásiť do 10 dní prostredníctvom Registračného listu fyzickej osoby – zmena.

V období od 1. novembra 2025 do 31. marca 2026 prebieha prechodné obdobie

počas ktorého môžu zamestnávatelia tieto údaje doplniť aj pre existujúcich zamestnancov. Ak tak urobia, nebudú musieť pri každej ePN zasielať potvrdenie o poslednom dni výkonu práce a spôsobe výplaty mzdy.

Zdroj: webové sídlo Sociálnej poisťovne

Nový stavebný zákon od apríla 2025

Nový stavebný zákon (Zákon č. 25/­2025 Z. z.) platí od 1. apríla 2025 a nahrádza predchádzajúci zákon z roku 1976. Jeho cieľom je zjednodušiť, zrýchliť a zefektívniť stavebné konania prostredníctvom digitalizácie a zníženia administratívnej záťaže. Medzi hlavné zmeny patrí zavedenie kategórie vyhradených stavieb, posilnenie boja proti čiernym stavbám a zjednodušenie povoľovania drobných stavieb.

Nový stavebný zákon od 1. apríla 2025 vplýva aj na stavbyvedúceho. Precizuje tiež osobitné podmienky uskutočňovania stavebných prác a súčasne práva a povinnosti osôb pri príprave a zhotovovaní stavieb. Treba dodať, že novým zákonom boli upravené oblasti pri kolaudácii stavby, priebeh a kolaudačného osvedčenia. Precizovali sa tiež povinnosti stavbyvedúceho a tiež väzba stavbyvedúceho na rozhodujúcich účastníkov výstavby (pozn.: projektant, technický dozor stavebníka, koordinátor bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na stavenisku).

Novela v oblasti EIA

Novelizovaný zákon o EIA platí už od 1. januára 2025 a toho času bude v účinnosti novela, ktorá priniesla zmeny už od 31. októbra 2025. Precizuje sa oblasť posudzovania a tiež subjekty posudzovania. Novela zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) reaguje na potrebu zosúladenia s novým Stavebným zákonom, najmä pre projekty obnoviteľných zdrojov energie.

Jej hlavné ciele sú zjednodušiť a urýchliť povoľovanie týchto projektov, vytvoriť jednotné povolenie namiesto viacerých, upevniť kompetencie Slovenskej inšpekcie životného prostredia pri povoľovaní projektov obnoviteľných zdrojov energie a naplniť záväzky vyplývajúce z Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky.

Nová smernica o energetickej hospodárnosti budov

Čo prináša nová smernica? Nová smernica v súčasnom období sa viaže na energetickú certifikáciu budov, bližšie upravuje inštitút energetickej triedy budovy A0. Upravuje tiež Energetický manažment a šetrenie (pozn.: teda voda, vykurovanie a chladenie, osvetlenie, vzduchotechnika a vetranie a podobne). Nová smernica sa viaže na rekonštrukcie budov z pohľadu energetickej hospodárnosti a obnoviteľné zdroje energie a ich využívanie, či energetický audit.

Elektronické schránky a ich zmeny po novele zákona o e-Governmente.

Novelou zákona sa zavádzajú nové postupy pri výkone zaručenej konverzie. Rovnako sa upravujú bezpečnostné prvky pôvodného dokumentu. Treba spomenúť aj novelizovanú platnosť časovej pečiatky (pozn. autora: novela zákona definuje tiež overenie platnosti elektrického podpisu a tiež kroky, ktoré je potrebné pri komunikácii cez elektronickú schránku s finančnou správou či daňovými úradmi a podobne). Novela zákona o e- Governmente precizovala aj obsah záznamu o vykonanej zaručenej konverzii.

Od roku 2026 registračné pokladnice prejdú na SWERP. Treba spomenúť, že Finančná správa ruší eKasy, a to do termínu 31. marca 2026.

Od roku 2026 sa precizuje tiež digitalizácia v účtovníctve.

Zadefinujú sa pravidlá povinnej digitalizácie účtovných dokladov pre právnické osoby

(účtovné jednotky) mimo verejnej správy. Už toho času zákon č. 431/­2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej v našom príspevku len zákon). upravuje ako postupovať pri transformácii účtovných dokladov z papierovej podoby do elektronickej. Novela zákona upravuje tiež overovanie vierohodnosti pôvodu a nemennosť dokladu, správne postupy archivácie a skartácie. Treba dodať, že od roku 2027 má byť povinná e-fakturácia.

Je vhodné dodať, že od marca 2026 štartuje éra povinných bezhotovostných platieb. Rovnako je toho času plánovaný nový Občiansky zákonník (s účinnosťou od roku 2027).

Novela zákona o sociálnom fonde

Novelizáciou zákona o sociálnom fonde bol rozšírený okruh činností a oblastí, na ktoré môže sociálna politika zamestnávateľa smerovať (novelizovaný § 7 ods. 1 zákona). Ide o športovú činnosť dieťaťa zamestnanca nad rozsah ustanovený osobitnými predpismi, zdravotnú starostlivosť, sociálnu výpomoc a peňažné pôžičky, doplnkové dôchodkové sporenie okrem príspevku na doplnkové dôchodkové sporenie, ktorý je zamestnávateľ povinný platiť.

Prostriedky zo sociálneho fondu môžu smerovať aj na servisné poukážky alebo na tovary a služby dodávané alebo poskytované registrovaným sociálnym podnikom, či na ďalšiu realizáciu podnikovej sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o zamestnancov.

Zmeny v oblasti školstva

Zmeny v školských zákonoch pre základné a stredné školy 2025/­2026

-    Novelizácia normatívneho právneho aktu ruší dvojzmennú prevádzku škôl

-    Ospravedlňovanie žiakov za neprítomnosť zo zdravotných dôvodov po novom

-    Nový systém podávania prihlášok

-    Zmeny v prijímacích skúškach na stredné školy

-    Povinnosť preukázať zdravotnú spôsobilosť pri nástupe na strednú školu

-    Usmernenie k hodnoteniu žiakov základných a stredných škôl a žiakov z Ukrajiny.

Financovanie škôl – nový zákon o financovaní pre základné a stredné školy

-    Zmeny prináša nový zákon o financovaní škôl

-    Precizujú sa normatívne a nenormatívne financovanie pre základné školy a stredné školy

-    Nový zákon definuje aj revíziu výdavkov na základné a stredné školy.

Zmeny v podporných opatreniach pre základné školy a stredné školy a povinná dokumentácia v školskom roku 2025/­2026

-    Dokumentácia o deťoch so špecifickými výchovno-vzdelávacími potrebami

-    Usmernenie k zberu dát k podporným opatreniam pedagogický asistent a pomocný vychovávateľ

-    Školská integrácia – novela zákona

-    Špeciálne individuálne vzdelávacie programy

-    Katalóg podporných opatrení.

Novela školského zákona 2025/­2026

-    Revolúcia pre povinné predprimárne vzdelávanie

-    Termíny a aktuálne podmienky zápisu do materskej školy v roku 2026

-    Ospravedlňovanie detí za neprítomnosť zo zdravotných dôvodov po novom

-    Znižovanie vekovej hranice pre povinné predprimárne vzdelávanie pre deti od 4 rokov a neskôr od 3 rokov

-    Problémy s kapacitou v materských školách – zákonná úprava pre zriaďovateľov škôl (pozn. autora: obce, mestá, mestské časti a vyššie územné celky, či súkromní zriaďovatelia, občianske združenia a cirkvi)

-    Upravuje sa tiež prevádzkový normatív na prevádzku materskej školy.

Zverejňovanie pre mimovládne organizácie

Od 1. júna 2025 sa mimovládne neziskové organizácie (pozn. autora: nadácie, neziskové organizácie, verejnoprospešné organizácie, občianske združenia a neinvestičné fondy) stali povinnými osobami v zmysle zákona č. 211/­2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (pozn. autora: ďalej len zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.

Podľa novej právnej úpravy sú mimovládne neziskové organizácie povinné sprístupňovať a zverejňovať informácie

ak:

a)  im bol poskytnutý jednorazový príspevok z verejných prostriedkov sume najmenej,

b)  3 300 eur, im boli v rámci jedného rozpočtového roka (pozn.: teda už aj za skončený rok 2025) poskytnuté verejné prostriedky v úhrnnej sume najmenej 10 000 eur.

To znamená, že v zmysle novej právnej úpravy sú mimovládne organizácie povinné sprístupniť informácie o hospodárení s verejnými zdrojmi na základe žiadosti o sprístupnenie (písomne alebo formulárom, respektíve emailom) podľa zákona o slobode informácií.

Rovnako je povinné zverejniť na svojej webovej stránke, ak ju majú zriadenú, informácie súvisiace s hospodárením s verejnými zdrojmi:

a)  o vyhotovenej objednávke tovarov, služieb a prác a tiež

b)  o faktúre za tovary, služby a práce.

GDPR a nový zákon o ochrane osobných údajov od roku 2026

Od 1. januára 2026 vstupujú do platnosti dva nové zákony a odstraňuje sa zákon č. 18/­2018. S tým prichádzajú zásadné zmeny v právomociach Úradu, nové sankčné pravidlá, ako aj úplne nový pohľad na povinnosti zodpovednej osoby. Treba v záverečnej časti nášho príspevku spomenúť, že už od 12. novembra 2025 zároveň je účinný nový zákon o elektronických komunikáciách, ktorý výrazne sprísni podmienky priameho marketingu (pozn. autora: teda posielanie e-mailov, SMS alebo telefonický kontakt) bude možné len za presne stanovených podmienok v osobitnom predpise. V nadväznosti na uvedené skutočnosti je potrebné aktualizovať a spracovať interné akty riadenia (smernice) v oblasti ochrany osobných údajov na Vaše podmienky.

Dr. Jozef Sýkora, MBA, DSc.

§ 2 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole
CIt. na strane 62

Na účely tohto zákona sa rozumie

a) finančnou kontrolou súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti finančnej operácie alebo jej časti pred jej uskutočnením, v jej priebehu a až do jej konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania výsledku a cieľa finančnej operácie alebo jej časti,

b) auditom súhrn nezávislých, objektívnych, overovacích, hodnotiacich, uisťovacích a konzultačných činností zameraných na zdokonaľovanie riadiacich a kontrolných procesov so zohľadnením medzinárodne uznávaných audítorských štandardov,

c) finančnou operáciou alebo jej časťou príjem verejných financií, vynaloženie verejných financií alebo iný úkon majetkovej povahy,

d) verejnými financiami finančné prostriedky podľa osobitného predpisu, finančné prostriedky zo zahraničia poskytnuté na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, finančné prostriedky z rozpočtov členských štátov Európskej únie a finančné prostriedky z rozpočtov iných štátov ako členských štátov Európskej únie určené na financovanie alebo spolufinancovanie programov Európskej únie; verejnými financiami sú aj vlastné finančné prostriedky osoby určené na financovanie programov realizovaných na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, alebo určené na spolufinancovanie programov Európskej únie,

e) orgánom verejnej správy subjekt verejnej správy podľa osobitného predpisu a právnická osoba, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie,

f)  oprávnenou osobou orgán verejnej správy, ak vykonáva alebo má vykonať finančnú kontrolu podľa § 8 alebo § 9, správca kapitoly štátneho rozpočtu podľa osobitného predpisu, ak vykonáva alebo má vykonať vnútorný...