Novela zákona o sociálnom poistení

Dňa 23. 10. 2018 prijala NR SR zákon č. 317/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Návrh novely bol predložený v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2018. Úloha prijať do konca roka 2018 legislatívu s cieľom zavedenia ročného zúčtovania sociálneho poistenia ako efektívneho nástroja na zamedzenie odvodovej optimalizácie subjektov vo forme motivácie vykazovať vysoké odmeny v jednom mesiaci, vďaka čomu bude odvodové zaťaženie práce spravodlivejšie a príjmy štátu vyššie, vyplýva z Národného programu reforiem Slovenskej republiky 2017.

ROČNÉ ZÚČTOVANIE POISTNÉHO - Účelom právnej úpravy je zavedenie ročného zúčtovania poistného v sociálnom poistení pri rešpektovaní zásad a princípov ustanovených v sociálnom poistení zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Základné zásady, z ktorých sa pri príprave ročného zúčtovania vychádzalo, boli nasledovné:

a)  zaviesť ročné zúčtovanie čo najskôr, teda do súčasného právneho stavu tak, aby k plateniu preddavkov poistného na sociálne poistenie došlo za obdobie od januára 2021 a ročné zúčtovanie bolo vykonané v roku 2022,

b)  nezvyšovať administratívnu záťaž podnikateľských subjektov, práve naopak, znižovať ju,

c)  dosiahnuť spravodlivosť pre všetky subjekty, ktorých sa ročné zúčtovanie bude týkať, tak, aby sa predišlo vzniku preplatkov alebo nedoplatkov ako výsledku ročného zúčtovania.

Predmetná novela č. 317/2018 Z. z. zákona o sociálnom poistení zavádza vykonanie ročného zúčtovania sociálneho poistenia po prvýkrát v roku 2023. K plateniu preddavkov poistného na sociálne poistenie, tak dôjde už od 1. 1. 2022.

Termín vykonania ročného zúčtovania

je stanovený podľa § 147a do 30. septembra kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý sa robí ročné zúčtovanie. V prípade, že bude mať platiteľ poistného predĺženú lehotu na podanie daňového priznania, termín na vykonanie ročného zúčtovania bude do 31. októbra.

Ročné zúčtovanie sociálneho poistenia bude vykonávať Sociálna poisťovňa a predíde sa tak ďalšiemu zaťažovaniu podnikateľských subjektov, či poistencov. Novela zákona o sociálnom poistení v súvislosti so zavedením ročného zúčtovania sociálneho poistenia rozširuje aj povinnosti Sociálnej poisťovne o prideľovanie a sprístupňovanie identifikačného čísla právneho vzťahu zamestnanca.

Spôsob, ktorým Sociálna poisťovňa sprístupní identifikačné číslo právneho vzťahu zamestnanca, určí Sociálna poisťovňa. Cieľom tejto zmeny je vedenie evidencie identifikačného čísla z dôvodu vykonateľnosti ročného zúčtovania. Novela zákona upravuje aj to, aby identifikačné číslo právneho vzťahu zamestnanca bolo súčasťou evidencie zamestnávateľa na účely sociálneho poistenia a komunikácie zamestnávateľa so Sociálnou poisťovňou. Sociálna poisťovňa povinne pridelí identifikačné číslo právneho vzťahu zamestnanca. Zamestnávateľ bude povinný viesť toto číslo v evidencii zamestnanca na účely sociálneho poistenia a starobného dôchodkového sporenia.

Ročné zúčtovanie sociálneho poistenia sa bude vzťahovať na:

-    zamestnancov,

-    povinne nemocensky a povinne dôchodkovú SZČO a

-    zamestnávateľa (prostredníctvom výsledkov ročného zúčtovania zamestnancov).

Ročné zúčtovanie sociálneho poistenia sa nebude vzťahovať na štát (napr. poistenkyne na materskej a rodičovskej dovolenke), Sociálnu poisťovňu (poberateľov úrazovej renty) a na dobrovoľne poistené osoby.

Ročné zúčtovanie sa pritom bude vzťahovať na tieto povinné poistné:

-    nemocenské poistenie,

-    dôchodkové poistenie,

-    príspevky na starobné dôchodkové sporenie,

-    poistenie v nezamestnanosti a

-    poistné do rezervného fondu solidarity.

Na poistné na úrazové poistenie a garančné poistenie sa ročné zúčtovanie poistného vzťahovať nebude. Je potrebné poznamenať, že dodatočne zaplatené poistné na dôchodkové poistenie nebude už mať vplyv na už vykonané ročné zúčtovanie sociálneho poistenia.

Výsledok ročného zúčtovania sociálneho poistenia

vypočíta Sociálna poisťovňa na základe porovnania vymeriavacích základov vykázaných na platenie poistného preddavkami a vymeriavacích základov, ktoré budú známe pri ročnom zúčtovaní z údajov, ktoré bude mať Sociálna poisťovňa k dispozícii ku dňu vykonania ročného zúčtovania. Tým poistencom, ktorí vykonávajú viacero zárobkových činností, sa bude ročné zúčtovanie vykonávať najprv čiastkovo za každý poistný vzťah a následne za súbeh poistných vzťahov.

Výsledkom ročného zúčtovania môže byť:

a)  preplatok na poistnom, ktorým je suma poistného určená z kladného rozdielu medzi vymeriavacím základom, z ktorého bolo za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné preddavkami, a vymeriavacím základom, z ktorého má byť za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné,

b)  nedoplatok na poistnom, ktorým je suma poistného určená zo záporného rozdielu medzi vymeriavacím základom, z ktorého bolo za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné preddavkami, a vymeriavacím základom, z ktorého má byť za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné, alebo

c)  vyrovnaná bilancia, ak suma poistného určená z vymeriavacieho základu, z ktorého bolo za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné preddavkami, sa rovná sume poistného určenej z vymeriavacieho základu, z ktorého má byť za zúčtovacie obdobie zaplatené poistné.

V prípade nedoplatku, platiteľ poistného je povinný Sociálnej poisťovni zaplatiť nedoplatok na poistnom najneskôr do 45 dní od právoplatnosti rozhodnutia o výsledku ročného zúčtovania. V prípade zisteného preplatku, Sociálna poisťovňa je povinná vrátiť preplatok na poistnom platiteľovi poistného alebo jeho právnemu nástupcovi po vykonaní zápočtu pohľadávky do 45 dní od právoplatnosti rozhodnutia o výsledku ročného zúčtovania. Sociálna poisťovňa uhradí preplatok na účet platiteľa poistného alebo právneho nástupcu platiteľa poistného, alebo poštovou poukážkou, ak účet nemá. Ak suma preplatku na poistnom alebo nedoplatku na poistnom je nižšia ako 5 eur, povinnosť zaplatiť nedoplatok na poistnom alebo povinnosť vrátiť preplatok na poistnom nevznikne.

Sociálna poisťovňa oznámi výsledok ročného zúčtovania sociálneho poistenia listom, a to v podobe rozhodnutia. Rozhodnutie sa doručí poistencovi a zamestnávateľovi, v ktorom môže byť uvedený preplatok, nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie, príp. vyrovnaná nulová bilancia.

ÚPRAVA NÁROKU NA MATERSKÉ OTCA DIEŤAŤA. Nárok na materské dávky má podľa zákona o sociálnom poistení aj iný poistenec, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti a ktorý sa o toto dieťa stará, a to odo dňa prevzatia dieťaťa do starostlivosti v období 28 týždňov od vzniku nároku na materské. Iným poistencom sa považuje aj otec dieťaťa. Novela zákona o sociálnom poistení upravuje definíciu nároku na materské pre otca dieťaťa a to tak, že otec má nárok na materské po dohode s matkou dieťaťa, najskôr po uplynutí šiestich týždňov odo dňa pôrodu, ak matka nepoberá materské na to isté dieťa alebo rodičovský príspevok.

Cieľom tejto zmeny je priznať nárok na materské obom rodičom, ak sa matka dieťaťa súčasne stará o ich ďalšie dieťa.

Na materské má nárok:

-    zamestnanec,

-    povinne nemocensky poistená samostatne zárobkovo činná osoba,

-    dobrovoľne nemocensky poistená osoba a

-    fyzická osoba, ktorej vznikol nárok na materské po zániku nemocenského poistenia v ochrannej lehote.

Nárok na materské vzniká matke dieťaťa príp. inému poistencovi, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti a ktorý sa o toto dieťa stará. Iným poistencom je:

-    otec dieťaťa v prípade, ak matka zomrela, alebo ak sa podľa lekárskeho posudku matka o dieťa nemôže starať alebo nesmie starať pre svoj nepriaznivý zdravotný stav, ktorý trvá najmenej jeden mesiac, a ak matka nepoberá materské alebo rodičovský príspevok alebo po dohode s matkou, najskôr po uplynutí šiestich týždňov odo dňa pôrodu, ak matka nepoberá materské alebo rodičovský príspevok,

-    manžel matky dieťaťa, ak sa matka podľa lekárskeho posudku o dieťa nemôže starať alebo nesmie starať pre svoj nepriaznivý zdravotný stav, ktorý trvá najmenej jeden mesiac, a ak matka nepoberá materské alebo rodičovský príspevok,

-    manželka otca dieťaťa, ak sa stará o dieťa, ktorého matka zomrela, alebo

-    fyzická osoba, ak sa stará o dieťa na základe rozhodnutia príslušného orgánu.

Nárok na materské sa uplatňuje žiadosťou o materské, ide o tlačivo Sociálnej poisťovne, ktoré nie je voľne k dispozícii a tehotnej poistenkyni ho vystaví lekár zdravotníckeho zariadenia spravidla na začiatku ôsmeho až šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu a inému poistencovi ako matke, ktorá dieťa porodila, tlačivo poskytne príslušná pobočka Sociálnej poisťovne.

ZÁVER – Pokiaľ ide o výšku materskej dávky, materské sa určuje z denného vymeriavacieho základu alebo pravdepodobného denného vymeriavacieho základu. Od mája 2017 sa dávka zvýšila zo 70 % na 75 % denného vymeriavacieho základu, resp. pravdepodobného denného vymeriavacieho základu.

František Kováč