Novela autorského zákona
– základné aspekty

Rezort kultúry vypracoval novelu autorského zákona najmä, aby sa zapracovala smernica Európskeho parlamentu a Rady EÚ o lehote ochrany autorského práva a niektorých súvisiacich práv do nášho práva. Čo je predmetom autorského práva? Čo priniesla novela tohto zákona od 1. 11. 2013?

PREDMETOM AUTORSKÉHO PRÁVA je aj súborné dielo v akejkoľvek forme vrátane elektronickej formy, zahŕňajúcej analógové aj digitálne vyjadrenie, najmä zborník, noviny, časopis, encyklopédia, antológia, pásmo, výstava a iná databáza, ak sú výsledkom vlastnej tvorivej činnosti.
Smernica rovnako predlžuje lehoty ochrany práv výkonného umelca a práv výrobcu zvukového záznamu umeleckého výkonu z pôvodných 50 na 70 rokov.

V súčasnosti práva výkonného umelca trvajú 50 rokov od podania umeleckého výkonu. Táto lehota ostáva zachovaná, predlžuje sa však v prípade, ak bol umelecký výkon zaznamenaný na zvukový záznam.

Ochrana práv výkonného umelca sa predlžuje na 70 rokov od vydania alebo od prvého verejného prenosu zvukového záznamu umeleckého výkonu, ak bol umelecký výkon takto zaznamenaný.

NOVELOU ZÁKONA Č. 618/2003 SA ZÁROVEŇ NEGATÍVNE VYMEDZUJE DENNÁ SPRÁVA. Za ňu sa nepovažuje dielo obsahujúce informácie najmä o aktuálnych udalostiach alebo témach hospodárskeho, politického alebo iného spoločenského charakteru, ktoré je výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora.
V súčasnosti práva výkonného umelca trvajú 50 rokov od podania umeleckého výkonu. Táto lehota ochrany zostáva zachovaná, predlžuje sa však v prípade, ak bol umelecký výkon zaznamenaný na zvukový záznam. Ochrana práv výkonného umelca sa predlžuje na 70 rokov od vydania alebo od prvého verejného prenosu zvukového záznamu umeleckého výkonu, ak bol umelecký výkon takto zaznamenaný. Dôvodom tejto úpravy je to, že výkonní umelci vo všeobecnosti začínajú kariéru v mladosti a súčasná lehota ochrany 50 rokov uplatniteľná na záznam ich umeleckých výkonov často nechráni ich výkony ani počas celej dĺžky ich života. Okrem toho výkonní umelci nie sú často schopní zabrániť nevhodnému použitiu svojich výkonov, ku ktorému môže dôjsť ešte počas ich života, alebo také použitie obmedziť.

Tiež sa predlžuje lehota ochrany práv výrobcov zvukových záznamov. Aj naďalej platí, že práva výrobcov zvukových záznamov trvajú 50 rokov od vyhotovenia zvukového záznamu. Ak bol však zvukový záznam vydaný, resp. ak došlo k verejnému prenosu takéhoto zvukového záznamu, ochrana sa predlžuje na 70 rokov.

PRÁVO NA DODATOČNÚ ODMENU – zavádza sa nové právo v súvislosti s predĺžením lehoty ochrany. Toto povinne kolektívne spravované právo prináleží výkonnému umelcovi za každý celý kalendárny rok, ktorý nasleduje po 50. roku odo dňa prvého oprávneného vydania, alebo, ak k vydaniu nedošlo, od prvého oprávneného verejného prenosu zvukového záznamu umeleckého výkonu. V súvislosti s týmto právom výkonného umelca sa zavádza povinnosť výrobcu zvukového záznamu vyčleniť na dodatočnú odmenu sumu vo výške 20 % z celkových príjmov získaných v priebehu predchádzajúceho kalendárneho roka za použitie záznamu umeleckého výkonu.

ODSTRAŇUJE SA POVINNÁ PÍSOMNÁ FORMA LICENČNÝCH ZMLÚV (s výnimkou výhradnej licencie, hromadnej licenčnej zmluvy, kolektívnej licenčnej zmluvy a zmluvy na vydanie diela pri neperiodických publikáciách).
Popri zmenách týkajúcich sa uzatvárania licenčných zmlúv sa zavádza osobitný koncept ponuky licencie jednostranným právnym úkonom, ktorý smeruje voči neurčitým osobám, a prijatia tejto ponuky konaním, z ktorého možno vyvodiť súhlas s podmienkami licencie aj bez vyrozumenia autora. Tým je umožnené využívanie tzv. verejných licencií a taktiež sú umožnené špecifické spôsoby uzatvárania zmlúv (shrink-wrap, click-wrap atď.).
Nová právna úprava stanovuje spôsob riešenia prípadov, keď medzi organizáciou kolektívnej správy a používateľom, resp. právnickou osobou združujúcou používateľov nedôjde k dohode na uzavretí licenčnej zmluvy alebo niektorej z jej typov vymedzených v autorskom zákone. Autorský zákon v takom prípade umožňuje, aby obsah takejto zmluvy určil súd. Návrh má za cieľ odstrániť výkladové nejasnosti a problémy aplikácie doterajšej právnej úpravy v praxi. Navrhované ustanovenie upravuje lehotu na podanie žaloby, špecifikuje, za akých podmienok môže používateľ používať predmety ochrany, upravuje spôsoby nakladania s peňažnými prostriedkami používateľa za použitie predmetov ochrany počas súdneho sporu.

DOHODA O UKLADANÍ PEŇAŽNÝCH PROSTRIEDKOV - do nového ustanovenia sa súčasne zavádza ďalšia zo zákonných alternatív, ktorá nahrádza ukladanie peňažných prostriedkov na vlastný účet používateľa, a to dohoda používateľa s organizáciou kolektívnej správy na ukladaní peňažných prostriedkov za použitie predmetov ochrany na osobitný účet vedený organizáciou kolektívnej správy.

OBSAH DATABÁZY - čo sa týka osobitného práva k databáze, navrhovaná právna úprava v súvislosti s obsahom databázy dopĺňa odkaz na definíciu databázy, keďže tieto ustanovenia v praxi spôsobovali aplikačné a výkladové problémy. Obsahom databázy môžu byť jednak predmety chránené autorským právom, ale aj predmety, na ktoré sa ochrana autorského práva nevzťahuje (napr. texty právnych predpisov, úradné rozhodnutia, denné správy). Ak sú však tieto predmety súčasťou databázy, vzťahuje sa na ne ochrana osobitného práva k databáze, a teda nie je možné vykonať extrakciu, reutilizáciu podstatnej časti databázy, ktorú tvoria tieto predmety (okrem výnimiek stanovených zákonom).

Nová právna úprava dopĺňa demonštratívny výpočet diel, ktoré sa považujú za súborné diela, a to z dôvodov odstránenia výkladových problémov v praxi. Súborným dielom môžu byť aj noviny, ak spĺňajú pojmové znaky diela.

NAJDÔLEŽITEJŠIE ZMENY - novela Autorského zákona účinná od 1. novembra 2013 obsahuje tieto najdôležitejšie zmeny:

1. Predmetom autorského práva budú aj noviny ako súborné dielo. Autor súborného diela má právo udeľovať súhlas na každé použitie diela, vrátane vyhotovenia rozmnoženiny súborného diela alebo jeho časti. Uvedená zmena bola prijatá na ochranu vydavateľov novín pred subjektmi, ktoré zdarma odoberali a spracovávali články z týchto novín do monitoringu tlače, ktorý následne za odplatu predávali svojim odberateľom.
2. Obsahové náležitosti licenčnej zmluvy už nebudú stanovené ako povinné so sankciou neplatnosti pri ich absencii, ale len demonštratívnym výpočtom s možnosťou dojednania ďalších náležitostí v závislosti od vôle zmluvných strán.
3. Zrušená je povinná písomná forma v prípade nevýhradných licenčných zmlúv. Uľahčí to poskytovanie licencií on-line cez internet. Písomná forma bude povinná len pre výhradnú licenčnú zmluvu, hromadnú licenčnú zmluvu, kolektívnu licenčnú zmluvu a licenčnú zmluvu na vydanie diela (okrem vydania v periodickej publikácii).
4. Obsah licenčnej zmluvy pri nevýhradnej licencii je možné určiť aj odkazom na stranám známe, resp. verejne prístupné licenčné podmienky (napr. na internetovej stránke).
5. Postúpenie licencie resp. udelenie sublicencie musí byť písomné v prípade, keď licenčná zmluva bola uzatvorená v písomnej forme. Ide o kogentné ustanovenie, od ktorého sa zmluvné strany nemôžu odchýliť, a to pod sankciou jej absolútnej neplatnosti.
6. Autor môže ponúknuť udelenie licencie aj jednostranným právnym úkonom smerujúcim voči neurčitým osobám. Ide o špeciálnu úpravu s ohľadom na špecifiká uzatvárania zmlúv na internete s ohľadom na špecifické spôsoby uzatvárania zmlúv (shrink-wrap, click-wrap a pod.). Prijatie ponuky nadobúda účinnosť určitým konaním nadobúdateľa, z ktorého možno vyvodiť jeho súhlas s podmienkami licencie (napr. odsúhlasenie licenčných podmienok odkliknutím na internete a pod.).

- doplnená definícia pojmu „školské dielo“ (do systému školského diela bolo zaradené aj dielo dieťaťa v materskej škole),
- spresnenie definície „súborné dielo“, ktoré je tiež predmetom autorského práva (súborné dielo môže byť vyjadrené v akejkoľvek forme vrátane elektronickej formy zahŕňajúcej analógové aj digitálne vyjadrenie; medzi demonštratívny výpočet diel, ktoré sa považujú za súborné dielo boli zaradené aj noviny, ak spĺňajú pojmové znaky diela – pozn. pre doplnenie „novín“ ako súborného diela bola táto novela opakovane prerokovávaná parlamentom, nakoľko pôvodne schválený zákon bol vrátený Prezidentom SR. Parlament však neakceptoval pripomienky Prezidenta SR a zákon bol opakovane schválený v NR SR a preto bol zverejnený v Zbierke zákonov aj bez podpisu Prezidenta SR),
- doplnená negatívna definícia pojmu „denná správa“, t.j. čo sa nepovažuje za dennú správu (na „klasickú informatívnu“ dennú správu sa ochrana autorského zákona nevzťahuje); to znamená, že ak bude dielo obsahujúce informácie najmä o aktuálnych udalostiach alebo témach hospodárskeho, politického alebo iného spoločenského charakteru výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora, bude chránené autorským právom,
- doplnenie ďalšej informačnej povinnosti osôb povinných platiť náhrady odmeny za vyhotovovanie rozmnoženiny zverejneného diela (napr. výrobcovia nenahratých nosičov, reprografických zariadení, počítačov, poskytovatelia rozmnožovacích služieb a pod.) – informovať organizáciu kolektívnej správy o druhu, počte a dovoznej cene alebo predajnej cene tovaru vyvážaného do tretích krajín alebo odosielaného do členského štátu,
- medzi oprávnené inštitúcie využívať tzv. zákonné licencie, t.j. možnosť použitia diela aj bez súhlasu autora na zákonom stanovený účel, boli zaradené aj múzeá (pod múzeá sa chápu aj galérie; doteraz len knižnice a archívy mali možnosť vyhotovovať rozmnoženiny diela z vlastných fondov bez súhlasu autora na zákonom stanovené účely, napr. vzdelávacie, vedeckovýskumné účely a pod.),
- odstraňuje sa všeobecná povinnosť písomnej formy licenčných zmlúv, povinnosť písomnej formy zostáva zachovaná iba v prípadoch výhradnej licencie, hromadnej a kolektívnej licencie (ak je licenčná zmluva uzavretá písomne, udelenie sublicencie aj postúpenie licencie musí mať písomnú formu, ak zmluva neurčuje inak),
- v prípade, ak licenčná zmluva nie je uzavretá v písomnej forme, má každá zmluvná strana právo požadovať od druhej strany vydanie písomného potvrdenia o uzavretí licenčnej zmluvy so zákonom stanovenými údajmi (toto právo zaniká, ak sa neuplatní v lehote 15 dní od uzavretia licenčnej zmluvy). Ak druhá strana nevydá potvrdenie do 15 dní od dôjdenia žiadosti na vydanie potvrdenia, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo,
- upravuje sa nové pravidlo, že ak licenčná zmluva neurčuje spôsob použitia diela, rozsah a čas licencie, platí, že licencia je udelená na spôsob použitia diela, v rozsahu a na čas nevyhnutný na dosiahnutie účelu zmluvy (ak z účelu zmluvy nevyplýva inak, je územný rozsah licencie obmedzený na územie SR a čas najviac na 1 rok od udelenia licencie),
- obsah licenčnej zmluvy alebo jej časť je možné určiť aj odkazom na licenčné podmienky, ktoré sú stranám známe alebo sú im dostupné v čase uzavretia licenčnej zmluvy,
- ak nie je v licenčnej zmluve dohodnutá odmena ani spôsob jej určenia, ani nie je uvedené, že sa licencia udeľuje bezodplatne, ani to nevyplýva z jej účelu, platí, že autor má právo na „obvyklú odmenu“ (t.j. odmenu vo výške, ktorá je obvyklá v čase uzavretia licenčnej zmluvy pri obdobných zmluvných podmienkach),
- zavádza sa osobitná možnosť ponuky licencie jednostranným právnym úkonom, ktorý smeruje voči neurčitým osobám s podmienkou udelenia nevýhradnej a bezodplatnej licencie (fakticky sa týmto upravuje možnosť tzv. „preklikávacích“ licencií),
- v prípade porušenia autorských práv doplnenie možnosti autora domáhať sa vydania bezdôvodného obohatenia vo výške 2-násobku obvyklej odmeny,
- zvyšuje sa ochrana práv výkonného umelca (napr. v osobitných prípadoch sa dopĺňa právo výkonného umelca na dodatočnú odmenu, v určitých prípadoch sa predlžuje doba ochrany práv výkonného umelca z 50 na 70 rokov, možnosť odstúpiť od zmluvy s výrobcom zvukového záznamu po uplynutí 50 rokov),
- predlžuje sa tiež ochrana práv výrobcu zvukového záznamu z 50 na 70 rokov v prípade, ak došlo k vydaniu alebo k verejnému prenosu zvukového záznamu a ak nedošlo po 50 rokoch k odstúpeniu zo strany výkonného umelca,
- spresňujú sa niektoré ustanovenia ohľadne kolektívnej správy práv.

Ing. Zuzana Neupauerová, PhD.