Nová oznamovacia povinnosť

zamestnávateľov

Do 15. januára 2019 mali zamestnávatelia prvý raz povinnosť oznámiť Úradu verejného zdravotníctva údaje týkajúce sa jeho zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do druhej pracovnej kategórie. Dopustil sa zamestnávateľ správneho deliktu v prípade, že si nesplnil oznamovaciu povinnosť?

Legislatíva

Pretože rok 2019 je prvým rokom oznamovania týchto údajov, úrady verejného zdravotníctva budú uvedenú povinnosť považovať za splnenú, ak bude elektronické oznámenie odoslané najneskôr 30. 6. 2019.

Uvedená povinnosť bola zamestnávateľom určená čl. I bodom 6. zákona č. 289/2017 Z. z., ktorým sa od 1. 7. 2018 zmenil § 30 ods. 1 písm. k) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov. Údaje týkajúce sa zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do druhej pracovnej kategórie poskytne zamestnávateľ aj zástupcom zamestnancov. Oznámenie obsahuje údaje:

•    názov pracoviska,

•    názov profesií s uvedením faktorov práce a pracovného prostredia, ktorým sú zamestnanci vystavení,

•    počet zamestnancov pracoviska.

Rámcová smernica Rady 89/391/EHS o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci a jej jednotlivé samostatné vykonávacie smernice, týkajúce sa expozície zamestnancov faktorom práce a pracovného prostredia, ustanovujú povinnosti na ochranu zdravia pri práci pri výskyte faktoru práce a pracovného prostredia. Z tohto dôvodu je potrebné na celoslovenskej úrovni evidovať a poznať mieru expozície jednotlivými faktormi práce už na úrovni kategórie 2.

Neoznámením údajov týkajúcich sa zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do druhej kategórie sa zamestnávateľ dopustí správneho deliktu, za ktorý môže príslušný orgán verejného zdravotníctva uložiť pokutu od 150 eur až do 20 000 eur v zmysle § 57 ods. 41 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z.

Definícia zamestnávateľa a zamestnanca

Podľa § 2 ods. 1 písm. za) zákona č. 355/2007 Z. z. zamestnávateľom povinným oznámiť údaje je:

•    právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zamestnáva aspoň jednu fyzickú osobu v pracovnoprávnom vzťahu, a ak to ustanovuje osobitný predpis, aj v obdobných pracovných vzťahoch,

•    právnická osoba a fyzická osoba, u ktorej sa uskutočňuje praktické vyučovanie žiakov a študentov.

Podľa § 2 ods. 1 písm. zb) zákona č. 355/2007 Z. z. zamestnancom je

•    fyzická osoba, ktorá je so zamestnávateľom v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu,

•    žiak strednej odbornej školy pri praktickom vyučovaní a študent vysokej školy pri praktickej výučbe.

Povinnosť oznamovať údaje sa nevzťahuje len na nasledovných zamestnávateľov:

a)  Slovenskú informačnú službu vo vzťahu k výkonu štátnej služby príslušníkmi Slovenskej informačnej služby mimo územia Slovenskej republiky a vo vzťahu k príslušníkom Slovenskej informačnej služby zaradených do činnej zálohy,

b)  Zbor väzenskej a justičnej stráže vo vzťahu k príslušníkom Zboru väzenskej a justičnej stráže zaradeným do činnej zálohy,

c)  Ministerstvo vnútra SR vo vzťahu k výkonu štátnej služby príslušníkmi Policajného zboru mimo územia SR a vo vzťahu k príslušníkom Policajného zboru zaradeným do činnej zálohy a príslušníkom Hasičského a záchranného zboru a príslušníkom Horskej záchrannej služby zaradeným mimo činnej štátnej služby,

d)  Ministerstvo obrany SR vo vzťahu k výkonu štátnej služby profesionálnych vojakov ozbrojených síl SR vyslaných na plnenie úloh mimo územia SR,

e)  Finančné riaditeľstvo SR vo vzťahu k výkonu štátnej služby colníkov mimo územia Slovenskej republiky a vo vzťahu k colníkom zaradeným do činnej zálohy,

f)  Národný bezpečnostný úrad vo vzťahu k výkonu štátnej služby príslušníkmi Národného bezpečnostného úradu mimo územia SR a vo vzťahu k príslušníkom Národného bezpečnostného úradu zaradeným do činnej zálohy.

Charakteristika 2. pracovnej kategórie

Podľa úrovne a charakteru faktorov práce a pracovného prostredia, ktoré môžu ovplyvniť zdravie zamestnancov, posúdenia zdravotných rizík a na základe zmien zdravotného stavu zamestnancov sa práce v zmysle § 31 zákona č. 355/2007 Z. z. zaraďujú do štyroch kategórií. Do prvej kategórie sa zaraďujú práce, pri ktorých nie je riziko poškodenia zdravia zamestnanca vplyvom práce a pracovného prostredia alebo miera zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia je akceptovateľná.

Nepriaznivá odpoveď organizmu na záťaž faktormi práce a pracovného prostredia zahŕňa neočakávanú alebo nepredpokladanú reakciu organizmu, a to vo forme príznaku alebo odlišného znaku vrátane zmenených laboratórnych hodnôt, alebo zmenených funkčných schopností organizmu v súvislosti s expozíciou danému faktoru práce a pracovného prostredia. Miera zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia je vyššia ako u obyvateľov, ale je tolerovateľná. Sú to práce, pri ktorých faktory práce a pracovného prostredia neprekračujú limity alebo kritériá ustanovené osobitnými predpismi, napr.

•    nariadením vlády Slovenskej republiky č. 416/2005 Z. z. o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám v platnom znení,

•    nariadením vlády Slovenskej republiky č. 115/2006 Z. z. o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou hluku v platnom znení,

•    nariadením vlády Slovenskej republiky č. 355/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou chemickým faktorom pri práci v znení neskorších predpisov.

Posúdenie zdravotného rizika

z expozície faktorom práce a pracovného prostredia je povinný zabezpečiť každý zamestnávateľ. Na základe tohto posúdenia je zamestnávateľ povinný zabezpečiť vypracovanie písomného posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou podľa § 30a zákona č. 355/2007 Z. z. Zamestnávateľ zabezpečí posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia a vypracovanie písomného posudku o riziku aj pri každej zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce. Posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia na pracovisku, na ktorom zamestnanci vykonávajú prácu zaradenú do druhej kategórie, je zamestnávateľ povinný zabezpečiť najmenej raz za 18 mesiacov.

Zamestnávateľovi je uložená v § 30 ods. 6 zákona č. 355/2007 Z. z. povinnosť

a)  umožniť pracovnej zdravotnej službe vstup na pracovisko a poskytnúť jej dostatočný čas na plnenie odborných činností pri zabezpečovaní ochrany a podpory zdravia pri práci, pričom zohľadňuje veľkosť organizácie, počet zamestnancov, pracovné podmienky a zdravotné riziká súvisiace s expozíciou zamestnancov,

b)  poskytnúť pracovnej zdravotnej službe informácie potrebné na posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia vrátane výsledkov kvalitatívneho a kvantitatívneho zisťovania faktorov práce a pracovného prostredia, ktoré používa pri svojej činnosti alebo ktoré pri jeho činnosti vznikajú, ak bolo kvalitatívne a kvantitatívne zisťovanie faktorov práce a pracovného prostredia vykonané.

Zamestnávateľ je povinný viesť a uchovávať evidenciu zamestnancov

ktorí vykonávajú prácu zaradenú do druhej kategórie pri expozícii faktorom práce a pracovného prostredia, ktorými sú:

Evidencia zamestnancov obsahuje nasledovné údaje:

•    názov pracoviska,

•    názov profesií,

•    faktory práce a pracovného prostredia, ktorým sú zamestnanci vystavení, a kategóriu práce osobitne pre jednotlivé faktory práce a pracovného prostredia,

•    výsledky kvalitatívneho a kvantitatívneho zisťovania zdraviu škodlivých faktorov pracovného prostredia pri posúdení zdravotného rizika, ak bolo vykonané.

Postup pri plnení oznamovacej povinnosti

Podrobnosti o spôsobe, akým si zamestnávatelia môžu povinnosť splniť, zverejnil Úrad verejného zdravotníctva v druhej polovici decembra 2018 a aktualizoval ich 7. 1. 2019 na svojom webovom sídle http://www.uvzsr.sk v časti Kategória práce 2. Úrad vo zverejnenej informácii poskytuje formulár aj elektronickú adresu pre oznamovanie zamestnancov zaradených do druhej kategórie. Zamestnávatelia majú tiež k dispozícii odpovede na často kladené otázky a usmernenie k vypĺňaniu a odoslaniu elektronického formulára. O schválení elektronického formuláru aj na portáli www.slovensko.sk bude Úrad verejného zdravotníctva SR informovať na svojej internetovej stránke.

Zamestnávatelia oznamujú stav k 31. decembru predchádzajúceho roka, t. j. do 15. 1. 2019 stav k 31. 12. 2018. Zamestnávatelia v oznámení uvádzajú údaje z evidencie zamestnancov, t. j. názov pracoviska, pre ktoré zamestnanci vykonávajú prácu a počet zamestnancov pracoviska.

Formulár podporuje Internet Explorer 10 a vyššie verzie, ako aj ostatné alternatívne aktualizované webové prehliadače podporujúce JavaScript. Elektronický formulár je potrebné na webovej stránke len otvoriť bez ukladania na disk počítača a otvorený formulár zamestnávateľ postupne vyplní. Po vyplnení formulára je nutné vykonať jeho kontrolu kliknutím na Skontrolovať v dolnej časti. Položky označené červenou farbou, t. j. chybné alebo povinné položky, sa musia opraviť alebo vyplniť. Po opakovanom prekontrolovaní je potrebné kliknúť na Uložiť. Súbor s názvom ElektronickeOznamovanieKategorie2.xml odošle zamestnávateľ ako prílohu k e-mailu na adresu kategoria2@uvzsr.sk. V jednej e-mailovej správe je možné poslať iba jeden elektronický formulár. Predmet emailovej správy je potrebné označiť: Oznamovanie kategórie 2 - obchodné meno.

Ak zamestnávateľ posiela rozsiahlejšie údaje

ktoré nie je možné vyplniť naraz, môže formulár vyplniť postupne s priebežným ukladaním, ale bez priebežného odosielania. Údaje v čiastočne vyplnenom formulári zamestnávateľ uloží kliknutím na dolné tlačidlo Uložiť. Formulár sa automaticky uloží s názvom ElektronickeOznamovanieKategorie2 v zložke Prevzaté súbory/Downloads vo formáte .xml. Keď sa neskôr zamestnávateľ k vypĺňaniu vráti, otvorí opäť formulár na internetovej stránke Úradu verejného zdravotníctva SR, klikne na dolné tlačidlo Načítať, klikne na Prehľadávať a vyberie si v minulosti uložený súbor ElektronickeOznamovanieKategorie2 v zložke Prevzaté súbory/Downloads vo formáte .xml, klikne na Nahrať súbor a pokračuje vo vypĺňaní. Tento cyklus postupného vypĺňania a priebežného ukladania možno opakovať. Keď je formulár kompletne vyplnený, opätovne sa klikne na Uložiť a posledná uložená verzia vo formáte .xml sa priloží k mailu a odošle na adresu kategoria2@uvzsr.sk.

Ak má zamestnávateľ určitú profesiu v rámci jedného pracoviska s rôznymi expozíciami v kategórii 2

uvedie ju ako viac profesií kliknutím na červené tlačidlo Pridať profesiu.

Po spracovaní zaslaného elektronického formuláru bude do elektronickej schránky zamestnávateľa zaslané potvrdenie o tom, že Úrad verejného zdravotníctva SR prijal oznámenie údajov týkajúcich sa zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do kategórie 2. Registratúrny systém Úradu verejného zdravotníctva SR automaticky zabezpečí distribúciu údajov príslušným orgánom verejného zdravotníctva podľa uvedených miest výkonu práce (pracovísk).

Elektronický formulár sa môže v priebehu roka aktualizovať, preto je v nasledujúcich rokoch potrebné vždy vyplniť a zaslať aktuálnu najnovšiu verziu formulára z internetovej stránky Úradu verejného zdravotníctva SR, t. j. formulár z predchádzajúceho roka nebude možné prepisovať. Zamestnávateľ vkladá údaje do elektronického formulára aktuálne k 31. 12. príslušného roka, ktorý je uvedený na konci formulára. Údaje k 31. 12. sa nezasielajú priebežne celý rok, ale iba v období od 31. 12. príslušného roka do 15. 1. nasledujúceho roka. Na konci formulára je uvedený príslušný rok, ku ktorému sa údaje vzťahujú. Až keď sa na formulári (umiestnenom na internetovej stránke Úradu verejného zdravotníctva SR) objaví príslušný rok, je možné ho vyplniť a odoslať na e-mailovú adresu kategoria2@uvzsr.sk.

Príklady z praxe

1. Sme zamestnávateľom s vysokou fluktuáciou v priebehu roka. Napr. v novembri 2018 sme zamestnávali 35 zamestnancov v kategórii 2, v decembri bol priemerný evidenčný počet zamestnancov v 2. pracovnej kategórii len 31. Ako máme uviesť počet zamestnancov vo formulári?

Napriek tomu, že počet zamestnancov sa počas roka mení, oznamovacia povinnosť sa vzťahuje na aktuálny počet zamestnancov zaradených do 2. kategórie práce k 31. 12. 2018, t. j. rozhodujúci je tzv. stop stav zamestnancov k 31. 12. 2018.

2. Zamestnávame len 5 zamestnancov a nevieme odhadnúť, aké riziko pri práci podstupujú. Ako máme vyplniť formulár?

     Pri oznamovaní kategórie 2 musíte postupovať v súlade s posudkom o riziku a kategorizáciou prác, ktorý máte mať vypracovaný v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou podľa § 30 zákona č. 355/20207 Z. z. Kategorizácia prác sa nevykonáva náhodným odhadom, ale v súlade s vyhláškou MZ SR č. 448/2007 Z. z. a v súlade s ďalšími súvisiacimi právnymi predpismi. Preto je potrebné, aby zamestnávateľ pri posudzovaní rizika pri práci a pri kategorizácii prác postupoval v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou.

3. Kde je uvedená štatistická klasifikácia zamestnaní SK ISCO-08?

     V elektronickom formulári sa v časti „PROFESIA v kategórii 2 na uvedenom pracovisku“ nachádza veta „Link na SK ISCO 08“. Po kliknutí na túto vetu prehliadač otvorí štatistickú klasifikáciu zamestnaní SK ISCO-08, z ktorej sa vyberie 7-miestny kód príslušnej profesie alebo významovo najbližšej profesie, pretože nie všetky existujúce profesie sú v klasifikácii uvedené. Názvoslovie profesií, ich zlučovanie, resp. zmeny oproti organizačnej štruktúre sú v právomoci zamestnávateľa. Profesie zaradené do kategórie práce 2 sa uvádzajú do formulára vždy podľa toho, čo je uvedené v posudku o riziku.

4. Naša spoločnosť má vo viacerých mestách viacero obchodných prevádzok. Ako máme uvádzať adresu pracoviska?

     V prípade mnohých prevádzok je možné na jednej karte „Pracovisko“ uviesť prevádzky v jednom meste, ktoré spadajú pod rovnaké poštové smerovacie číslo, pričom uvediete adresu pracoviska, prípadne adresu jedného z predajných bodov. Pri počte zamestnancov zohľadníte zamestnancov zo všetkých uvedených predajných bodov na príslušnej karte „Pracovisko“.

5. Vzťahuje sa oznamovacia povinnosť aj na zamestnancov na materskej alebo rodičovskej dovolenke, zamestnancov na dohodu alebo agentúrnych (dočasne pridelených) zamestnancov?

     Zákon č. 355/2007 Z. z. uvedenú otázku neupravuje, avšak zamestnanci na materskej či rodičovskej dovolenke sú zamestnancami a sú v pracovnoprávnom vzťahu so zamestnávateľom, na ktorého sa povinnosť vzťahuje. Podľa Zákonníka práce ako aj podľa § 2 ods. 1 písm. zb) zákona č. 355/2007 Z. z. je zamestnancom aj pracovník, s ktorým má zamestnávateľ uzatvorenú dohodu (dohoda o vykonaní práce, dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o brigádnickej práci študentov). V prípade dočasne pridelených zamestnancov sa uplatní § 30 ods. 9 zákona č. 355/2007 Z. z., podľa ktorého povinnosti zamestnávateľa sa počas dočasného pridelenia vzťahujú na užívateľského zamestnávateľa vo vzťahu k dočasne prideleným zamestnancom.

6. Vzťahuje sa oznamovacia povinnosť na študentov vysokej školy a žiakov strednej školy pri praktickej výučbe? Ak áno, komu prislúcha oznamovacia povinnosť?

     Áno, zamestnancom je aj žiak strednej odbornej školy pri praktickom vyučovaní a študent vysokej školy pri praktickej výučbe. Oznamovaciu povinnosť si plní podľa § 2 ods. 1 písm. za) zákona č. 355/2007 Z. z. právnická osoba a fyzická osoba, u ktorej sa uskutočňuje praktické vyučovanie žiakov a študentov.

7. Vzťahuje sa oznamovacia povinnosť na SZČO bez zamestnancov?

     Nie, oznamovacia povinnosť sa vzťahuje len na zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú zamestnancov v kategórii 2. SZČO bez zamestnancov a zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú zamestnancov v kategóriách 1, 3 alebo 4 povinnosť elektronicky zaslať výkaz do 15. 1. nemajú.

Ing. Zuzana Cingelová

§ 30 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji
verejného zdravia

citácia na str. 75

Povinnosti pri ochrane zdravia
pri práci

(1) Zamestnávateľ je povinný

a)  zabezpečiť opatrenia, ktoré znížia expozíciu zamestnancov a obyvateľov fyzikálnym, chemickým, biologickým alebo iným faktorom práce a pracovného prostredia (ďalej len „faktory práce a pracovného prostredia“) na najnižšiu dosiahnuteľnú úroveň, najmenej však na úroveň limitov ustanovených osobitnými predpismi,

b)  zabezpečiť posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia a na základe tohto posúdenia zabezpečiť vypracovanie písomného posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou podľa § 30a ods. 3; zamestnávateľ zabezpečí posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia a vypracovanie písomného posudku o riziku aj pri každej zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika,

c)  zabezpečiť posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia na pracovisku, na ktorom zamestnanci vykonávajú prácu zaradenú do

1. druhej kategórie najmenej raz za 18 mesiacov,

2. tretej kategórie alebo štvrtej kategórie najmenej raz za rok,

d)  zabezpečiť pri posúdení zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia podľa písmena c) vypracovanie

1. písomného posudku o riziku, ak pracovná zdravotná služba zistila takú zmenu pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika alebo

2. písomného záznamu o posúdení rizika, ak pracovná zdravotná služba nezistila zmenu pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika,

e)  poskytnúť kópiu posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska ...