Nelegálna práca – novela zákona

Novela zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o nelegálnej práci“) prináša v roku 2018 viaceré novinky. Dochádza k zmierneniu posudzovania nelegálnej práce? Kedy je nelegálnym zamestnávaním aj zamestnávanie štátneho príslušníka tretej krajiny?

DO KONCA ROKU 2017 BOL ZAMESTNÁVATEĽ POVINNÝ nahlásiť zamestnanca do registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia v Sociálnej poisťovni na nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie a na poistenie v nezamestnanosti, najneskôr pred začatím výkonu jeho práce. V prípade, že tak neurobil, teda nahlásil ho až po preukázateľnom začatí výkonu práce, kontrolné orgány mu pri kontrole uložili pokutu od 2 000 eur až do 200 000 eur, a ak išlo o dve a viac fyzických osôb súčasne, najmenej 5 000 eur.

NOVELOU ZÁKONA O NELEGÁLNEJ PRÁCI dochádza k zmierneniu posudzovania takýchto prípadov. Do účinnosti novely zákona sa za nelegálne zamestnávanie považovalo akékoľvek oneskorené splnenie prihlasovacej povinnosti do Sociálnej poisťovne, a to aj také, ktoré bolo zistené až dodatočným výkonom kontroly.

Novela mení a dopĺňa zákon o nelegálnej práci najmä v tejto časti, ktorá pojednáva o prihlásení do registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia. Zároveň je prihlasovanie do registra aj najviac diskutovanou témou.

Zákon o nelegálnej práci definuje v § 2 ods. 1 nelegálnu prácu ako závislú prácu, ktorú vykonáva fyzická osoba pre právnickú osobu, alebo fyzickú osobu, ktorá je podnikateľom. Nelegálne zamestnávanie definuje v § 2 odsek 2 ako zamestnávanie právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom, podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v platnom znení alebo podľa zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka alebo zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce, ak využíva závislú prácu fyzickej osoby a nemá s ňou založený pracovnoprávny vzťah alebo štátnozamestnanecký pomer, ak využíva závislú prácu fyzickej osoby, s ktorou má založený pracovnoprávny vzťah alebo štátnozamestnanecký pomer, ale neprihlásila ju do registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia do siedmich dní od začatia výkonu činnosti zamestnanca, najneskôr však do začatia kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, ak kontrola začala do siedmich dní od začatia výkonu činnosti zamestnanca.

NELEGÁLNYM ZAMESTNÁVANÍM JE AJ ZAMESTNÁVANIE ŠTÁTNEHO PRÍSLUŠNÍKA TRETEJ KRAJINY, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky v rozpore so zákonom č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov v platnom znení, a ktorý vykonáva závislú prácu. Z § 2 ods. 2 písm. b) vyplýva, že o nelegálne zamestnávanie ide aj vtedy, ak zamestnanec nebol prihlásený do registra v Sociálnej poisťovni do začatia výkonu kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, napriek tomu, že ešte neuplynula lehota spomínaných siedmich dní. Ak v lehote siedmich dní nezačne kontrola u zamestnávateľa, nebude sa toto považovať za nelegálne zamestnávanie a nebudú voči zamestnávateľovi vyvodzované žiadne sankcie za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania.

Lehota sedem dní začína plynúť prvým dňom nasledujúcim po začatí výkonu činnosti zamestnanca. Ak posledný deň pripadá na sobotu, nedeľu alebo sviatok (ako deň pracovného pokoja), siedmim sa stane najbližší pracovný deň. Pre ozrejmenie nových skutočností uvádzame, že do konca roka 2017 platilo, že zamestnávateľ je povinný nahlásiť svojho zamestnanca do registra poistencov a sporiteľov, najneskôr pred začiatkom výkonu jeho práce.

Príklad

Pracovný pomer zamestnanca začína 1. marca 2018. Prvý deň výkonu práce pre tohto zamestnanca je 5. marec 2018. Zamestnávateľ postupoval podľa novely zákona o nelegálnej práci a prihlásil zamestnanca do Sociálnej poisťovne do siedmich dní od začiatku výkonu práce, a teda prihlásil ho dňa 7. marca 2018.

Porušil zamestnávateľ zákon o nelegálnom zamestnávaní?

Porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania sa nestalo. Avšak, ak by do spoločnosti prišla kontrola na nelegálne zamestnávanie do siedmich dní od začatia práce tohto zamestnanca, napríklad dňa 6. marca 2018, teda v čase kedy zamestnanec už vykonával prácu, konštatovala by porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania, nakoľko v čase kontroly ešte zamestnanec prihlásený v Sociálnej poisťovni nebol.

KONTROLU NELEGÁLNEJ PRÁCE VYKONÁVAJÚ okrem inšpektorátov práce aj Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Ak zamestnávateľ zamestnáva príslušníkov tretích krajín, je povinný pri kontrole predložiť kópie platných dokladov o pobyte osoby na našom území. Ak by cudzinec nemal platné doklady podľa zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov v platnom znení, a vykonával by závislú prácu pre zamestnávateľa, aj toto je posudzované ako činnosť nelegálneho zamestnávania. Povinnosť realizovať kontroly nám ukladá aj Európska komisia, ktorej Národný inšpektorát práce predkladá každoročne do 1. júla informácie o počte vykonaných kontrol na nelegálne zamestnávanie.

Ak sa zamestnávateľ dostal z dôvodu neskorého prihlásenia podľa § 2 ods. 2 písm. b) zákona účinného do 31. decembra 2017 do centrálneho zoznamu fyzických osôb a právnických osôb, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania, má právo písomne požiadať Národný inšpektorát práce o výmaz z tohto zoznamu. Žiadosť je k dispozícii na webových stránkach Národného inšpektorátu práce, www.ip.gov.sk. Žiadosť môže byť zaslaná poštou na adresu sídla Národného inšpektorátu práce, prípadne e-mailom na adresu: podatelna@ip.gov.sk a zároveň na adresu: michaela.birosova@ip.gov.sk.

Uplynutím 15 dní odo dňa doručenia tejto žiadosti sa spätne zistené (v lehote 7 dní od začatia výkonu činnosti zamestnanca v prípade absencie kontroly uskutočnenej v tom čase) porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania nepovažuje za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania, a žiadateľ bude z predmetného zoznamu vymazaný a Národný inšpektorát práce bude informovať žiadateľa o zistenej skutočnosti.

NOVELA ZÁKONA O NELEGÁLNEJ PRÁCI DOPĹŇA § 7b Zodpovednosť za nelegálne zamestnávanie v odseku 7 definíciou, ktorá vysvetľuje čo rozumieme pod pojmom dodávka práce na účely tohto zákona. Zákon rozlišuje vnútroštátnu a cezhraničnú dodávku práce. O vnútroštátnu dodávku práce ide pri využívaní dočasného pridelenia zamestnancov na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi podľa § 58 Zákonníka práce. „Dočasné pridelenie fyzickej osoby z iného štátu ako Slovenskej republiky na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi na území Slovenskej republiky“ predstavuje cezhraničnú dodávku práce, ktorá prebieha podľa osobitného redpisu zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov v platnom znení (ďalej len „zákon o pobyte cudzincov“). Cezhraničnou dodávkou práce je aj vyslanie fyzickej osoby z iného štátu ako Slovenskej republiky na územie Slovenskej republiky uskutočnené medzi ovládajúcou osobou a ovládanou osobou, alebo medzi ovládanými osobami podľa zákona o pobyte cudzincov.

Ak kontrolný orgán zistí porušenie zákona o nelegálnej práci na strane zamestnávateľa, pri osobách, ktoré vykonávajú prácu prostredníctvom cezhraničnej dodávky práce, náklady spojené s administratívnym vyhostením uhradí podľa zákona o pobyte cudzincov § 60 odsek 4 „ten, kto cudzinca nelegálne zamestnával a/alebo ten kto cudzincovi nelegálne zamestnávanie sprostredkoval“. Ide o spoluzodpovednosť za nelegálne zamestnávanie.

Napriek tomu, že novela zákona o nelegálnom zamestnávaní priniesla zmiernenie v povinnosti prihlasovania zamestnancov do Sociálnej poisťovne, neznamená to, že zamestnávatelia môžu zanedbávať svoju povinnosť prihlasovať svojich zamestnancov v zákonom určenej lehote podľa § 231 ods. 1 písm. b) zákona o sociálnom poistení. Práve naopak, je potrebné myslieť na to, že kontrolné orgány vykonávajú svoju činnosť pravidelne, priebežne a dôsledne. Naďalej teda platí, že zamestnávateľ je povinný prihlásiť zamestnanca do registra Sociálnej poisťovne najneskôr pred začatím výkonu práce.

Ing. Ľudmila Kohútová

VZOR

KTC Petronics, s. r. o., Hromaždianska 13, 83103 Bratislava, IČO: 34 445 404

(žiadateľ)

Národný inšpektorát práce

Masarykova 10

040 01 Košice

Váš list číslo/zo dňa     Naše číslo      Vybavuje/linka Bratislava

                        KTC01/2018    Kohútová/0232233333            10.1.2018

Vec

Žiadosť o výmaz z centrálneho zoznamu

Týmto Vás v zmysle § 7ca zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

žiadam,

 o výmaz zo zoznamu fyzických osôb a právnických osôb, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania.

Zamestnávateľ a pracovisko:

Obchodné meno:        KTC Petronics, s. r. o.,

Sídlo a pracovisko:      Hromaždianska 13, 83103 Bratislava,

IČO:                34 445 404

Kontrolný orgán, ktorý zistil porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania: Inšpektorát práce Bratislava.

                                                                        ..........................................................

                                                                                    podpis žiadateľa

Príloha:

Kópia protokolu o výsledku kontroly, ktorou bolo zistené nelegálne zamestnávanie