Kedy môžete prísť o prídavok na dieťa

Prídavkom na dieťa podporuje štát rodinu s nezaopatreným dieťaťom, resp. samotné plnoleté nezaopatrené dieťa. Účelné využívanie poskytnutého príspevku sa sleduje aj tým, že platiteľ (úrad práce, sociálnych vecí a rodiny) prídavku na dieťa jeho výplatu v zákonom stanovených prípadoch presunie na tzv. osobitného príjemcu, dočasne zastaví alebo aj úplne odníme. Kedy môže oprávnená osoba prísť o prídavok na dieťa? Môže jej byť následne priznaný?

Účel prídavku na dieťa - poskytovanie prídavku na dieťa ako štátnej sociálnej dávky, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa upravuje zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (ďalej len zákon o prídavku na dieťa). Za splnenia podmienok uvedených v citovanom predpise môže oprávnená osoba okrem prídavku na dieťa získať aj príplatok k prídavku, čo je štátna sociálna dávka, ktorou štát pripláca oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus podľa ust. § 33 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.

Platiteľ a oprávnená osoba - prídavok na dieťa vypláca Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby na jej žiadosť. Oprávnená osoba si môže uplatniť nárok na prídavok podaním písomnej žiadosti alebo žiadosti podanej elektronickými prostriedkami podpísanej kvalifikovaným elektronickým podpisom. Výška prídavku na dieťa je 23,52 € mesačne (suma je rovnaká ako v roku 2016 a je platná aj na rok 2017).

Oprávnená osoba má nárok na prídavok, ak sa stará o nezaopatrené dieťa a má trvalý pobyt alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky. Podmienka trvalého pobytu alebo prechodného pobytu nezaopatreného dieťaťa sa z nároku na prídavok vypustila (s účinnosťou od 1. februára 2014).

Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na prídavok je:

a)  rodič nezaopatreného dieťaťa (iba jeden z rodičov, podľa ich dohody)

b)  rodič, ktorému bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu,

c)  osoba, ktorej je nezaopatrené dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe právoplatného rozhodnutia súdu,

d)  plnoleté nezaopatrené dieťa,

1.  ak niet osoby uvedenej v písmenách a) a b),

2.  ak má upravenú vyživovaciu povinnosť od rodičov,

3.  ak do dosiahnutia plnoletosti bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov,

4.  ktoré uzavrelo manželstvo,

5.  ktorého manželstvo zaniklo

e)  maloletý rodič, ktorý má priznané rodičovské práva a povinnosti podľa osobitného predpisu.

Ak je viac oprávnených osôb a spĺňajú podmienky ustanovené zákonom, prídavok na to isté dieťa patrí len jednej z nich.

Určenie osobitného príjemcu a jeho uvoľnenie - zákon o prídavku na dieťa predvída špecifické situácie, kedy bude výplata prídavku na dieťa presmerovaná na tzv. osobitného príjemcu. Je ním zvyčajne obec alebo mesto podľa trvalého alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby. Ak je to dôvodné, mimo obce alebo mesta môže ísť o právnickú osobu alebo fyzickú osobu, ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu. Osobitný príjemca využíva poskytnutý prídavok na dieťa na účel, na ktorý je určený, t. j. na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa podľa individuálnych potrieb dieťaťa (napríklad na úhradu stravy v školskej jedálni, zakúpenie školských potrieb a pomôcok a pod.). Vychádza sa z toho, že práve obec, v ktorej dieťa žije, vie posúdiť jeho potreby a poskytnutý prídavok využiť v čo najlepšom záujme nezaopatreného dieťaťa. Ak pominú dôvody, pre ktorý bol osobitný príjemca ustanovený, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny osobitného príjemcu uvoľní.

Nižšie uvedené skutočnosti teda nevedú k zániku nároku na prídavok na dieťa, ale „len“ k presmerovaniu jeho výplaty z oprávnenej osoby na osobitného príjemcu (výnimku v tomto smere prestavuje opakované spáchanie priestupku, viď ďalej).

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len úrad) obligatórne rozhodne o určení osobitného príjemcu prídavku, v týchto prípadoch:

A) Neplnenie povinnej školskej dochádzky (záškoláctvo)

Ak rodič dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky svojho dieťaťa, úrad práce (oddelenie štátnych sociálnych dávok) vydá rozhodnutie, ktorým určí osobitného príjemcu pre prídavok na dieťa. Úrad rozhoduje na základe písomného oznámenia riaditeľa školského zriadenia, ktorý túto skutočnosť oznamuje príslušnému orgánu štátnej správy a obci, v ktorej má rodič dieťaťa trvalý pobyt. Rodič dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky, najmä ak neprihlási dieťa na povinnú školskú dochádzku alebo ak dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci. Riadne neplnenie povinnej školskej dochádzky môže mať vplyv aj na krátenie, či odňatie ďalších dávok (napr. náhradného výživného, dávky pre školopovinné dieťa v rámci dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k nej, a rodičovského príspevku). Platiteľ rozhodne o uvoľnení osobitného príjemcu prídavku, ak oprávnená osoba dbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky nezaopatreného dieťaťa, najskôr však po uplynutí troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od určenia osobitného príjemcu.

B) Využívanie prídavku mimo účelu

Úrad práce rozhodne o určení osobitného príjemcu, ak zistí, že oprávnená osoba nevyužíva prídavok na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Výživa a výchova zahŕňa širokú škálu zabezpečovania tak materiálnych ako aj nemateriálnych potrieb nezaopatreného dieťaťa. Okrem vyššie spomenutých úhrad za stravovanie, nákup školských pomôcok a potrieb, ide aj o zabezpečenie ošatenia, hygienických potrieb, zdravotníckych pomôcok či akýchkoľvek ďalších úhrad na rôzne aktivity organizované školou (výlety, exkurzie, krúžky...) a pod. Ak úrad na základe vlastných zistení alebo z podnetu inej právnickej osoby, či fyzickej osoby zistí využívanie prídavku na dieťa mimo tohto účelu, určí na výplatu prídavku osobitného príjemcu. Osobitného príjemcu prídavku potom uvoľní, ak pominú dôvody pre jeho určenie.

C) Spáchanie priestupku

Úrad určí osobitného príjemcu prídavku na dieťa aj vtedy, ak maloleté nezaopatrené dieťa, na ktoré sa oprávnenej osobe vypláca príspevok, spáchalo priestupok. To platí aj vtedy, ak maloleté nezaopatrené dieťa v čase spáchania priestupku nedovŕšilo 15 rokov veku a z tohto dôvodu správny orgán vec odložil alebo konanie o priestupku zastavil.

Úrad rozhoduje v tomto prípade na základe oznámenia orgánu oprávneného objasňovať priestupky (ide o orgány uvedené v ust. § 58 ods. 3 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch). Úrad určuje príjemcu na obdobie troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Ak sa maloleté nezaopatrené dieťa v tomto období osvedčí, t. j. nespácha ďalší priestupok, platiteľ rozhodne o uvoľnení osobitného príjemcu prídavku a ten sa bude opätovne vyplácať oprávnenej osobe. V prípade, že maloleté nezaopatrené dieťa počas určenia osobitného príjemcu prídavku opätovne spácha priestupok podľa oznámenia orgánu oprávneného objasňovať priestupky, platiteľ rozhodne o odňatí prídavku na toto maloleté nezaopatrené dieťa.

Nárok na prídavok môže na toto maloleté nezaopatrené dieťa vzniknúť najskôr po uplynutí troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od odňatia prídavku, počas ktorých maloleté nezaopatrené dieťa nespáchalo priestupok, alebo od kalendárneho mesiaca, v ktorom sa maloleté nezaopatrené dieťa začne pred dovŕšením plnoletosti sústavne pripravovať na povolanie (ust. § 12 ods. 5 zákona o prídavku na dieťa).

D) Uloženie výchovného opatrenia

Úrad určí osobitného príjemcu prídavku aj vtedy, ak bolo nezaopatrenému dieťaťu alebo rodičovi nezaopatreného dieťaťa uložené výchovné opatrenie. To v zmysle ust. § 37 ods. 2 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine v z. n. p. môže spočívať v napomenutí, dohľade, obmedzení alebo podrobení sa sociálnemu alebo odbornému poradenstvu. Úrad uvoľní osobitného príjemcu po vyhodnotení a zrušení výchovného opatrenia, ak splnilo svoj účel.

E) Napokon prídavok na dieťa bude presmerovaný na osobitného príjemcu,

ak sa vypláca takej oprávnenej osobe, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa už vypláca pomoc v hmotnej núdzi prostredníctvom osobitného príjemcu.

OPRÁVNENÁ OSOBA MÔŽE PRÍSŤ O PRÍDAVOK NA DIEŤA aj v závislosti od toho, ako sa bude vyvíjať ďalšie rozhodovanie úradu o zastavení výplaty prídavku. Úrad vydá rozhodnutie o zastavení výplaty prídavku, ak:

•    má dôvod na prešetrenie, či oprávnená osoba naďalej spĺňa podmienky nároku

Napríklad potrebuje prešetriť, či je naďalej splnená jedna z najdôležitejších podmienok poskytovania prídavku na dieťa, t. j. nezaopatrenosť dieťaťa. Nárok na prídavok na dieťa trvá, kým je dieťa nezaopatreným dieťaťom, čo je podľa zákona o prídavku dieťa do skončenia povinnej školskej dochádzky, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku, ak sa sústavne pripravuje na povolanie štúdiom alebo sa nemôže sústavne pripravovať na povolanie štúdiom, alebo vykonávať zárobkovú činnosť pre chorobu alebo úraz. Nejde však už o dieťa, ktorému vznikol nárok na invalidný dôchodok, a ani o dieťa, ktoré už získalo vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.

•    si oprávnená osoba nesplnila povinnosti vyplývajúce so zákona

Napríklad neoznámila a nepreukázala rozhodujúce skutočnosti pre vznik, trvanie nároku, výšku a výplatu dávky, neoznámila zmeny v rozhodujúcich skutočnostiach do 8 dní, nezabezpečila použitie prídavku na stanovený účel. Vyžadované je aj splnenie oznamovacej povinnosti voči úradu o tom, akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o nezaopatrené dieťa po dovŕšení troch rokov veku do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky, počas trvania nároku na prídavok. Od plnenia tejto informačnej povinnosti sú oslobodení rodičia poberajúci materské alebo rodičovský príspevok.

•    na poskytovanie prídavku alebo obdobnej rodinnej dávky je príslušný iný členský štát

Úrad rozhodne o zastavení výplaty prídavku oprávnenej osobe od kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa už prídavok vyplatil. Ak oprávnená osoba už nespĺňa podmienky nároku na prídavok alebo ak platiteľ vyplácal prídavok oprávnenej osobe neprávom, platiteľ rozhodne o odňatí prídavku. O odňatí prídavku rozhodne úrad aj vtedy, ak ho o to oprávnená osoba požiada.

Úrad vydá rozhodnutie o obnovení výplaty prídavku od kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom oprávnená osoba preukázala, že zanikli dôvody, pre ktoré bola výplata zastavená, a prípadne vydá rozhodnutie aj o doplatení prídavku za obdobie zastavenia jeho výplaty, ak podmienky nároku na prídavok sa počas tohto obdobia splnili.

Nárok na prídavok ani nevznikne - od situácií, kedy je výplata prídavku na dieťa presmerovaná na osobitného príjemcu a kedy nárok na výplatu prídavku úrad zastaví, pretože oprávnená osoba prestala spĺňať podmienky, je potrebné odlíšiť situáciu, kedy nárok na prídavok ani nevzniká. Nárok na prídavok nevzniká:

•    ak je nezaopatrené dieťa umiestnené v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (napr. detský domov, krízové stredisko, resocializačné stredisko pre drogovo a inak závislých) alebo v špeciálnom výchovnom zariadení (napr. diagnostické centrum, reedukačné centrum, liečebno-výchovné sanatórium z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu o nariadení ústavnej starostlivosti, neodkladného opatrenia alebo rozhodnutia o uložení ochrannej výchovy alebo výchovného opatrenia;

•    ak je nezaopatrené dieťa vo výkone väzby alebo vo výkone trestu odňatia slobody;

•    ak sa oprávnená osoba a nezaopatrené dieťa zdržiavajú v štáte, ktorý nie je členským štátom Európskej únie, zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo Švajčiarskou konfederáciou a počas pobytu v tomto štáte oprávnená osoba nie je povinne verejne zdravotne poistená v Slovenskej republike.

Záver – Finančné príspevky na úhradu nákladov na prídavok na dieťa sú poskytované zo štátneho rozpočtu, a preto je oprávnené i dôvodné sledovať, či je tento štátny príspevok využívaný na také účely ako je určený. Podmienky nároku a možnosti presunutia jeho výplaty na osobitného príjemcu, pozastavenia jeho výplaty i odňatia preskúmava príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (oddelenie štátnych sociálnych dávok).

JUDr. Jana Žuľová, PhD.

UPJŠ, Právnická fakulta