Európske sociálne projekty

zamestnanosti

Európsky sociálny fond je hlavným nástrojom na podporu pracovných miest, ktorý pomáha ľuďom získať lepšie pracovné miesta a zaisťuje spravodlivejšie pracovné príležitosti pre všetkých občanov v rámci krajín EÚ. V rámci svojich činností fond investuje do európskeho ľudského kapitálu, ktorým sú predovšetkým rizikové skupiny nezamestnaných, čím sa zlepšujú vyhliadky na zamestnanie pre milióny Európanov, a to najmä pre tých, ktorí majú ťažkosti s hľadaním si práce.

RAST A TVORBA PRACOVNÝCH MIEST závisí predovšetkým od zdravých, dobre prepojených trhov, na ktorých hospodárska súťaž a spotrebitelia stimulujú podnikanie. Na globálnom trhu však existuje niekoľko prekážok, ktoré je potrebné neustále eliminovať, nakoľko finančná kríza výrazne znížila schopnosť európskych podnikov a vlád financovať niektoré investičné a inovačné projekty. Jednou z prekážok je aj nezamestnanosť, ktorá ako interdisciplinárny problém a súčasný sprievodný atribút či výrazný fenomén a hrozba súčasných ekonomík, do značnej miery ovplyvňuje ekonomickú výkonnosť krajiny a v neposlednom rade aj životnú úroveň obyvateľstva. Niektoré skupiny obyvateľstva čelia výrazným problémom na trhu práce oproti iným nezamestnaným občanom, pretože nesú so sebou určitý súbor znakov, ktoré nie sú trhom práce akceptovateľné. Tieto skupiny z hľadiska ich pozície na trhu práce možno považovať za znevýhodnené, teda rizikové. Za charakteristické nevýhody príslušníkov rizikových skupín možno považovať predovšetkým vek, zdravotný stav, invaliditu, príslušnosť k národnostnej menšine, stupeň vzdelania,obdobie prechodu zo vzdelávania na trh práce, ale aj ženské pohlavie a materstvo. Znevýhodnenie na trhu práce môže mať rôzne podoby, častou príčinou problematického postavenia na trhu práce je kombinácia aj viacerých rizikových znakov, prípadne ďalších charakteristík. Výrazný problém predstavuje znevýhodnenie z dlhodobého hľadiska, ktoré možno považovať za jeden z hlavných faktorov, vedúcich k ich sociálnemu vylúčeniu. Jednou z rizikových skupín na trhu práce na Slovensku z hľadiska veku a absentujúcich pracovných skúseností sú mladí ľudia, absolventi hľadajúci si svoje prvé zamestnanie. Základné príčiny, korene problému nezamestnanosti mladých ľudí a absolventov škôl na trhu práce, sa sústreďujú prioritne do dvoch hlavných oblastí a to politiky vzdelávania a politiky zamestnanosti.

Výrazným problémom na Slovensku sú disproporcie medzi prepojením potrieb trhu práce, kvalitou a štruktúrou vzdelávacích odborov v školstve, nízka schopnosť ekonomiky podporovať tvorbu pracovných miest, čo má za dôsledok vysokú nezamestnanosť mladej generácie, ako progresívneho subjektu vývoja.

EURÓPSKE SLUŽBY ZAMESTNANOSTI - Európska únia rozdeľuje finančné prostriedky z Európskeho sociálneho fondu medzi členské štáty a regióny, ktoré z nich financujú svoje operačné programy. V rámci týchto programov sa podporujú sociálne projekty, súvisiace so zamestnanosťou, ktoré prevádzkujú rôzne verejné a súkromné organizácie, tzv. príjemcovia pomoci. Z projektov majú osoh ich účastníci, ktorými sú zväčša jednotlivci, ale takisto aj organizácie. Ich prioritou je posilniť prispôsobivosť pracovnej sily na trhu práce pomocou nových zručností a flexibilných postupov práce. Taktiež priority sa sústreďujú na zlepšovanie prístupu motivácie pracovnej sily k zamestnaniu, v rámci ktorých sa pomáha mladým ľuďom zvládnuť prechod zo školy do práce alebo sa poskytuje odborné vzdelanie menej kvalifikovaným uchádzačom o zamestnanie s cieľom zlepšiť ich pracovné vyhliadky, možnosti odborného a celoživotného vzdelávania, ktorých cieľom je vybaviť ľudí novými zručnosťami, ako i pomáhať ľuďom zo znevýhodnených skupín pri hľadaní zamestnania. Civilizačnou chorobou 21. storočia je aj nezamestnanosť občanov v neskoršom produktívnom veku. U ľudí starších ako 50 rokov, môžu niekedy vzniknúť problémy zo zvládnutím pracovnej záťaže, spojené so starnutím, zhoršením zdravotného stavu, negatívnymi skúsenosťami z predchádzajúceho zamestnania a pod. Tieto skúseností mnohokrát môžu viesť k rezignácii, k nedôvere vo vlastné schopnosti a zároveň k pasivite po nových vedomostiach. Problematika dlhodobej nezamestnanosti sa dotýka všetkých nezamestnaných občanov, ktorí sú v evidencii uchádzačov o zamestnanie dlhšie ako jeden rok. Čím dlhšiu dobu sú ľudia bez práce, tým sa ich šance na opätovné zamestnanie znižujú a naopak výdavky štátneho rozpočtu rastú. Na zníženie nezamestnanosti je potrebné zabezpečiť všetkým občanom bez rozdielu prístup k pracovným príležitostiam, v ktorých by mohli nájsť a tvorivo rozvíjať svoj osobnostný a pracovný potenciál, ako pozitívny predpoklad uplatnenia sa v spoločenskom živote. V tomto smere sa na pomoci problematiky zvyšovania zamestnanosti rizikovým skupinám významne podieľajú Úrady práce sociálnych vecí a rodiny SR na úrovniach služieb zamestnanosti prostredníctvom implementácie rôznych projektov, financovaných z prostriedkov z Európskeho sociálneho fondu, ako i zo štátneho rozpočtu. Pri hľadaní zamestnania okrem služieb zamestnanosti je možné využiť aj európske služby zamestnanosti (EURES), agentúry sprostredkovania zamestnania za úhradu, služby agentúr dočasného zamestnávania, ale aj služby iných agentúr, ktoré sa zaoberajú takouto činnosťou.

Európsky sociálny fond nie je pracovnou agentúrou a preto nezverejňuje pracovné ponuky, jeho poslaním je skôr financovať desiatky tisícov miestnych, regionálnych a národných projektov, zameraných na zamestnanosť v celej Európe – od malých projektov komunitných charít, ktoré pomáhajú ľuďom so zdravotným postihnutím nájsť si vhodnú prácu, až po celonárodné projekty, na podporu odborného vzdelávania v celej populácii.

Európske sociálne projekty sú rozmanité, či už ide o ich povahu, veľkosť alebo ciele, zameriavajú sa na široké spektrum cieľových skupín. Projekty sú zamerané na vzdelávacie systémy pedagógov a študentov, na mladých ľudí a starších uchádzačov o zamestnanie, či na možných podnikateľov zo širokého spektra rôznych odvetví spoločnosti. Ich cieľom je vytvárať pre občanov lepšie vyhliadky na zamestnanie, ako aj pomáhať im uspieť vo zvolenej profesii. V súčasnosti, keď hospodárska kríza ohrozuje pracovníkov aj podniky, ktoré ich zamestnávajú, je ich pôsobenie o to podstatnejšie, pretože ich prostredníctvom sa v celej Európe posilňuje rozvoj ľudského potenciálu prostredníctvom flexibilnej ponuky pracovných príležitostí s dôrazom na vyššiu zamestnanosť a sociálnu inklúziu v danej krajine.

EURÓPSKY PORTÁL PRE PRACOVNÚ MOBILITU. Európske služby zamestnanosti (EURES) vytvorili verejné orgány na sprostredkovanie práce, ako partneri sa jej zúčastňujú aj odborové a zamestnávateľské organizácie. Ich cieľom je umožniť voľný pohyb pracovníkov na území Európskeho hospodárskeho priestoru (28 členov Európskej únie, Nórsko, Lichtenštajnsko a Island) a Švajčiarska. Sieť EURES oslovuje záujemcov o prácu, ktorí sa chcú presťahovať do inej krajiny z pracovných alebo študijných dôvodov a zamestnávateľov, ktorí majú záujem zamestnať pracovníkov zo zahraničia. Poslaním portálu EURES je poskytovať informácie, poradenstvo a služby, súvisiace s náborom pracovníkov a ich umiestnením na pracovnom trhu tak, aby to bolo prospešné pre pracovníkov a zamestnávateľov a zároveň aj pre občanov, ktorí chcú využiť princíp slobodného pohybu osôb. Portál má sieť poradcov, v ktorej pôsobia poradcovia v rámci Európy formou dennodenného kontaktu so záujemcami o zamestnanie a so zamestnávateľmi. Taktiež zohráva dôležitú úlohu v európskych cezhraničných regiónoch a pomáha riešiť rôzne problémy, súvisiace s dochádzaním do zamestnania za hranicou, ktoré môžu mať pracovníci a zamestnávatelia. Poradcovia sú vyškolení špecialisti, ktorí poskytujú záujemcom o zamestnanie a zamestnávateľom so záujmom o európsky trh práce tri základné služby EURES: informácie, usmernenie a umiestnenie. Sú to špecialisti v otázkach praktického postupu, v oblasti právnych a administratívnych vecí, týkajúcich sa mobility na národnej a cezhraničnej úrovni, pracujú vo verejných servisoch na sprostredkovanie prác v každej členskej krajine, alebo v iných partnerských organizáciách siete EURES. Poradcovia a asistenti sú občanom nápomocní pri sprostredkovaní zamestnania na základe pracovných ponúk, uverejnených na národnej webovej stránke  http://www.eures.sk/ a európskom portáli EURES http://eures.europa.eu/. Najdôležitejšou úlohou zamestnancov portálu je pomoc s umiestnením záujemcov na voľné pracovné miesta v krajinách EÚ a informovanie o životných a pracovných podmienkach v daných krajinách. EURES organizuje pre zahraničných zamestnávateľov aj výberové pohovory, na ktoré sú pozývaní vybraní uchádzači.

Verejné servisy na sprostredkovanie prác, ktoré pôsobia v Európskej únii, poskytujú služby prostredníctvom siete viac ako 5 000 miestnych úradov práce, ktoré zamestnávajú viac ako 100 000 zamestnancov. Tí ponúkajú svoje služby záujemcom o prácu a zamestnávateľom. Aj napriek tomu, že verejné servisy majú v každej krajine odlišnú štruktúru, spoločne spĺňajú základnú úlohu, ktorou je prispievať k rovnomernému vyváženiu medzi ponukami práce a záujmom o prácu prostredníctvom poskytovania informačných servisov, servisov pre umiestnenie a servisov aktívnej podpory.

Verejné servisy na sprostredkovanie prác ponúkajú jednoduchý prístup na trh práce na miestnej, národnej a európskej úrovni pre všetkých záujemcov o prácu, zamestnávateľov a spoločnosti, ktoré sa zaoberajú získavaním nových pracovníkov.

Okrem toho poskytujú prehľadné a podrobné informácie o ponúkaných pracovných miestach a záujemcoch o prácu a o ďalších témach z tejto oblasti. Taktiež ponúkajú širokú škálu praktických služieb, ktoré pomáhajú pri hľadaní práce a prijímaní nových zamestnancov. V prípade, že nie je k dispozícii dostatočný počet vhodných pracovných miest pre každého nezamestnaného záujemcu o prácu, aby si mohol okamžite nájsť zamestnanie, alebo ak pracovné schopnosti záujemcu o prácu nezodpovedajú požiadavkám na trhu práce, alebo existujú iné skutočnosti, ktoré komplikujú nájdenie vhodnej práce, verejné servisy poskytujú prístup ku komplexným službám na základe individuálnych požiadaviek záujemcu o prácu. Zabezpečujú, aby žiadny záujemca o prácu nebol znevýhodnený v dôsledku nedostatku adekvátnej pomoci pri hľadaní vhodného zamestnania, a aby samotní záujemcovia o prácu preukazovali dostatočné a dokázateľné úsilie vynaložené pri hľadaní práce. Taktiež podnikom sú ponúknuté kvalitné služby rôzneho druhu, ktoré fungujú ako prepojenie medzi ich potrebami a podmienkami na trhu práce. Tým, že sa podnikom poskytujú podobné služby, verejné servisy vstupujú tiež do partnerstva so zamestnávateľmi, aby sa dosiahli hospodárske a sociálne ciele pre integráciu pracovníkov do trhu práce.

Portál EURES zohráva veľmi dôležitú úlohu aj v cezhraničných regiónoch, pretože sú to oblasti, v ktorých je vysoká miera cezhraničného dochádzania do práce. Viac ako 1 000 000 ľudí, ktorí žijú v niektorej krajine EÚ a pracujú v inej krajine, musia čeliť rôznym štátnym zaužívaným postupom a právnym systémom. Môžu sa každodenne stretávať s administratívnymi, právnymi a daňovými prekážkami, spojenými s ich mobilitou. Poradcovia EURES, pôsobiaci v týchto oblastiach, poskytujú špeciálne poradenské služby a usmerňujú záujemcov v súvislosti s právami a povinnosťami pracovníkov, ktorí žijú na území jednej krajiny a pracujú v inej krajine. V súčasnosti existuje mnoho cezhraničných partnerstiev EURES, ktoré sú geograficky rozmiestnené v celej sieti a ktoré pôsobia v rôznych krajinách. S cieľom informovať a koordinovať v oblasti mobility pracovných síl v pohraničných regiónoch približujú tieto partnerstvá verejné servisy na sprostredkovanie práce a servisy pre odborné vzdelávanie, zamestnávateľov a odborové organizácie, miestne orgány a inštitúcie, ktoré sa zaoberajú problémami, spojenými so zamestnávaním a s odborným vzdelávaním. Cezhraničné partnerstvá EURES sú užitočným kontaktným bodom pre regionálne a štátne správy v oblasti práce a pre sociálnych partnerov. Sú dôležitým nástrojom na monitorovanie cezhraničných pracovných oblastí, ktoré predstavujú kľúčový prvok v rozvoji európskeho pracovného trhu.

PROJEKT - PRÁCA NA DOSAH - Každý človek je skôr či neskôr postavený pred výzvu nájsť si prácu a zvyčajne niekoľkokrát počas svojho života. Toto hľadanie však pre konkrétne okolnosti môže u mnohých ľudí nabrať úplne iné rozmery. Poskytovanie podpory, ktorá napĺňa potreby ľudí, si preto vyžaduje vhodný prístup, prispôsobený potrebám uchádzačov o zamestnanie. Projekt Práca na dosah je jedným z európskych sociálnych projektov, ktorý pomáha ľuďom, hľadajúcim si prácu v dlhodobom období.Projekt zároveň podporuje pracovnú mobilitu a pomáha pri nadobúdaní jazykových zručností a pracovných stáží pre osoby, ktoré chcú za prácou cestovať po Európe. Osobitne sa sústreďuje na osoby, ktoré si z rozličných dôvodov, v porovnaní s ostatnými ľuďmi, ťažšie nachádzajú prácu, ide napr. o skupinykvalifikovaných pracovníkov, ktorým hrozí nezamestnanosť, pretože ich odvetvie upadá, získavajú poradenstvo, financované z tohto projektu a ak je to potrebné, rekvalifikáciu v oblasti nových zručností, potrebných pre zamestnania, po ktorých je dopyt. Pre ľudí s nízkou alebo žiadnou kvalifikáciou projekt ponúka odborné vzdelávanie a kvalifikáciu, ktoré vedú k lepším vyhliadkam na zamestnanie. Dlhodobo nezamestnaní občania, ktorí sú často znechutení a neaktívni, sa motivujú prostredníctvom tohto projektu, poskytuje sa im poradenstvo a zručnosti, ktoré potrebujú na to, aby sa mohli zaradiť medzi pracujúcich a tešiť sa z finančnej nezávislosti. Projekt taktiež podporuje podnikanie, ako jeden zo spôsobov vstupu do pracovného života. Občania s opatrovateľskými povinnosťami majú možnosť nadobudnúť IT zručnosti a využiť ich na založenie internetového alebo domáceho podniku.

NOVÉ MOŽNOSTI PRE MLADÝCH - V Európe žije asi 94 miliónov mladých vo veku od 15 do 29 rokov. Mnohí chodia do školy alebo sa ďalej odborne vzdelávajú, iní si našli prácu a budujú si kariéru. Významný podiel z mladých je nezamestnaných a mnohí z nich sa vzdali nádeje, že si zamestnanie nájdu. Európsky sociálny fond financuje tisícky projektov a programov v celej Európe, ktoré pomáhajú mladým ľuďom získať znalosti, skúsenosti a možnosti potrebné na to, aby sa vedeli zaradiť medzi pracujúcich. Fond sa osobitne zameriava na pomoc tým, ktorí aktuálne nemajú zamestnanie, nevzdelávajú sa ani neabsolvujú odborné vzdelávanie.

Ďalším zameraním európskych sociálnych projektov je mobilita. Projekty umožňujú mladým ľuďom nadobudnúť v zahraničí jazykové zručnosti alebo získať prax, ktoré im môžu pomôcť pohybovať sa v rámci EÚ po miestach, kde je dopyt po ich zručnostiach a kvalifikácii. Život a štúdium v cudzej krajine je najlepším prostriedkom na získanie hĺbkových vedomostí o kultúrnych zvykoch, o ľuďoch a jazyku inej krajiny. Okrem toho, život a štúdium alebo práca v inej krajine môžu prispieť k rozvoju dôležitých nadnárodných kompetencií, o ktoré môžu prejaviť záujem budúci zamestnávatelia. Študenti, ktorí sa vrátili zo študijného pobytu v zahraničí, vnímajú svoje pôsobenie v zahraničí ako skúsenosť, ktorá ich obohatila po osobnej aj intelektuálnej stránke, oceňujú možnosť vyskúšať nový spôsob myslenia a života, čo podporuje ich vnútorný rast a dôveru vo vlastné schopnosti. Zamestnávatelia čoraz častejšie hľadajú pracovníkov so skúsenosťami získanými v iných krajinách. Takíto kandidáti budú pravdepodobne nielen jazykovo zdatní, ale schopní komunikovať v multikultúrnom prostredí, schopní porozumieť a prispôsobiť sa miestnym zvykom a kultúrnym kontextom, budú flexibilní, pružní a schopní prispôsobiť sa novým podmienkam a zaujať konštruktívny postoj k rozličným názorom.

PROJEKT - VZDELANIE PO RUKE - Európsky sociálny fond pomáha väčšiemu počtu mladých ľudí zotrvať v škole a získať kvalifikáciu, potrebnú pre ich zamestnanie a kariéru. Taktiež zaručuje širší prístup k vysoko kvalitnému vzdelávaniu prostredníctvom projektov, ktoré pomáhajú deťom zo znevýhodnených skupín a menšín, získať potrebné vzdelanie a kvalifikáciu.

Jeden z piatich Európanov predčasne ukončí školskú dochádzku a neabsolvuje kompletné stredoškolské vzdelanie – celkový počet sa každoročne vyšplhá na 6 miliónov. Týmto rozhodnutím si vážne podkopú vyhliadky na zamestnanie a šancu na čo najlepšie využitie svojich schopností. Predčasný odchod zo strednej školy zatvára príliš veľa dverí k úspechu a rozvoju kariéry. ESF preto podporuje iniciatívy v celej Európe, ktoré pomáhajú mladým ľuďom zostať v škole a nadobudnúť zručnosti a kvalifikáciu, ktoré otvárajú dvere k dobrej práci a uspokojivej kariére.

Mnohé projekty, zamerané na zníženie počtu osôb s predčasne ukončenou školskou dochádzkou, sú zamerané na konkrétne osoby. Zvolia sa rizikoví študenti, ktorým sa poskytuje poradenstvo a pomoc pri rozhodovaní o voľbe kariéry a kvalifikácie, ktorú potrebujú. Učitelia a kariérni poradcovia, pôsobiaci v škole, tak môžu využiť odborné vzdelanie, potrebné na rozpoznávanie týchto mladých ľudí a prácu s nimi. Mnohé projekty sa usilujú aj o zapojenie rodín rizikových mladých ľudí, ktoré môžu mať tiež nízku kvalifikáciu, aby pomohli udržať študentov v škole. Rizikoví študenti môžu pochádzať z mimoriadne znevýhodnených skupín. V takých prípadoch sa projekty prispôsobujú danej situácii – podľa potreby sa ponúkajú jazykové zručnosti, presadzujú vzory správania alebo poskytujú možnosti doučovania.

PODPORA PODNIKANIA - Úspech podnikov a priemyslu EÚ je podmienkou na zvýšenie zamestnanosti a tvorbu nových a lepších pracovných miest. Väčšina tohto úspechu vychádza z kvality a zručností pracovníkov a ich schopnosti prispôsobiť sa zmene. V Európe pôsobí 23 miliónov podnikov a 90 % z nich tvoria malé a stredné podniky, na ktoré pripadajú dve z troch pracovných miest v súkromnom sektore. Spoločnosti a pracovníci pôsobia v rýchlo sa meniacom prostredí, ktoré poháňa čoraz väčšia hospodárska integrácia a príchod nových technológií. Ak chcú prosperovať, musia nadobudnúť väčšiu pružnosť a vedieť lepšie predvídať zmeny a prispôsobovať sa im. Mnohí podnikatelia a podniky preto využívajú európske sociálne projekty na rozšírenie schopností a pružnosti svojho najcennejšieho zdroja, ktorým sú ich pracovníci, pričom im poskytujú napr. odborné vzdelanie v oblasti základov riadenia, či právnych a finančných zručností, ktoré potrebujú na založenie podniku. Pri niektorých projektoch podnikatelia využívajú podnikateľských poradcov, ktorí ich sprevádzajú počas prvých kritických rokov. V iných projektoch sa podporuje rozvoj sietí podnikateľov na výmenu skúseností a ponuku podpory. Získanie financií na založenie či rast malého podniku môže byť náročné, keďže začínajúce podniky môžu byť rizikové a banky nie príliš ochotné požičať prostriedky. Na druhej strane existuje množstvo príkladov projektov mikrofinancovania, zriadených v členských štátoch EÚ práve na to, aby požičiavali relatívne malý kapitál, ktorý môžu potrebovať začínajúci podnikatelia.

ZÁVER - Vďaka globalizácii je proces zmien súčasťou nášho každodenného života. Pracovníci v krajinách EÚ preto musia byť prispôsobivejší a otvorení zmenám, aby zvýšili svoju zamestnanosť. Aj zamestnávatelia s podporou európskych sociálnych projektov pomáhajú predpovedať požiadavky na zručnosti v budúcnosti a ponúkajú pracovníkom možnosti rozvoja, aby sa vedeli prispôsobiť novým technológiám a trhom. Pracovníci aj podniky čelia novým výzvam a zmenám pracovných vzorcov. Ak chcú pracovníci a spoločnosti obrátiť tieto zmeny vo svoj prospech, musia byť pružnejší a naučiť sa žiť so zmenou – vedieť ju predvídať a spracovať. Prostredníctvom týchto projektov sa tiež aktívne podporuje riadenie kariéry, a to najmä prostredníctvom vedenia ľudí pri rozpoznávaní ich budúcich potrieb v oblasti kariéry a pri plánovaní ich zaistenia, čo sa často zabezpečuje v programoch celoživotného vzdelávania.

Doc. Ing. Dagmar Hrašková, Phd.

Použitá literatúra:

www.europa.eu, www.upsvar.sk,