Dokumentácia stavby

Dokumentácia stavby je súhrnné označenie pre všetky listinné a elektronické dokumenty vzťahujúce sa na stavbu a na uskutočňovanie stavebných prác od prípravy stavby až po jej dokončenie a kolaudáciu. Podstatná časť dokumentácie stavby by mala byť počas stavebných prác prístupná na stavenisku u stavbyvedúceho a po kolaudácii u vlastníka stavby počas prevádzky stavby; s prevodom vlastníctva stavby by mala prejsť na nového vlastníka. Dokumentácia stavby sa bude viesť v elektronickej podobe a v informačnom systéme zriadenom zákonom o územnom plánovaní. Vedenie dokumentácie v informačnom systéme znamená, že informačný systém je úložiskom projektovej dokumentácie.

DOKUMENTÁCIA STAVBY

-    ucelený súbor dokumentov,

-    dokumenty textovo opisujú a graficky znázorňujú stavbu,

-    jej súčasťou je dokladová časť (k dokladovej časti patrí súbor súvisiacich dokumentov).

Čo tvorí dokumentáciu stavby:

-    projektová dokumentácia – vedie sa v informačnom systéme pre územné plánovanie a výstavbu,

-    realizačná dokumentácia - vedie sa v informačnom systéme pre územné plánovanie a výstavbu,

-    prevádzková dokumentácia.

V informačnom systéme sa môže viesť aj dokumentácia v režime zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/­1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov v rozsahu, v ktorom neohrozí plnenie úloh a ochranu utajovaných skutočností podľa zákona č. 215/­2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Do informačného systému sa budú môcť uložiť aj údaje iba v rozsahu, v ktorom nemôžu ohroziť ochranu citlivých informácií alebo plnenie úloh súvisiacich s ochranou citlivých informácií podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/­1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov. Ustanovenie sa upravilo aj vo vzťahu k Vojenskému spravodajstvu tak, aby vkladaním údajov do informačného systému pre výstavbu nebolo ohrozené ani plnenie úloh Vojenského spravodajstva. Ustanovenie je zároveň zladené s vymedzeným ustanovením tak, aby nový zákon komplexne upravil pri vkladaní údajov do informačného systému ochranu utajovaných skutočností a citlivých informácií pre všetky stavby. Tieto chránené údaje nemusia byť len pri stavbách pre obranu štátu a stavbách pre bezpečnosť štátu (napr. stavby v pôsobnosti Ministerstva zahraničných vecí SR).

Konania podľa nového zákona o výstavbe sa vedú elektronicky v informačnom systéme. To neplatí, ak by tým mohlo dôjsť k ohrozeniu ochrany utajovaných skutočností a citlivých informácií podľa osobitných predpisov alebo k ohrozeniu plnenia úloh spravodajských služieb.

INFORMAČNÝ SYSTÉM sa z riaďuje ako nadrezortný informačný systém verejnej správy, určený na plnenie úloh územného plánovania podľa tohto zákona a plnenie úloh vo výstavbe podľa zákona o výstavbe.

Verejná časť informačného systému je dostupná prostredníctvom webového sídla úradu a obsahuje územnoplánovaciu dokumentáciu, informácie o území poskytnuté orgánmi územného plánovania na zverejnenie, rozhodnutia a záväzné stanoviská orgánov územného plánovania a vybrané údaje rozhodnutí a opatrení stavebných úradov.

Neverejná časť informačného systému obsahuje nástroje a funkcionality potrebné na vykonávanie a spracovanie činností územného plánovania podľa tohto zákona a na konanie o výstavbe a výkon štátneho stavebného dohľadu podľa zákona o výstavbe oprávnenými osobami v rozsahu im udelených oprávnení, a slúži na úradnú komunikáciu. K neverejnej časti informačného systému zriadi úrad oprávnenej osobe prístup umožňujúci automatizovaný spôsob komunikácie formou registrácie.

Oprávnenou osobou je orgán územného plánovania, odborne spôsobilá osoba, spracovateľ, dotknutý orgán a dotknutá právnická osoba v rozsahu svojich kompetencií podľa tohto zákona v súvislosti s obstarávaním, spracovaním a prerokovaním územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie. Oprávnenou osobou je aj dotknutá verejnosť v štádiu prerokovania územnoplánovacej dokumentácie. Ďalšími oprávnenými osobami sú osoby podľa zákona o výstavbe v rozsahu svojich kompetencií v konaní o výstavbe a pri výkone štátneho stavebného dohľadu podľa zákona o výstavbe.

Údaje v informačnom systéme, ktoré sú vyhlásené za referenčné, sa považujú za úplné a zodpovedajúce skutočnosti, kým nie je preukázaný opak. Proti tomu, kto sa v dobrej viere spolieha na údaje podľa prvej vety, nemôže iná osoba namietať, že tieto údaje nie sú úplné alebo nezodpovedajúce skutočnosti. Ostatné údaje vedené v informačnom systéme sa považujú za informatívne.

Informačný systém používa v textovej a grafickej forme tieto údaje:

-    územnoplánovacie podklady,

-    územnoplánovaciu dokumentáciu a údaje o jej schválení orgánom územného plánovania,

-    vybrané údaje katastra nehnuteľností v rozsahu potrebnom pre činnosti územného plánovania a výstavby,

-    základnú bázu údajov pre geografický informačný systém,

-    priestorové údaje a služby priestorových údajov vrátane ich metaúdajov,

-    údaje dopravnej infraštruktúry,

-    údaje technickej infraštruktúry,

-    vybrané údaje rozhodnutí a opatrení stavebných úradov,

-    dokumentáciu stavby podľa zákona o výstavbe,

-    ďalšie vybrané údaje evidované v informačných systémoch a registroch orgánov verejnej moci.

Okrem týchto údajov informačný systém obsahuje register odborne spôsobilých osôb a register stavieb podľa zákona o výstavbe, pričom nie je dotknuté plnenie úloh orgánov verejnej moci ako správcov informačných systémov verejnej správy podľa osobitných predpisov.

Úrad poskytuje údaje z informačného systému, vrátane osobných údajov orgánom verejnej moci v elektronickej podobe, automatizovaným spôsobom, bezodplatne a bez súhlasu dotknutých osôb, v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu podľa osobitných predpisov. Úrad dohodou upraví konkrétne podmienky technického zabezpečenia poskytovania údajov, štruktúru a rozsah údajov a metaúdajov vrátane metodiky zostavenia údajov a ostatné podrobnosti o spôsobe plnenia povinnosti poskytovania údajov.

Registráciu v informačnom systéme je možné vykonať prostredníctvom funkcie informačného systému, na to určenej alebo súčasne so zápisom do registra odborne spôsobilých osôb. Úrad zruší registráciu v informačnom systéme, ak dôjde k vyčiarknutiu osoby z registra odborne spôsobilých osôb alebo na základe žiadosti; po zrušení registrácie sa osobný profil vyznačí ako neaktívny.

Elektronickým výpisom z informačného systému o záväzných podmienkach vyplývajúcich z územnoplánovacej dokumentácie pre vybrané územie je výpis zo záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie, ktorý pozostáva v grafickej forme z výrezu regulačného výkresu priestorovej a funkčnej regulácie územia a v textovej forme z regulačného listu príslušného priestorovo-funkčného celku.

Projektová dokumentácia

-    súbor dokumentov o projektovej príprave stavby,

-    pozostáva z jednotlivých stupňov,

-    stupňami projektovej dokumentácie sú

•    stavebný zámer,

•    projekt stavby,

•    vykonávací projekt.

Projektová dokumentácia je rozhodujúcim podkladom pre uskutočňovanie stavebných prác, ktorých výsledkom je zhotovenie novej stavby - novostavby, zmena existujúcej stavby, stavebné úpravy a odstránenie stavby.

Novostavbou sa rozumie stavba novo zhotovená vo všetkých častiach vrátane pevného základu a podzemných priestorov.

Návratom k stupňom projektovej dokumentácie sa sleduje sprehľadniť proces prípravy stavieb a odstrániť neúčelnú duplicitu. Stavebný zámer je povinným prvým stupňom pre všetky stavebné práce. Inšpiráciou pre uvedenú právnu úpravu stavebného zámeru bola staršia právna úprava o investičnej úlohe (zákon č. 42/­1959 Zb.) a o zadaní stavby (vyhláška č. 43/­1990 Zb.). Stavebným zámerom začína stavebník proces výstavby, ktorý má byť ukončený kolaudačným osvedčením novej stavby (zmeny stavby) alebo odstránením existujúcej stavby.

Stavebný zámer

-    základné textové a grafické vyjadrenie urbanisticko-architektonického riešenia,

-    základné textové a grafické vyjadrenie základného stavebného riešenia navrhovanej stavby,

-    základné textové a grafické vyjadrenie prevádzky stavby,

-    základné textové a grafické vyjadrenie umiestnenia stavby do prostredia,

-    základné textové a grafické vyjadrenie napojenia na dopravnú a technickú infraštruktúru územia,

-    základné textové a grafické vyjadrenie zmeny existujúcej stavby,

-    základné textové a grafické vyjadrenie stavebných úprav,

-    základné textové a grafické vyjadrenie odstránenia stavby,

-    základné textové a grafické vyjadrenie terénnych úprav,

-    základné textové a grafické vyjadrenie informačnej konštrukcie,

-    základné textové a grafické vyjadrenie zmontovaného výrobku,

-    základné textové a grafické vyjadrenie vonkajších úprav,

-    je podkladom na prerokovanie a odsúhlasenie stavebných prác,

-    nevypracúva sa pri drobných stavbách.

Stavebný zámer má poskytovať základnú informáciu o úmysle stavebníka uskutočniť stavebné práce a údaje o budúcom výsledku navrhovaných stavebných prác. Súčasťou stavebného zámeru je projektové vyjadrenie v rozsahu, ktorý je potrebný a dostačujúci na to, aby boli zrejmé všetky podstatné okolnosti a parametre výsledku stavebných prác a aby všetkým účastníkom povinného prerokovania stavebného zámeru boli zrejmé predstavy a požiadavky stavebníka.

Stavebné zámery sa budú odlišovať podľa druhu a zložitosti stavieb. Pri jednoduchých konštrukciách pôjde o jednoduchý náčrt a zákres na katastrálnej mape, alebo len návod výrobcu na montáž s nákresom (pri zmontovaných výrobkoch), pri veľkých stavbách pôjde o rozsiahlejšie a podrobnejšie projektové vyjadrenie zámeru stavebníka.

Podrobnosti o obsahu stavebného zámeru pre skupiny a druhy stavieb upraví vykonávacia vyhláška.

Projekt stavby

-    textové a grafické vyjadrenie architektonického a stavebnotechnického riešenia navrhovanej stavby,

-    textové a grafické vyjadrenie architektonického a stavebnotechnického návrhu zmeny existujúcej stavby,

-    textové a grafické vyjadrenie architektonického a stavebnotechnického stavebnej úpravy,

-    textové a grafické vyjadrenie architektonického a stavebnotechnického odstránenia stavby,

-    výsledok prerokovania a dopracovania stavebného zámeru,

-    podklad na uskutočňovanie stavebných prác a na vypracovanie vykonávacieho projektu stavby,

-    v prípade jednoduchej stavby je projekt stavby už obsahom stavebného zámeru.

Projekt stavby je už podrobné textové a grafické znázornenie budúcej stavby, zmeny stavby alebo odstránenia stavby slúžiace na uskutočňovanie stavebných prác. Je výsledkom projektovej úpravy stavebného zámeru po jeho prerokovaní a po rozhodnutí orgánu štátnej stavebnej správy o ňom. Podrobnosti o projekte stavby upravuje vykonávacia vyhláška.

VYKONÁVACÍ PROJEKT

-    detailné rozpracovanie overeného projektu stavby,

-    účelom projektu je uskutočňovanie stavebných prác.

Vykonávací projekt je detailným rozpracovaním podstatných častí projektu stavby na účel stavebných prác na zhotovenie vyhradenej stavby. Dôvodom je, že pri zložitých stavbách nie je spravidla možné postihnúť všetky podrobnosti na účel uskutočňovania všetkých druhov stavebných prác a iných odborných činností vo výstavbe. Vykonávací projekt sa pri veľkých stavbách používa aj teraz, hoci platný stavebný zákon ho výslovne neupravuje.

Vykonávací projekt je povinný pri tzv. vyhradených stavbách. Vyhradené stavby sú uvedené v prílohe č. 4 k tomuto právnemu predpisu.

Pri ostatných stavbách môže stavebný úrad určiť vypracovanie vykonávacieho projektu alebo je obstaranie vykonávacieho projektu na vôli stavebníka a dohody so zhotoviteľom.

REALIZAČNÁ DOKUMENTÁCIA

-    súbor dokumentov o výrobnej príprave zhotoviteľa stavby,

-    stavebný denník,

-    dokumentácia skutočného zhotovenia stavby,

-    nevyžaduje sa pre drobné stavby.

Realizačnou dokumentáciou sa rozumejú všetky dokumenty súvisiace s uskutočňovaním stavebných prác od začatia výstavby až po kolaudáciu stavby (zmeny stavby).

Okrem toho, že slúžia na uskutočňovanie stavebných prác, sú aj dokumentáciou o uskutočnených stavebných prácach, o ich čase a personálnom a materiálovom zabezpečení. Umožňujú aj spätné dosledovanie pôvodu a financovania stavebných výrobkov a stavebných prác, napríklad, na účely reklamácie alebo na účely finančnej kontroly, ktorou je súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti finančných operácií alebo ich častí pred ich uskutočnením, v ich priebehu a až do ich konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania výsledkov a cieľov finančných operácií alebo ich častí.

STAVEBNÝ DENNÍK

-    dokumentačný záznam postupu stavebných prác od začatia prípravných prác do úplného dokončenia stavebných prác a odovzdania a prevzatia stavby,

-    vedie ho stavebník,

-    vedie sa v elektronickej podobe v informačnom systéme,

-    v prípade drobných stavieb nie je povinnosť viesť stavebný denník.

Stavebný denník je aj teraz dôležitým dokumentom o priebehu stavebných prác. Záznamy v ňom majú dokumentárnu hodnotu pre účastníkov výstavby i pre stavebný úrad na účely kolaudácie a na prípadné vyvodzovanie právnej zodpovednosti pri zistených nedostatkoch. Stavebný denník sa teda bude viesť v elektronickej podobe a bude súčasťou spisu v elektronickom informačnom systéme. Ak stavebník nebude môcť viesť stavebný denník v informačnom systéme alebo údaje v stavebnom denníku elektronicky, bude povinný ich viesť v listinnej podobe. Takto zaznamenané údaje je stavebník povinný bezodkladne zaznamenať v elektronickej podobe v informačnom systéme dodatočne po odpadnutí dôvodov, ktoré znemožňovali viesť stavebný denník v informačnom systéme.

Dokumentácia skutočného zhotovenia stavby

-    textové a grafické zdokumentovanie skutočného zhotovenia stavby,

-    je podkladom na kolaudáciu stavby,

-    je podkladom na stavebné práce počas prevádzky stavby.

Dokumentácia skutočného zhotovenia stavby existuje aj v súčasnosti, ale platný stavebný zákon ho podrobnejšie neupravuje. Dokumentácia skutočného zhotovenia stavby bude trvalým dokumentom vlastníka (prevádzkovateľa) stavby a bude potrebná na prípadné konanie o zmene stavby, stavebných úpravách i na účely údržby stavby počas jej prevádzky. Spolu s kolaudačným osvedčením a energetickým certifikátom bude tvoriť základný dokument potrebný na prevádzku stavby počas jej ekonomicky odôvodnenej životnosti ako akýsi „rodný list“ alebo „technický preukaz“.

Energetický certifikát budovy je doklad o kvalitatívnych energetických vlastnostiach budovy. Z dôsledne vyhotovených energetických certifikátov je možné posúdiť, či budova spĺňa minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť. Samozrejmou súčasťou certifikátov by mal byť aj odporúčaný súbor opatrení, ako možno zlepšiť jej stavebné konštrukcie a systémy vykurovania, prípravy teplej vody, vetrania, klimatizácie a osvetlenia.

Podmienky certifikácie budov upravuje zákon č. 555/­2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov.

Prevádzková dokumentácia

-    súbor informácií o prevádzke stavby počas jej existencie,

-    dokumenty o stavebných úpravách a o údržbe stavby a jej zariadenia,

-    v prípade drobných stavieb a jednoduchých stavieb sa vedie primerane.

Prevádzková dokumentácia teraz nie je upravená v platnom stavebnom zákone, hoci zodpovedný vlastník (prevádzkovateľ) stavby spravidla má evidenciu o údržbe stavby a jej technického vybavenia a uschováva si doklady (objednávky, dodacie listy, faktúry, záručné listy, revízne správy, energetický certifikát, a podobne) o jednotlivých opravách, revíziách a výmenách zariadení počas prevádzky stavby.

Účelom úpravy v novom zákone o výstavbe je dosiahnuť, aby sa pre vlastníkov (prevádzkovateľov) stavieb stalo samozrejmosťou mať systém prevádzkovej dokumentácie ako súčasť prevádzky stavby. S prevodom stavby na nového vlastníka (prevádzkovateľa) by mala na neho prejsť aj prevádzková dokumentácia, pretože je trvalo spojená s prevádzkou stavby počas celej ekonomicky opodstatnenej životnosti stavby. Obdobne ako technický preukaz pri prepise motorového vozidla na iného prevádzkovateľa.

Prevádzka stavby musí byť v súlade so základnými požiadavkami na stavby podľa prílohy I nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/­2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/­106/­EHS, (Ú. v. EÚ 88 - 4. 4. 2011) v platnom znení.

Pod prevádzkou nový právny predpis rozumie

-    komplexné používanie stavby v súlade s jej projektovaným účelom,

-    komplexné používanie stavby v súlade so spôsobom užívania,

-    komplexné používanie stavby v súlade s kolaudačným osvedčením,

-    komplexné používanie stavby v súlade so základnými požiadavkami na stavby ustanovenými osobitným predpisom,

-    zahŕňa funkčnosť prvkov stavebnej konštrukcie na predpokladané činnosti,

-    zahŕňa funkčnosť pripojenia stavby na technickú infraštruktúru,

-    zahŕňa funkčnosť vyhradených technických zariadení alebo určených technických zariadení,

-    zahŕňa funkčnosť požiarnych zariadení, ktoré sú pevne spojené so stavbou,

-    zahŕňa funkčnosť technických zariadení budovy na vykurovanie, na prípravu teplej vody, na chladenie a vetranie, na vnútorné osvetlenie vrátane zariadenia automatizácie a riadenia budovy, ktorým sa zabezpečujú projektované požiadavky vnútorného prostredia budovy, čiže technický systém budovy.

Ing. Štefan Strašnický

Katastrálnou mapou sa rozumie polohopisná mapa veľkej mierky, ktorá zobrazuje všetky nehnuteľnosti a katastrálne územia evidované v katastri. Pozemky sa v katastrálnej mape zobrazujú priemetom svojich hraníc do zobrazovacej roviny a označujú sa parcelnými číslami a spravidla značkami druhov pozemkov. Jedná sa o parcely registra C. Vektorová katastrálna mapa obsahuje vrstvy KATUZ, KLADPAR, LINIE, POPIS, TARCHY, ZAPPAR, ZNACKY, ZUOB, OBVODOKO, OBVODPPU.

Pojem stavebný zámer používa na svoje účely aj zákon č. 254/­1998 Z. z. o verejných prácach v znení neskorších predpisov, avšak ide o legislatívnu skratku stavebného zámeru verejnej práce, nie o stavebný zámer ako stupeň projektovej dokumentácie na účely tohto zákona.

Dokončenú stavbu alebo jej časť spôsobilú na samostatné užívanie možno uviesť do trvalého užívania až po kolaudácii stavby, ak sa kolaudácia stavby vyžaduje. Kolaudáciu vykonáva stavebný úrad, ktorý overoval projekt stavby. Kolaudácii podliehajú stavby a zmeny stavby, na ktoré bolo potrebné rozhodnutie o povolení stavby. Od kolaudácie stavby môže stavebný úrad v rozhodnutí o povolení stavby upustiť; ukončenie takejto stavby je stavebník povinný zaznamenať v informačnom systéme. Kolaudácii nepodliehajú stavby nadzemných a podzemných vedení verejných elektronických komunikačných sietí vrátane oporných a vytyčovacích bodov a ich zmeny; takúto stavbu je potrebné vytýčiť geodetom stavby a zaznamenať v informačnom systéme. Kolaudácii ďalej nepodliehajú stavby, ktoré sa ohlasujú, a zmontované výrobky, informačné konštrukcie a vonkajšie úpravy.

Zárukou musí na Slovensku disponovať každý nový rodinný dom. Táto podmienka vyplýva z aktuálne platných zákonných ustanovení, ktoré sa opierajú o Občiansky zákonník. Práve ten sa zaoberá stavebným poriadkom a s ním spojenými právami majiteľov domov či iných nehnuteľností. Jedným z týchto práv je nárok na reklamáciu počas trvania záručnej doby na novostavbu domu.