Dobrovoľnícka činnosť

Dobrovoľníkom je fyzická osoba, ktorá na základe svojho slobodného rozhodnutia bez nároku na odmenu vykonáva pre inú osobu s jej súhlasom dobrovoľnícku činnosť založenú na svojej schopnosti, zručnosti alebo vedomosti a spĺňa podmienky ustanovené zákonom o dobrovoľníctve. Dobrovoľnícku činnosť upravuje zákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve v z. n. p., ktorého predmetom je úprava právneho postavenia dobrovoľníka a úprava právnych vzťahov pri poskytovaní služieb, činností a iných výkonov dobrovoľníkom.

Pod pojmom dobrovoľník rozumieme fyzickú osobu, ktorá na základe svojho slobodného rozhodnutia bez nároku na odmenu vykonáva pre inú osobu s jej súhlasom dobrovoľnícku činnosť založenú na svojej schopnosti, zručnosti alebo vedomosti a spĺňa podmienky ustanovené zákonom o dobrovoľníctve, ak dobrovoľnícku činnosť

•    vykonáva mimo svojich pracovných povinností, služobných povinností a študijných povinností vyplývajúcich jej zo zákona, z pracovnej zmluvy, zo služobnej zmluvy, zo študijného poriadku alebo z iného obdobného pre neho záväzného dokumentu

•    nevykonáva pre orgán alebo funkcionára právnickej osoby, ktorej je zamestnancom, žiakom alebo študentom

•    vykonáva mimo svojho podnikania alebo inej samostatnej zárobkovej činnosti.

Platí, že dobrovoľník, ktorý nedovŕšil vek 18 rokov, môže dobrovoľnícku činnosť vykonávať jedine so súhlasom svojho zákonného zástupcu a zároveň len pod dohľadom zodpovednej plnoletej fyzickej osoby.           Tieto dve podmienky sú kumulatívne, čo znamená, že musia byť splnené obe súčasne.

Dobrovoľnícku činnosť zákon definuje jednak v pozitívnom zmysle a jednak v negatívnom zmysle. V rámci pozitívneho vymedzenia zákon uvádza, že dobrovoľník vykonáva dobrovoľnícku činnosť predovšetkým

•    pre osoby so zdravotným postihnutím, cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti, osoby počas výkonu trestu odňatia slobody alebo ochrannej výchovy a po prepustení z výkonu trestu odňatia slobody, z výkonu väzby a z výkonu ochrannej výchovy, drogovo a inak závislé osoby, nezaopatrené deti, osoby odkázané na starostlivosť iných osôb, seniorov, osoby trpiace domácim násilím a nezamestnané osoby alebo pri poskytovaní verejnoprospešných činností a ďalších činností v oblasti sociálnych vecí a zdravotníctva

•    v neformálnom vzdelávaní v práci s mládežou a v špecializovaných činnostiach v oblasti práce s mládežou

•    pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí, pri humanitárnej pomoci, záchrane života a zdravia, v civilnej ochrane, ochrane pred požiarmi a pri uskutočňovaní rozvojových programov v rámci projektov domácich, zahraničných a medzinárodných organizácií

•    pri tvorbe, ochrane, udržiavaní alebo zlepšovaní životného prostredia, pri starostlivosti o ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva a pri organizovaní kultúrnych, športových, telovýchovných, charitatívnych, vzdelávacích a osvetových podujatí

•    pri odstraňovaní foriem sociálneho a ekonomického znevýhodnenia a znevýhodnenia vyplývajúceho z dôvodu veku a zdravotného stavu alebo postihnutia, ktorého cieľom je zabezpečiť rovnosť príležitostí v praxi podľa osobitného zákona, ktorým je zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou v znení neskorších predpisov

•    pri začleňovaní osôb žijúcich v sociálne vylúčenom spoločenstve do spoločnosti, najmä pri odstraňovaní všetkých foriem ich znevýhodnenia

•    pri administratívnych prácach pre verejnú správu.

V rámci negatívneho vymedzenia dobrovoľníckou činnosťou podľa zákona o dobrovoľníctve nie je

•    činnosť vykonávaná medzi manželmi alebo medzi blízkymi osobami

•    činnosť vykonávaná v rámci podnikania alebo inej zárobkovej činnosti

•    činnosť vykonávaná v pracovnoprávnom vzťahu, v štátnozamestnaneckom pomere, služobnom pomere alebo činnosť vykonávaná v rámci študijných povinností

•    vzájomná občianska alebo susedská výpomoc

•    činnosť vykonávaná osobami, ktoré nedovŕšili 15 rokov.

Dobrovoľnícka činnosť môže byť krátkodobá alebo dlhodobá, pričom za dlhodobú sa považuje dobrovoľnícka činnosť vykonávaná po dobu dlhšiu ako tri mesiace.

V súlade so zákonom dobrovoľník vykonáva dobrovoľnícku činnosť na základe zmluvy o dobrovoľníckej činnosti uzavretej s osobou so sídlom alebo pobytom na území Slovenskej republiky, pre ktorú vykonáva dobrovoľnícku činnosť. Takúto osobu zákon označuje pojmom prijímateľ dobrovoľníckej činnosti.

Okrem toho dobrovoľník môže vykonávať dobrovoľnícku činnosť na základe zmluvy uzatvorenej s právnickou osobou so sídlom na území Slovenskej republiky, ktorá organizuje alebo sprostredkúva dobrovoľnícku činnosť pre inú osobu s jej súhlasom. Takúto osobu zákon označuje pojmom vysielajúca organizácia. No a napokon dobrovoľník môže vykonávať dobrovoľnícku činnosť ako člen vysielajúcej organizácie.

Pokiaľ zákon neustanovuje výslovne inak, vysielajúcou organizáciou môže byť právnická osoba, ktorá je

•    občianskym združením podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov

•    neziskovou organizáciou poskytujúcou všeobecne prospešné služby podľa zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov

•    cirkvou alebo náboženskou spoločnosťou alebo právnickou osobou odvodzujúcou svoju právnu subjektivitu od cirkvi alebo náboženskej spoločnosti podľa zákona č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností v znení neskorších predpisov

•    školou alebo školským zariadením

•    nadáciou

•    inou právnickou osobou, ak to ustanovuje osobitný zákon (napr. zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov, zákon č. 460/2007 Z. z. o Slovenskom Červenom kríži a ochrane a názvu Červeného kríža v znení neskorších predpisov a podobne).

Vysielajúca organizácia v rámci svojej činnosti vyberá, eviduje, pripravuje a vysiela dobrovoľníkov na výkon dobrovoľníckej činnosti a uzatvára s nimi zmluvu v súlade so zákonom. Zmluva musí byť uzatvorená písomnou formou vždy v tom prípade, ak ide o dobrovoľnícku činnosť, ktorú bude dobrovoľník vykonávať v cudzine, inak je zmluva neplatná. Za dobrovoľníka mladšieho ako 18 rokov má právo uzavrieť zmluvu jeho zákonný zástupca.

Písomná zmluva musí obsahovať predovšetkým

•    meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu alebo pobytu a adresu bydliska dobrovoľníka, ak sa odlišuje od adresy trvalého pobytu alebo pobytu

•    označenie vysielajúcej organizácie alebo prijímateľa dobrovoľníckej činnosti s uvedením názvu, sídla, identifikačného čísla a fyzickej osoby oprávnenej konať za právnickú osobu alebo mena, priezviska, dátumu narodenia a adresy trvalého pobytu, ak je prijímateľom dobrovoľníckej činnosti fyzická osoba

•    miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti a označenie prijímateľa dobrovoľníckej činnosti (a to uvedením názvu, sídla, identifikačného čísla a fyzickej osoby oprávnenej konať za právnickú osobu alebo mena, priezviska, dátumu narodenia a adresy trvalého pobytu, ak je prijímateľom dobrovoľníckej činnosti fyzická osoba), ak je zmluva uzatvorená s vysielajúcou organizáciou

•    materiálne zabezpečenie dobrovoľníka, ak bolo dohodnuté, najmä spôsob stravovania a ubytovania dobrovoľníka, spôsob dopravy alebo úhradu cestovných náhrad spojených s cestou na miesto výkonu dobrovoľníckej činnosti, príspevok na úhradu nevyhnutných výdavkov na miesto vykonávania dobrovoľníckej činnosti, alebo poskytnutie jednotného oblečenia alebo iného osobného vybavenia

•    dôvody a spôsob predčasného skončenia dobrovoľníckej činnosti

•    iné údaje o dôležitých skutočnostiach, ktoré sú pre vykonávanie dobrovoľníckej činnosti nevyhnutné, a ktoré sú preventívne z hľadiska ochrany života alebo zdravia dobrovoľníka, najmä vykonanie inštruktáže, výcviku, školenia alebo inej odbornej prípravy, umožnenie styku s kontaktnou osobou vysielajúcej organizácie alebo prijímateľa dobrovoľníckej činnosti.

Okrem uvedeného môže zmluva obsahovať aj záväzok vysielajúcej organizácie alebo prijímateľa dobrovoľníckej činnosti, že uhradí dobrovoľníkovi vynaložené náklady na dobrovoľné nemocenské poistenie, dobrovoľné dôchodkové poistenie a dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a zdravotné poistenie podľa zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení v znení neskorších predpisov za predpokladu, ak mu vznikli a uhrádza ich počas vykonávania dobrovoľníckej činnosti.

Ako už bolo spomenuté, dobrovoľník za vykonávanie dobrovoľníckej činnosti odmenu nedostáva. Materiálne zabezpečenie dobrovoľníka, a to stravovanie, ubytovanie, úhradu cestovných náhrad spojených s cestou na miesto výkonu dobrovoľníckej činnosti, príspevok na úhradu nevyhnutných výdavkov na miesto vykonávania dobrovoľníckej činnosti, alebo poskytnutie jednotného oblečenia alebo iného osobného vybavenia a úhrada dobrovoľného nemocenského poistenia, dobrovoľného dôchodkového poistenia, dobrovoľného poistenia v nezamestnanosti a zdravotného poistenia, nie je odmenou ani protihodnotou, ale slúži na uskutočnenie a uľahčenie vykonávania dobrovoľníckej činnosti.

Pri vykonávaní dobrovoľníckej činnosti v cudzine, zákon ukladá dobrovoľníkovi povinnosť predložiť vysielajúcej organizácii pred uzavretím zmluvy potvrdenie o svojom zdravotnom stave. Potvrdenie zákon umožňuje nahradiť čestným vyhlásením dobrovoľníka, ktorým potvrdí, že mu nie sú známe zdravotné prekážky výkonu dobrovoľníckej činnosti vzhľadom na povahu a druh vykonávanej dobrovoľníckej činnosti uvedenej v návrhu zmluvy.

V prípade uzatvorenia zmluvy ústnou formou, musí byť medzi dobrovoľníkom a vysielajúcou organizáciou alebo prijímateľom dobrovoľníckej činnosti dohodnuté miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti.

Vysielajúcej organizácii zákon ukladá viacero povinností, ku ktorým patrí predovšetkým

•    povinnosť viesť evidenciu dobrovoľníkov, ktorá obsahuje meno a priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu dobrovoľníka a tiež adresu bydliska v prípade, ak sa odlišuje od adresy trvalého pobytu a číslo zmluvy, resp. pri uzavretí zmluvy ústnou formou miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti

•    povinnosť dohodnúť pri vyslaní dobrovoľníka do cudziny v jeho prospech najvyššiu možnú úroveň ochrany bezpečnosti a zdravia dobrovoľníka, ak nie je zabezpečená inak

•    povinnosť zabezpečiť plnenie povinností a opatrení podľa zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov v rozsahu nevyhnutnom na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia dobrovoľníka pri výkone dobrovoľníckej činnosti tak, aby dobrovoľnícku činnosť dobrovoľník vykonával v podmienkach neohrozujúcich jeho život a zdravie vzhľadom na druh a povahu dobrovoľníckej činnosti (túto povinnosť vysielajúca organizácia nemá, ak ju zabezpečuje prijímateľ dobrovoľníckej činnosti)

•    povinnosť zabezpečiť dobrovoľníkovi pred vykonávaním dobrovoľníckej činnosti osobitné vybavenie alebo oblečenie, najmä pracovný odev a iné osobné ochranné pracovné prostriedky a pracovné pomôcky, ak sú na vykonávanie dobrovoľníckej činnosti potrebné podľa osobitných predpisov, napr. podľa zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (túto povinnosť vysielajúca organizácia nemá, ak ju zabezpečuje prijímateľ dobrovoľníckej činnosti)

•    povinnosť podľa povahy a druhu dobrovoľníckej činnosti poučiť dobrovoľníka o rizikách spojených s výkonom dobrovoľníckej činnosti, ktorá by mohla ohroziť jeho zdravie alebo život a v prípade dobrovoľníka mladšieho ako 18 rokov má túto povinnosť vysielajúca organizácia aj voči jeho zákonnému zástupcovi

•    povinnosť vydať dobrovoľníkovi na požiadanie písomné potvrdenie o trvaní, rozsahu a obsahu dobrovoľníckej činnosti a písomné hodnotenie jeho dobrovoľníckej činnosti

•    povinnosť vydať dobrovoľníkovi na požiadanie písomné potvrdenie o zručnostiach, schopnostiach a skúsenostiach, ktoré nadobudol počas vykonávania dobrovoľníckej činnosti

•    pri uzatvorení dohody o podmienkach výkonu dobrovoľníckej činnosti s prijímateľom dobrovoľníckej činnosti, povinnosť uzatvoriť len dohodu, ktorá bude v súlade so zmluvou, ktorú vysielajúca organizácia uzatvorila s dobrovoľníkom.

Na účely zabezpečenia výkonu dobrovoľníckej činnosti je vysielajúca organizácia oprávnená spracúvať osobné údaje (a to konkrétne meno a priezvisko, dátum narodenia, adresu trvalého pobytu a adresu bydliska v prípade, ak sa odlišuje od adresy trvalého pobytu) dobrovoľníka, jeho zákonného zástupcu a zodpovednej plnoletej fyzickej osoby. Za rovnakým účelom je vysielajúca organizácia oprávnená spracúvať aj údaje týkajúce sa výkonu dobrovoľníckej činnosti, avšak vždy v súlade s ochranou osobných údajov podľa zákona č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov.

Zákon výslovne zakazuje vysielajúcej organizácii s dobrovoľníkom mladším ako 18 rokov dohodnúť vykonávanie dobrovoľníckej činnosti, ktorá je neprimeraná anatomickým, fyziologickým a psychologickým osobitostiam jeho veku, alebo pri ktorej by bol vystavený zvýšenému nebezpečenstvu úrazu alebo iného poškodenia zdravia.

Bol spomenutý prijímateľ dobrovoľníckej činnosti. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti v rámci svojej činnosti vyberá a pripravuje dobrovoľníkov na výkon dobrovoľníckej činnosti a uzatvára s nimi vyššie uvedenú zmluvu v prípade, ak nejde o dobrovoľníkov, ktorí uzatvorili zmluvu s vysielajúcou organizáciou. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti je rovnako ako vysielajúca organizácia povinný viesť evidenciu dobrovoľníkov, zaistiť bezpečnosť a ochranu zdravia dobrovoľníkov, poučiť dobrovoľníka o rizikách spojených s výkonom dobrovoľníckej činnosti a na požiadanie vydať dobrovoľníkovi potvrdenie o dobrovoľníckej činnosti. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti má oprávnenie spracúvať osobné údaje v rovnakom rozsahu ako vysielajúca organizácia.

Dobrovoľnícka činnosť je v zmysle ust. § 138a Zákonníka práce (zákon č. 311/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov) považovaná za prekážku v práci na strane zamestnanca. Zamestnávateľ môže (nemá však povinnosť) zamestnancovi na základe jeho žiadosti poskytnúť pracovné voľno na výkon dobrovoľníckej činnosti v pracovnom čase. Platí, že za čas pracovného voľna mzda ani náhrada mzdy zamestnancovi nepatrí, ak sa zamestnávateľ nedohodol so zamestnancom inak a takto poskytnuté pracovné voľno sa nepovažuje za výkon práce. Zákonník práce umožňuje dohodnúť podmienky poskytovania pracovného voľna zamestnancom na výkon dobrovoľníckej činnosti aj so zástupcami zamestnancov.

RADA!

Výkon dobrovoľníckej činnosti má vplyv na poukázanie podielu zaplatenej dane na osobitné účely v zmysle ust. § 50 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Vo všeobecnosti má daňovník – fyzická osoba právo pri splnení zákonom stanovených podmienok poukázať ním určenému prijímateľovi podiel zaplatenej dane do výšky 2 %. Daňovník, ktorý vykonával dobrovoľnícku činnosť počas najmenej 40 hodín v zdaňovacom období a predloží o tom písomné potvrdenie, má právo pri splnení zákonom stanovených podmienok poukázať ním určenému prijímateľovi podiel zaplatenej dane do výšky 3 %.

JUDr. Sandra Mrukviová-Tomiová

§ 138a zákona č. 311/2011 Z. z., Zákonník práce

Prekážka v práci z dôvodu dobrovoľníckej činnosti

(1) Zamestnávateľ môže zamestnancovi na základe jeho žiadosti poskytnúť pracovné voľno na výkon činnosti vykonávanej na základe zmluvy o dobrovoľníckej činnosti podľa osobitného predpisu v pracovnom čase; za čas pracovného voľna mzda ani náhrada mzdy zamestnancovi nepatrí. Pracovné voľno poskytnuté podľa prvej vety sa nepovažuje za výkon práce. , ak sa zamestnávateľ so zamestnancom nedohodne inak

(2) Podmienky poskytovania pracovného voľna zamestnancom na výkon dobrovoľníckej činnosti podľa osobitného predpisu možno dohodnúť aj so zástupcami zamestnancov.

§ 50 zákona č. 595/2003 Z. z., o dani z príjmov

Použitie podielu zaplatenej dane na osobitné účely

(1) Daňovník, ktorý je

a) fyzickou osobou, je oprávnený vyhlásiť v daňovom priznaní v lehote na podanie daňového priznania alebo na tlačive, ktorého vzor určí finančné riaditeľstvo a uverejní ho na svojom webovom sídle predloženom správcovi dane do 30. apríla po skončení zdaňovacieho obdobia, ak ide o daňovníka, ktorému zamestnávateľ, ktorý je platiteľom dane, vykonal ročné zúčtovanie, že podiel zaplatenej dane do výšky 2 % sa má poukázať ním určenej právnickej osobe podľa odseku 4 (ďalej len „prijímateľ“) alebo že sa má prijímateľovi poukázať podiel zaplatenej dane do výšky 3 %, ak ide o daňovníka, ktorý v zdaňovacom období, ktorého sa vyhlásenie týka, vykonával dobrovoľnícku činnosť podľa osobitného predpisu počas najmenej 40 hodín v zdaňovacom období a predloží o tom písomné potvrdenie podľa osobitného predpisu; ak tento daňovník uplatňuje postup podľa § 33 alebo § 33a, alebo § 33 a 33a, za zaplatenú daň sa...