Dávky v hmotnej núdzi
V prípade, že evidovaný nezamestnaný vyčerpal zákonom stanovenú výšku podpory alebo pre iné príčiny a nemá zabezpečené základné životné podmienky, má nárok požiadať úrad práce sociálnych vecí a rodiny alebo obec (ako zástupcu štátu, ktorý je povinný o takéhoto občana sa postarať) o pomoc v hmotnej núdzi.
Hmotná núdza je podľa platnej legislatívy stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené § 2 zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.
Domácnosť na účely tohto zákona tvoria spoločne posudzované fyzické osoby, ktorými sú:
a) jednotlivec,
b) manžel a manželka,
c) manžel, manželka a nezaopatrené deti, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti alebo plnoleté deti,
d) plnoletí rodičia a nezaopatrené deti, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti alebo plnoleté deti,
e) rodičia a nezaopatrené deti do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem nižší ako polovica mesačnej minimálnej mzdy (od 1. 1. 2023 tvorí výšku minimálnej mzdy suma 700 eur),
f) rodičia a deti nad 25 rokov veku, ktoré sa pripravujú na budúce povolanie dennou formou štúdia,
g) maloletí rodičia, ktorí nie sú dieťaťom podľa písmena e), a nezaopatrené deti žijúce s nimi v domácnosti,
h) fyzické osoby podľa písmen b) až g), ak sa im na základe dohody poskytuje pomoc v krízovej životnej situácii a bývanie podľa zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
i) plnoleté fyzické osoby podľa písmen b) až f), ak sa pre nich vykonáva resocializačný program pobytovou formou.
Členom domácnosti nie je
a) nezaopatrené dieťa zverené na základe rozhodnutia súdu do náhradnej rodinnej starostlivosti alebo ústavnej starostlivosti,
b) fyzická osoba, ak je vo výkone väzby alebo výkone trestu odňatia slobody, vo výkone detencie alebo je umiestnená v zariadení na základe rozhodnutia o zaistení, alebo
c) dieťa do 25 rokov veku, ktoré nemá príjem alebo má príjem nižší ako polovica mesačnej minimálnej mzdy, resp. nad 25 rokov veku pripravujúce sa na budúce povolanie dennou formou štúdia, ktorému vznikol nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti, a to aj ak mu nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti v čase posudzovania nároku na pomoc v hmotnej núdzi už netrvá, alebo ktorému sa vypláca invalidný dôchodok,
d) študent v doktorandskom študijnom programe, ak študent je dieťa do 25 rokov veku, ktoré nemá príjem alebo má príjem nižší ako polovica mesačnej minimálnej mzdy, resp. nad 25 rokov veku, ktoré sa pripravuje na budúce povolanie dennou formou štúdia,
e) plnoleté dieťa, ktoré síce nežije v domácnosti, ale je manželom, manželkou a nezaopatreným dieťaťom, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti alebo plnoletými deťmi, plnoletými rodičmi a nezaopatrenými deťmi, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti alebo plnoleté deti, rodičmi a nezaopatrenými deťmi do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem nižší ako polovica mesačnej minimálnej mzdy a rodičmi a deťmi nad 25 rokov veku, ktoré sa pripravujú na budúce povolanie dennou formou štúdia, ak najmenej jeden rok pred nadobudnutím plnoletosti bolo rozhodnutím súdu vyňaté zo starostlivosti rodičov a výkon tohto rozhodnutia sa skončil plnoletosťou dieťaťa.
Príjem na účely dávok hmotnej núdze
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti.
Za príjem na účely dávok hmotnej núdze sa považuje príjem podľa § 4 zákona č. 601/2003 Z. z. v platnom znení a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme.
Za príjem sa nepovažuje
a) 25 % z príjmu zo závislej činnosti alebo obdobného príjmu v cudzine. Ak sa členovi domácnosti poskytuje osobitný príspevok, príjmom nie je 50 % z jeho príjmu z pracovného pomeru alebo z obdobného pracovného vzťahu alebo z obdobného príjmu v cudzine a 25 % z jeho ostatného príjmu zo závislej činnosti alebo z obdobného príjmu v cudzine,
b) 25 % zo starobného dôchodku bez jeho zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku a z predčasného starobného dôchodku. Dôchodcovi, ktorý získal obdobie dôchodkového poistenia viac ako 25 rokov, sa táto suma zvyšuje o 1 % priznaného starobného dôchodku bez jeho zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku a predčasného starobného dôchodku a vyplácaného starobného dôchodku, ako aj predčasného starobného dôchodku za každý ďalší rok dôchodkového poistenia získaného po 25. roku dôchodkového poistenia,
c) 25 % z materského, invalidného dôchodku bez jeho zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku, sociálneho dôchodku priznaného z dôvodu invalidity, sirotského dôchodku, vdovského dôchodku a vdoveckého dôchodku, ak vdova alebo vdovec dovŕšil dôchodkový vek a z vyrovnávacieho príplatku,
d) prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa alebo dávka toho istého druhu vyplatená v inom členskom štáte Európskej únie, v štáte, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, alebo vo Švajčiarskej konfederácii najviac vo výške prídavku na dieťa ustanovenej § 8 ods. 1 a 3 zákona č. 600/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov,
e) príspevok na starostlivosť o dieťa,
f) nevyhnutná okamžitá pomoc poskytnutá obcou,
g) dotácia na podporu humanitárnej pomoci a dotácia poskytnutá iným orgánom štátnej správy, ktorá je určená na riešenie mimoriadnej krízovej situácie,
h) príjem žiaka strednej školy a študenta vysokej školy, ktorí sú nezaopatreným dieťaťom a študujú dennou formou štúdia, získaný za 12 mesiacov, ak tento príjem neprevyšuje 3-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (výšku životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu tvorí suma 234,42 eura),
i) príspevky poskytované v súvislosti s aktívnymi opatreniami na trhu práce podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, okrem príspevku poskytovaného v rámci projektu alebo programu na podporu opätovného začlenenia a udržania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, ktorý bol členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, na trhu práce,
j) finančná podpora alebo finančný príspevok z prostriedkov nadácií, občianskych združení, neziskových organizácií a neinvestičných fondov získané v bežnom roku najviac do výšky 12-násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu a nepeňažné plnenia určené na podporu a posilnenie účinkov pomoci v hmotnej núdzi získané v bežnom roku,
k) príjem za poskytnutie údajov pre štatistiku rodinných účtov, ktoré vykonáva Štatistický úrad Slovenskej republiky,
l) odmena za produktívnu prácu žiakovi a hmotné zabezpečenie žiaka,
m) odmena za výkon funkcie člena a zapisovateľa volebnej komisie a príjem za výkon činnosti asistenta sčítania pri sčítaní obyvateľov, domov a bytov,
n) vrátený preplatok dane z príjmov a preplatok na preddavkoch na daň z príjmov v sume najviac 50 eur,
o) vrátený preplatok na poistnom na verejné zdravotné poistenie v sume najviac 50 eur,
p) suma zvýšenia dôchodkovej dávky podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov za obdobie od 1. januára do dňa, ktorý predchádza výplatnému termínu splátky dôchodkovej dávky v januári,
q) materiálne zabezpečenie dobrovoľníka podľa § 6 ods. 2 písm. d) zákona č. 406/2011 o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
r) opatrenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately finančného charakteru,
s) výživné uhradené povinnou osobou vo výške sumy náhradného výživného, ktoré je člen domácnosti povinný vrátiť,
t) osobitný príspevok,
u) suma vyživovaného určená na tvorbu úspor,
v) príspevok za ubytovanie odídenca a
w) príjem z platenia úhrady za poskytovanie služby na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života formou starostlivosti o dieťa v detskej skupine.
Dávku, ktorá je určená na zabezpečenie základných životných podmienok, tvorí (až na výnimky uvedené v § 10 ods. 3 a nasl. zákona č. zákona č. 417/2013 v úplatnom znení) suma:
a) 74 eura mesačne, ak ide o jednotlivca,
b) 140,70 eura mesačne, ak ide o jednotlivca s dieťaťom alebo najviac so štyrmi deťmi,
c) 128,60 eura mesačne, ak ide o dvojicu bez detí,
d) 192,40 eura mesačne, ak ide o dvojicu s dieťaťom alebo najviac so štyrmi deťmi,
e) 205,50 eura mesačne, ak ide o jednotlivca s viac ako štyrmi deťmi,
f) 259,40 eura mesačne, ak ide o dvojicu s viac ako štyrmi deťmi.
Okrem uvedenej dávky prináleží občanovi i spoločne posudzovaným osobám
a) ochranný príspevok, ktorý je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si ho vlastnou prácou.
Jeho výška je 75,70 eura mesačne, ak ide o člena domácnosti, ktorý dosiahol vek potrebný na nárok na starobný dôchodok, je poberateľom predčasného starobného dôchodku, je invalidnou osobou z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, je tehotnou ženou od začiatku ôsmeho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom, je osamelým rodičom, ktorý sa osobne, celodenne a riadne stará o dieťa do jedného roku veku dieťaťa, je osobou, ktorá sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na opatrovanie, je osobou, ktorá sa zúčastňuje na resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou, v rámci ktorých si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou, je osobou, ktorá má nepriaznivý zdravotný stav, za ktorý sa považuje choroba, úraz alebo karanténne opatrenie, pre ktoré je uznaná ošetrujúcim lekárom za dočasne práceneschopného na viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a je odkázaná na osobnú asistenciu prípadne opatrovanie alebo sociálnu službu v zariadení pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby alebo domácu opatrovateľskú službu.
V tejto súvislosti je potrebné upozorniť na skutočnosť, že ochranný príspevok v prípade, ak ide o člena domácnosti, nepatrí od kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nedodržanie liečebného režimu členom domácnosti, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom skončilo trvanie jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, ale aj ak došlo k nesplneniu povinnosti doručiť potvrdenie o začiatku a skončení dočasnej pracovnej neschopnosti člena domácnosti do troch pracovných dní odo dňa vystavenia potvrdenia o začiatku alebo o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie tejto povinnosti.
b) aktivačný príspevok, ktorý je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Jeho výšku tvorí suma 75,70 eura mesačne.
Aktivačný príspevok patrí za každého člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a zúčastňuje sa na vzdelávaní na získanie nižšieho stredného vzdelania, nezískal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a je žiakom strednej školy v externej forme štúdia alebo študentom vysokej školy v externej forme štúdia, zúčastňuje sa v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na vzdelávaní a príprave pre trh práce, rekvalifikácií, alebo na projektoch a programoch v dohodnutom rozsahu najmenej 32 hodín počas 30 dní, je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou menších služieb pre samosprávny kraj, resp. ktorý vykonáva dobrovoľnú vojenskú prípravu.
Tento príspevok však nepatrí členovi domácnosti, ktorý je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa mu príspevok na vykonávanie absolventskej praxe, alebo ktorý spĺňa podmienky nároku na ochranný príspevok.
Nárok na aktivačný príspevok môže vzniknúť na člena domácnosti až po uplynutí 6 mesiacov odo dňa odňatia aktivačného príspevku z dôvodu, že člen domácnosti je vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu, alebo príjemca nespĺňa zákonné podmienky a úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zisti,. že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na tento príspevok.
c) príspevok na nezaopatrené dieťa, ktorý je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku. Jeho výška je stanovená na 20,70 eura mesačne.
Príspevok na nezaopatrené dieťa nepatrí, ak:
• zákonný zástupca dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky dieťaťa a z toho dôvodu bol určený osobitný príjemca prídavku na dieťa,
• bolo dieťaťu alebo jeho rodičovi uložené výchovné opatrenie a výchovné opatrenie neplní účel, pre ktorý bolo uložené.
Citovaný príspevok sa poskytuje od začiatku školského roka v období školského vyučovania a školských prázdnin.
d) príspevok na bývanie, ktorý je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním.
Príspevok na bývanie je
– 63,90 eura mesačne, ak ide o domácnosť s jedným členom domácnosti,
– 101,90 eura mesačne, ak ide o domácnosť s viacerými členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu viacerými nájomcami.
Príspevok na bývanie patrí, ak niektorý člen domácnosti je vlastníkom alebo spoluvlastníkom bytu, vlastníkom alebo spoluvlastníkom rodinného domu, ktorý domácnosť užíva na bývanie, alebo je nájomcom bytu, nájomcom rodinného domu alebo nájomcom obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie, ktoré domácnosť užíva na bývanie.
Uvedený druh príspevku patrí, ak domácnosť býva v
• zariadení podporovaného bývania, zariadení pre seniorov, domove sociálnych služieb alebo špecializovanom zariadení, ak sa v nich poskytuje sociálna služba plnoletej fyzickej osobe celoročnou pobytovou formou, v útulku, domove na polceste, zariadení núdzového bývania alebo v krízovom stredisku alebo
• byte alebo v rodinnom dome na základe práva zriadeného vecného bremena doživotného užívania nehnuteľnosti.
V tejto súvislosti sa vyžaduje, aby domácnosť alebo člen domácnosti v byte uhrádzal náklady za služby spojené s bývaním a daň z nehnuteľnosti alebo v prípade, že má nedoplatky spojené s úhradou nákladov za služby spojené s bývaním, predložil dohodu o splátkach a potvrdenie o riadnom plnení splátkového kalendára, v rodinnom dome uhrádzal daň z nehnuteľnosti a poplatky za komunálny odpad, v byte, rodinnom dome alebo v obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie uhrádzal nájomné a náklady za služby spojené s bývaním, ak je to dohodnuté v nájomnej zmluve alebo v prípade, že má nedoplatky spojené s úhradou nákladov za služby spojené s bývaním, predložil dohodu o splátkach a potvrdenie o riadnom plnení splátkového kalendára a platil úhradu za sociálnu službu v zariadení sociálnych služieb alebo úhradu za starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
Podmienky nároku na tento príspevok sa opätovne prehodnotia po uplynutí 12 po sebe nasledujúcich mesiacov od predchádzajúceho preukázania splnenia podmienok uvedeného nároku.
Príspevok na bývanie v jednom byte, rodinnom dome alebo v obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie patrí len raz bez ohľadu na počet domácností užívajúcich byt.
e) osobitný príspevok patrí za každého člena domácnosti, ktorému vznikol pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a jej dohodnutý príjem je najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy, prípadne ktorý pred vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu bol dlhodobo nezamestnaným občanom alebo najmenej 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov nevykonával činnosť zakladajúcu nárok na príjem zo závislej činnosti, príjem z podnikania, príjem z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo na obdobný príjem v cudzine, neplnil povinnú školskú dochádzku, nepripravoval sa na budúce povolanie dennou formou štúdia, nepoberal nemocenské, materské alebo starobný dôchodok alebo nepoberal invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšil vek potrebný na nárok na starobný dôchodok, a ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Osobitný príspevok patrí počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 18 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov
• 126,14 € mesačne počas prvých 12 kalendárnych mesiacov a
• 63,07 € mesačne ďalších 6 kalendárnych mesiacov.
Uvádzaný príspevok patrí tiež vtedy, ak sa členovi domácnosti v období 18 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a to v rozsahu a vo výške, v ktorom by patril, ak by sa pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil.
Osobitný príspevok však nepatrí odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak sa pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil z dôvodu ochrannej doby podľa § 64 Zákonníka práce, od ktorého člen domácnosti prestane vykonávať prácu z dôvodu čerpania pracovného voľna bez náhrady mzdy alebo z dôvodu čerpania služobného voľna bez nároku na plat alebo služobný príjem, ktoré zamestnávateľ nie je povinný poskytnúť a o jeho poskytnutí rozhodne na základe žiadosti zamestnanca, alebo jeho nástupu na výkon väzby, na výkon trestu odňatia slobody alebo na výkon detencie.
Nárok na osobitný príspevok za člena domácnosti môže vzniknúť až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil svoju povinnosť a úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zistil, že tento člen domácnosti neplnil podmienku uvedenú v úvodnej časti textu riešiaceho osobitný príspevok.
f) jednorazová dávka, ktorá je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi. Jednorazová dávka je určená najmä na zabezpečenie nevyhnutného ošatenia, bielizne, obuvi, nevyhnutného vybavenia domácnosti, a to postele, stola, stoličky, chladničky, sporáku, variča, vykurovacieho telesa, paliva, práčky, periny, posteľnej bielizne, bežného kuchynského riadu, mimoriadnych liečebných nákladov alebo školských potrieb.
Túto dávku možno priznať jednorazovo do výšky preukázaných skutočných výdavkov, najviac do výšky trojnásobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
JUDr. Miroslav Tichý
