Chránená dielňa,
chránené pracovisko
V našej krajine je pomerne veľký počet občanov, ktorí si nemôžu nájsť prácu či už z titulu nedostatočnej odbornej kvalifikácie, veku alebo zdravotného stavu. Medzi tých, ktorých naša legislatíva radí ako znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, patria občania so zdravotným postihnutím. Patrí agentúra podporovaného zamestnávania medzi organizácie, ktoré napomáhajú nezamestnaným občanom uplatniť sa na trhu práce?
DO PÔSOBNOSTI ÚRADU PRÁCE, SOCIÁLNYCH VECÍ A RODINY (ďalej ÚPSVaR) patrí sprostredkúvať uchádzačom o zamestnanie a záujemcom o zamestnanie vhodné zamestnanie, viesť evidenciu uchádzačov o zamestnanie, záujemcov o zamestnanie, voľných pracovných miest, zamestnávateľov vo svojom územnom obvode, poskytovať informačné a poradenské služby, poskytovať odborné poradenské služby, rozhodovať o nezaradení občana do evidencie uchádzačov o zamestnanie a o vyradení uchádzača z tejto evidencie.
Do pôsobnosti tohto úradu pri integrácii občanov so zdravotným postihnutím patrí tiež aj povinnosť viesť osobitnú evidenciu uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, a osobitnú evidenciu záujemcov o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, priznávať, zrušiť, zmeniť, pozastaviť postavenie chránenej dielne a chráneného pracoviska a vydávať duplikát dokladu o priznanom postavení chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, zverejňovať na svojom webovom sídle zoznam chránených dielní a chránených pracovísk vo svojom územnom obvode, označovať v evidencii voľných pracovných miest miesta, ktoré nie sú vhodné pre občanov so zdravotným postihnutím a kontrolovať dodržiavanie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte zamestnancov zamestnávateľa.
AGENTÚROU PODPOROVANÉHO ZAMESTNÁVANIA môže byť nielen právnická, ale i fyzická osoba, ktorá poskytuje občanom so zdravotným postihnutím, dlhodobo nezamestnaným občanom a zamestnávateľom služby zamerané na uľahčenie získania zamestnania alebo na udržanie zamestnania, prípadne na uľahčenie získania zamestnanca z radov občanov so zdravotným postihnutím, resp. dlhodobo nezamestnaného občana.
Agentúra poskytuje nielen odborné poradenstvo zamerané na podporu a pomoc pri získavaní a udržaní si pracovného miesta, zisťovanie schopností a odborných zručností občanov so zdravotným postihnutím a dlhodobo nezamestnaných občanov, ale i vyhľadávanie vhodného zamestnania pre uvedené skupiny občanov.
Tieto činnosti môže agentúra vykonávať pre uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím alebo dlhodobo nezamestnaným občanom na základe uzatvorenej písomnej dohody (jej obsahom musí byť druh služieb poskytovaných agentúrou, počet uchádzačov o zamestnanie, ktorým agentúra poskytuje služby, dátum začatia a skončenia poskytovania služieb, miesto poskytovania služieb, výšku nákladov za poskytované služby, spôsob úhrady nákladov za poskytované služby, záväzok agentúry ohlásiť každú zmenu počtu uchádzačov o zamestnanie, ktorým poskytuje služby, spôsob preukazovania nákladov) s príslušným ÚPSVaR.
Fyzická osoba, ktorá vykonáva podporované zamestnávanie, musí byť bezúhonná, musí mať minimálne vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a musí mať na túto činnosť povolenie (povolenie, ktorého obsahom je názov, sídlo, identifikačné číslo právnickej osoby a druh ekonomickej činnosti právnickej osoby alebo meno, priezvisko a adresa trvalého pobytu fyzickej osoby, obdobie, druh služieb, ktoré bude agentúra poskytovať, územný rozsah, v ktorom bude agentúra služby poskytovať), ktoré vydáva Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny na neurčité obdobie, pričom ho môže agentúre zmeniť, pozastaviť, zrušiť alebo vydať jeho duplikát.
Agentúre, ktorej bolo vykonávanie činnosti zrušené na základe návrhu daňového úradu, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti daní, príslušný ÚPSVaR, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti, Národný inšpektorát práce, ktorý zistil porušenie pracovnoprávnych predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práce a občan, ktorý bol činnosťou agentúry poškodený, vydá Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny nové povolenie najskôr po uplynutí 3 rokov od zrušenia predchádzajúceho povolenia.
CHRÁNENÁ DIELŇA A CHRÁNENÉ PRACOVISKO sú pracoviská zriadené právnickou osobou alebo fyzickou osobou, na ktorých sú zamestnaní občania so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere, ktorí nie sú schopní nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce, alebo pracoviská, na ktorých sa občania so zdravotným postihnutím zaškoľujú alebo pripravujú na prácu, a na ktorých sú pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.
Za chránenú dielňu sa na účely tohto zákona považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a na ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím.
ÚPSVaR môže poskytnúť príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada.
Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta. Príspevok sa neposkytuje na úhradu časti mzdy a preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom za zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, ktorý bol prijatý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránené pracovisko.
VÝŠKA PRÍSPEVKU NA JEDNO ZRIADENÉ PRACOVNÉ MIESTO v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku je
a) v bratislavskom kraji najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje,
b) v ostatných krajoch
1. v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou, ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje,
2. v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou, ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom. Príspevok poskytuje zamestnávateľovi ÚPSVaR, v ktorého územnom obvode sa zriadi chránená dielňa alebo chránené pracovisko. Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Príspevok sa poskytuje do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady; tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.
Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len uchádzačmi o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Inými občanmi so zdravotným postihnutím sa môžu tieto pracovné miesta obsadiť, ak sú dočasne voľné, iba s predchádzajúcim súhlasom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to na obdobie nepresahujúce deväť kalendárnych mesiacov.
Zamestnávateľ, ktorému bol poskytnutý príspevok, je povinný zachovať zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky. Zamestnávateľ, ktorý nesplnil túto povinnosť, je povinný vrátiť uvedenému úradu pomernú časť poskytnutého príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého na zriadenom pracovnom mieste nezamestnával občana so zdravotným postihnutím.
Za zriadenie pracovného miesta v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku u zamestnávateľa sa považuje zvýšenie počtu pracovných miest, ktoré predstavuje v priemere za 12 kalendárnych mesiacov v porovnaní s rovnakým predchádzajúcim obdobím celkový nárast počtu jeho zamestnancov. Ak nedošlo k zvýšeniu počtu pracovných miest, zamestnávateľ je povinný preukázať, že k tomuto zvýšeniu nedošlo v dôsledku zrušenia pracovných miest z dôvodu nadbytočnosti.
Zamestnávateľ je povinný nahlásiť do 30 kalendárnych dní ÚPSVaR všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok.
Právnickej alebo fyzickej osobe sa poskytuje aj príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov, ak o tento príspevok písomne požiada najneskôr do konca prvého kalendárneho mesiaca štvrťroka nasledujúceho po štvrťroku, za ktorý príspevok žiada.
ZA PREVÁDZKOVÉ NÁKLADY chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, na ktorých úhradu sa poskytuje zamestnávateľovi príspevok, sa považujú nájomné a náklady na služby spojené s nájomným, náklady spojené s povinnými revíziami a náklady na poistenie objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko. Ak tento objekt vlastní zamestnávateľ, náklady na palivo a energiu, vodné, stočné a náklady na odvoz a likvidáciu odpadu, náklady na dopravu materiálu, hotových výrobkov a na dopravu súvisiacu s poskytovaním služieb, náklady na úhradu mzdy a preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, platených zamestnávateľom za zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, náklady na opravu a údržbu objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ a ak tieto náklady súvisia s prevádzkovaním chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, náklady na opravu a údržbu zariadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak toto zariadenie vlastní zamestnávateľ, náklady súvisiace so zabezpečovaním administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
NÁKLADY NA DOPRAVU ZAMESTNANCOV sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť.
Ročná výška príspevku, ktorý poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode je zriadená chránená dielňa alebo chránené pracovisko, je najviac
a) 2,5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času,
b) 5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času.
ZÁVER - ÚPSVaR pred poskytnutím príspevku overí rozsah týždenného pracovného času u občana so zdravotným postihnutím, na ktorého sa príspevok poskytuje. Ak je rozsah týždenného pracovného času nižší ako rozsah ustanoveného týždenného pracovného času, príspevok sa poskytuje v pomernej časti výšky.
JUDr. Miroslav Tichý
