Budete platiť vyššie odvody poistného?

Blíži sa koniec roka 2023 a práve to je čas, kedy si zamestnávatelia musia uvedomiť, že v prípade, že si nesplnili v jeho priebehu svoje zákonné povinnosti, bude potrebné, aby siahli hlbšie do „vrecka“ a uhradili zvýšený odvod poistného v nezamestnanosti.

Zákon o službách zamestnanosti v znení neskorších predpisov (č. 5/2004 Z. z.) totiž vo svojom ustanovení (§ 63) určuje povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím.

Jeho znenie ukladá zamestnávateľovi za povinnosť:

a)  zabezpečovať pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnáva, podmienky na výkon práce,

b)  vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania,

c)  viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím,

d)  poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie občanov so zdravotným postihnutím,

e)  zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % celkového počtu jeho zamestnancov (zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva občana so zdravotným postihnutím, pričom tento má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, na účely povinného podielu zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím sa započítava, ako keby zamestnával 3 takýchto občanov).

Celkový počet zamestnancov je možné charakterizovať ako priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok. Do tohto počtu sa však nezapočítajú príslušníci Policajného zboru, príslušníci Slovenskej informačnej služby, príslušníci Národného bezpečnostného úradu, príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže, príslušníci Hasičského a záchranného zboru, príslušníci Horskej záchrannej služby, ozbrojení príslušníci finančnej správy a profesionálni vojaci, ktorí vykonávajú štátnu službu a zamestnanci, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí.

Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za uplynulý kalendárny rok v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka prostredníctvom elektronického formulára zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti.

Vyššie uvedenú povinnosť si zamestnávateľ môže splniť aj zadávaním zákaziek pracoviskám zamestnávajúcim občanov so zdravotným postihnutím (§ 64 uvedenej právnej normy).

V danom prípade je na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím potrebné zadať zákazku vo výške 0,8-násobku celkovej ceny práce, ktorej súčasťou ceny sú náklady na mzdu občana so zdravotným postihnutím, na preddavok na poistné na zdravotné poistenie, na poistné na sociálne poistenie a na príspevok na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve za prvý a tretí štvrťrok kalendárneho roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť plní. Pri zákazke na prijatie služby výška zákazky na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je 0,7-násobok celkovej ceny práce za rovnakých podmienok.

V prípade, že zamestnávateľ nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, je povinný započítať do ceny zákazky aj túto daň.

Ak integračný podnik, v ktorom najmenej 30 % zamestnancov tvoria občania so zdravotným postihnutím, chránená dielňa alebo fyzická osoba so zdravotným postihnutím, ktorá prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť na chránenom pracovisku, realizujú činnosti spojené s nákupom a predajom výrobkov, ktoré nezhotovujú, sa zamestnávateľovi, ktorý odoberá takéto výrobky, započítava výška 10 % peňažného plnenia bez započítania dane z pridanej hodnoty.

Upozornenie

Povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e) zákona č. 5/2004 Z. z. v platnom znení môže zamestnávateľ, ktorý je verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom, plniť realizáciou vyhradených zákaziek vo verejnom obstarávaní, pričom výška súťažnej ceny vo verejnom obstarávaní na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je 2 000 eur.

V prípade, že zamestnávateľ nedodržal povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím podľa § 63 ods. 1 písm. e) zákona o službách zamestnanosti a pri realizácii tejto povinnosti nevyužil ani náhradnú formu plnenia zadávaním zákaziek podľa § 64 spomínaného zákona, je povinný odviesť odvod za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Týmto postupom zákonodarca sleduje postih zamestnávateľov, ktorí nevytvorili podmienky na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím, aby formou odvodov prispeli k získaniu finančných prostriedkov na podporu pracovného uplatnenia občanov so zdravotným hendikepom.

Ak teda zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov, je povinný (v súlade s ustanovením § 65 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v platnom znení) najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu práce, sociálnych vecí a rodiny za každého občana, ktorý mu chýba do splnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím, odvod vo výške 0,9-násobku celkovej ceny práce uvedenej v predchádzajúcej časti článku.

V prípade, že úrad práce, sociálnych vecí a rodiny viedol v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím len časť kalendárneho roka, spomínaný odvod sa znižuje o sumu, ktorá je súčinom 0,3-násobku už spomínanej celkovej ceny práce, polovice počtu mesiacov, počas ktorých úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v evidencii uchádzačov o zamestnanie neviedol občanov so zdravotným postihnutím a počtu občanov so zdravotným postihnutím chýbajúcich do splnenia povinného podielu.

Povinnosť zamestnávateľa zamestnávať povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím môže zamestnávateľ plniť aj vzájomnou kombináciou plnenia uvádzaných povinností.

Ak však zamestnávateľ tento zvýšený odvod v zákonom stanovenej lehote neuhradí, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o správnom konaní, ktoré však nemá odkladný účinok. V ňom zaviaže zamestnávateľa, aby si zákonnú povinnosť splnil.

Z uvedeného vyplýva, že aj zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím sa zamestnávateľovi vyplatí.

Aby sa vytvoril širší priestor pre zamestnávanie zdravotne hendikepovaných občanov, je v už spomínanom právnom predpise stanovené, že úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode sa zamestnávanie realizuje, poskytne (za zákonom stanovených podmienok):

a)  príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na ich zachovanie,

b) príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní,

c) príspevok na činnosť pracovného asistenta a

d) príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.

•    príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na ich zachovanie

Zákon o službách zamestnanosti stanovuje, v ktorých prípadoch môže byť zamestnávateľovi, ktorý zriadi chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, poskytnutý príspevok, ako aj ďalší finančný obnos na úhradu preukázaných dodatočných nákladov.

Výška príspevku na jedno zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku je v okresoch s priemerným podielom disponibilných uchádzačov o zamestnanie na obyvateľstve v produktívnom veku:

a)  nižším alebo rovnakým ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje,

b)  vyšším ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Podmienkou pre priznanie uvedeného príspevku je podanie písomnej žiadosti, súčasťou ktorej musí byť podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.

Na základe uvedeného tento uzatvorí so zamestnávateľom dohodu o poskytnutí príspevku obsahujúcu

•    osobné údaje a identifikačné údaje účastníkov dohody,

•    charakteristiku pracovného miesta alebo pracovných miest v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku,

•    počet, profesijnú a kvalifikačnú štruktúru zamestnancov so zdravotným postihnutím prijatých na zriadené pracovné miesta v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku,

•    dátum zriadenia pracovného miesta a obdobie, počas ktorého bude zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prevádzkované a počet mesiacov zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na tomto mieste,

•    maximálnu výšku celkovej ceny práce na každého prijatého občana so zdravotným postihnutím,

•    podmienky a spôsob poskytnutia príspevku,

•    spôsob kontroly plnenia dohodnutých podmienok,

•    podmienky a termín zúčtovania poskytnutého príspevku,

•    podmienky a spôsob vrátenia príspevku alebo jeho časti v prípade nesplnenia dohodnutých podmienok,

•    záväzok zamestnávateľa, že do určeného termínu predloží pracovné zmluvy zamestnancov a najneskôr do 30 kalendárnych dní oznámi úradu práce, sociálnych vecí a rodiny každé skončenie pracovného pomeru,

•    záväzok úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, že poskytne zamestnávateľovi príspevok najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov,

•    záväzok zamestnávateľa, že oznámi úradu práce, sociálnych vecí a rodiny každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní,

•    ďalšie dohodnuté náležitosti.

Právny predpis v tejto oblasti stanovuje podmienku, na základe ktorej sa pracovné miesta, na zriadenie ktorých bol poskytnutý príspevok, môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím. Inými zamestnancami sa môžu obsadzovať len v prípade, že sú dočasne voľné a že na ich obsadenie, maximálne na deväť mesiacov dá súhlas orgán, ktorý príspevok poskytol.

Dĺžka trvania zriadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je najmenej dva roky. Ak zamestnávateľ, ktorý obdržal príspevok, túto podmienku nesplní, je povinný vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku nebola vykonávaná pracovná činnosť.

V tejto súvislosti je potrebné upozorniť na skutočnosť, že za zriadenie pracovného miesta v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku u zamestnávateľa sa považuje zvýšenie počtu pracovných miest, ktoré predstavuje v priemere za 12 kalendárnych mesiacov v porovnaní s rovnakým predchádzajúcim obdobím celkový nárast počtu jeho zamestnancov. Ak nedošlo k zvýšeniu počtu pracovných miest, zamestnávateľ je povinný preukázať, že k tomuto zvýšeniu nedošlo v dôsledku zrušenia pracovných miest z dôvodu nadbytočnosti.

•    príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní

Zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov, sa poskytuje príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v prípade, že nemá postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Uvedený druh príspevku poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na občana so zdravotným postihnutím, ak jeho pracovný pomer trvá najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.

Príspevok sa poskytuje zamestnávateľovi na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom mesačne zo mzdy zamestnanca, najviac vo výške 60 % priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádzal kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Uvedený príspevok poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zamestnávateľovi na základe uzatvorenej písomnej dohody obsahujúcej

•    počet zamestnancov, na ktorých sa poskytuje príspevok a ich profesijnú štruktúru,

•    spôsob poskytnutia príspevku,

•    výšku príspevku,

•    záväzok zamestnávateľa, že oznámi úradu práce, sociálnych vecí a rodiny každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní,

•    záväzok úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, že poskytne príspevok najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov,

•    podmienky a spôsob vrátenia príspevku alebo jeho časti v prípade nesplnenia dohodnutých podmienok,

•    ďalšie dohodnutá náležitosti.

Súčasťou žiadosti o priznanie tohto príspevku sú údaje o celkovom priemernom evidenčnom počte zamestnancov a o priemernom evidenčnom počte zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, štvrťročne kumulatívne od začiatku roka.

•    príspevok na činnosť pracovného asistenta

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny pri dodržaní zákonných podmienok (medzi ktoré patrí uzatvorenie dohody obsahujúcej údaje o počte zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím a ktorí sú v priamej starostlivosti jedného pracovného asistenta, počte pracovných asistentov, výške príspevku a dĺžke poskytnutia príspevku, spôsobe poskytnutia príspevku a spôsobe vrátenia príspevku alebo jeho časti pri nesplnení dohodnutých podmienok) poskytne zamestnávateľovi zamestnávajúceho občana so zdravotným postihnutím príspevok na činnosť pracovného asistenta.

Pracovným asistentom je

•    zamestnanec, ktorý poskytuje pomoc zamestnancovi alebo zamestnancom, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, pri vykonávaní zamestnávania a osobných potrieb počas pracovného času,

•    fyzická osoba, ktorá poskytuje pomoc samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím, pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti a pri vykonávaní jeho osobných potrieb počas prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti.

Pracovný asistent musí mať 18 rokov veku a spôsobilosť na právne úkony.

Príspevok je poskytovaný v maximálnej mesačnej výške, ktorú tvorí najmenej 41 % a najviac 90 % celkovej ceny práce (za túto sa považuje súčet priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zverejnenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za príslušné obdobie a úhrady preddavku na poistné na zdravotné poistenie, poistenie na sociálne poistenie a príspevku na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom) na činnosť jedného pracovného asistenta počas dĺžky trvania pracovného pomeru zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, alebo zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím a ktorí sú v priamej zdravotnej starostlivosti asistenta.

•    príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov

Zákon stanovujúci podmienky pre zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska umožňuje, aby zamestnávateľ – právnická alebo fyzická osoba, ktorá ich zriadi za účelom zamestnania občanov so zdravotným postihnutím, obdržala príspevok na úhradu prevádzkových nákladov (medzi ktoré zahŕňame nájomné a náklady za služby spojené s nájomným, náklady spojené s povinnými revíziami a náklady na poistenie objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ, náklady na palivo a energiu, vodné, stočné a náklady a odvoz a likvidáciu odpadu, náklady na dopravu materiálu, hotových výrobkov a na dopravu súvisiacu s poskytovaním služieb, náklady na celkovú cenu práce zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, náklady na opravu a údržbu objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ a ak tieto náklady súvisia s prevádzkovaním chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, náklady na opravu a údržbu zariadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak toto zariadenie vlastní zamestnávateľ, paušálne náklady súvisiace so zabezpečovaním administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska v sume 6 % z maximálnej výšky príspevku za kalendárny štvrťrok) chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (ide o dopravu zdravotne postihnutých občanov na miesto práce a späť), ak o to požiada najneskôr do konca prvého kalendárneho mesiaca štvrťroka nasledujúceho po štvrťroku, za ktorý príspevok žiada.

Ročná výška príspevku, ktorý poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode je zriadená chránená dielňa alebo chránené pracovisko, je najviac 2,5-násobok celkovej ceny práce na jedného občana so zdravotným postihnutím vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času a 5-násobok celkovej ceny práce na jedného občana so zdravotným postihnutím vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času, v prípade, že tento má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %.

Tento príspevok poskytne úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zamestnávateľovi na základe uzatvorenej dohody obsahujúcej

•    identifikačné údaje účastníkov dohody,

•    počet občanov so zdravotným postihnutím, na ktorých sa príspevok poskytuje, s uvedením počtu občanov so zdravotným postihnutím, ktorí majú pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 % a rozsah dohodnutého pracovného času,

•    sídlo chránenej dielne alebo chráneného pracoviska,

•    maximálnu výšku príspevku a spôsob jeho poskytovania,

•    záväzok zamestnávateľa alebo samostatne zárobkovo činnej osoby, že oznámi úradu každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní,

•    podmienky poskytnutia príspevku,

•    spôsob kontroly plnenia dohodnutých podmienok,

•    podmienky a spôsob vrátenia príspevku alebo jeho časti pri nesplnení dohodnutých podmienok,

•    ďalšie dohodnuté náležitosti.

JUDr. Miroslav Tichý