Agentúra
dočasného zamestnávania
Právna úprava, ktorú možno aplikovať na agentúru dočasného zamestnávania je obsiahnutá najmä v zákone o službách zamestnanosti. Zákon upravuje legislatívne prostredie v oblasti služieb zamestnanosti tak, aby podpora zamestnanosti zo strany štátu mohla byť administratívne dostupnejšia a menej zaťažujúca. Môže agentúra dočasného zamestnávania vyberať od agentúrneho zamestnanca poplatok za pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi?
SLUŽBY ZAMESTNANOSTI na účely v zmysle zákona o službách zamestnanosti tvorí systém inštitúcií a nástrojov podpory a pomoci účastníkom trhu práce pri hľadaní zamestnania, zmene zamestnania, obsadzovaní voľných pracovných miest a uplatňovaní aktívnych opatrení na trhu práce s osobitným zreteľom na pracovné uplatnenie znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. Služby zamestnanosti na Slovensku poskytujú
a) ústredie a úrad,
b) právnická osoba a fyzická osoba, ktoré vykonávajú sprostredkovanie zamestnania, poskytujú odborné poradenské služby a uplatňujú aktívne opatrenia na trhu práce na základe uzatvorenej písomnej dohody s ústredím alebo na základe uzatvorenej písomnej dohody v rámci partnerstva,
c) právnická osoba a fyzická osoba, ktoré vykonávajú sprostredkovanie zamestnania za úhradu,
d) agentúra dočasného zamestnávania a
e) agentúra podporovaného zamestnávania.
AGENTÚRA DOČASNÉHO ZAMESTNÁVANIA (ADZ) je právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zamestnáva občana v pracovnom pomere (dočasný agentúrny zamestnanec) na účel jeho pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi na území Slovenskej republiky na výkon práce pod jeho dohľadom a vedením alebo na účel jeho vyslania podľa osobitného predpisu. Ak sa nepreukáže inak, za dočasné pridelenie podľa prvej vety sa považuje aj činnosť, ktorú vlastnými zamestnancami vykonáva právnická alebo fyzická osoba, ktorá má povolenie na vykonávanie činnosti ADZ, na základe iného právneho vzťahu ako je vzťah založený podľa osobitného predpisu pre inú právnickú alebo inú fyzickú osobu v prípade, ak iná právnická alebo iná fyzická osoba ukladá zamestnancom ADZ pracovné úlohy, organizuje, riadi a kontroluje ich prácu a dáva im na tento účel pokyny, a tiež ak sa táto činnosť vykonáva prevažne v priestoroch inej právnickej alebo inej fyzickej osoby a jej pracovnými prostriedkami alebo táto činnosť sa prevažne vykonáva na zariadeniach inej právnickej alebo inej fyzickej osoby a ide o činnosť, ktorú má iná právnická alebo iná fyzická osoba ako predmet svojej činnosti zapísanú v príslušnom registri.
Za dočasné pridelenie sa nepovažuje, ak užívateľský zamestnávateľ opätovne dohodol s agentúrou dočasného zamestnávania alebo s agentúrami dočasného zamestnávania dočasné pridelenie toho istého zamestnanca v rámci 24 mesiacov po sebe nasledujúcich viac ako päťkrát s výnimkou dôvodu uvedeného v osobitnom predpise.
Opätovné dočasné pridelenie je pridelenie, ktorým má byť zamestnanec dočasne pridelený k užívateľskému zamestnávateľovi pred uplynutím šiestich mesiacov po skončení predchádzajúceho dočasného pridelenia. V prípade podľa prvej vety zaniká pracovný pomer medzi zamestnancom a ADZ, a vzniká pracovný pomer na neurčitý čas medzi zamestnancom a užívateľským zamestnávateľom.
AGENTÚRA DOČASNÉHO ZAMESTNÁVANIA NESMIE od dočasného agentúrneho zamestnanca vyberať poplatok za pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi alebo za uzatvorenie pracovného pomeru s užívateľským zamestnávateľom po skončení tohto pridelenia. Za pridelenie dočasného agentúrneho zamestnanca môže ADZ od užívateľského zamestnávateľa vyberať úhradu v dohodnutej výške.
PRÁVNICKÁ ALEBO FYZICKÁ OSOBA MÔŽE VYKONÁVAŤ ČINNOSŤ ADZ, ak má na túto činnosť povolenie vydané Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ústredie“), ktoré sa vydáva na dobu neurčitú. Povolenie nie je možné vydať právnickej alebo fyzickej osobe, ktorá má priznané postavenie sociálneho podniku. Dôležitou podmienkou povolenia na činnosť je disponovanie vlastným imaním v hodnote najmenej 30 000 eur.
Ďalšou podmienkou je podmienka bezúhonnosti. U fyzickej osoby sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace a podmienka ukončeného vysokoškolského vzdelania druhého stupňa. U právnickej osoby musí podmienku bezúhonnosti a podmienku skončenia vysokoškolského vzdelania druhého stupňa spĺňať osoba, ktorá koná v mene ADZ.
ŽIADOSŤ O VYDANIE POVOLENIA sa podáva na ústredie na tlačive „Žiadosť o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania pre fyzickú osobu“ alebo „Žiadosť o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania pre právnickú osobu“.
Fyzická osoba v žiadosti uvádza:
– meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu fyzickej osoby;
– doklady o dosiahnutom stupni vzdelania ;
– kraj alebo kraje, v ktorých fyzická osoba bude vykonávať svoju činnosť;
– adresu sídla ADZ;
– okruh zamestnaní, na ktoré budú prideľovaní dočasní agentúrni zamestnanci.
Právnická osoba uvádza v žiadosti:
– názov, sídlo, identifikačné číslo a druh ekonomickej činnosti;
– doklady o dosiahnutom stupni vzdelania osoby, ktorá koná v mene ADZ;
– kraj alebo kraje, v ktorých právnická osoba bude vykonávať svoju činnosť;
– adresu sídla ADZ;
– okruh zamestnaní, na ktoré budú prideľovaní dočasní agentúrni zamestnanci.
K žiadosti je potrebné priložiť:
• doklad o bezúhonnosti, bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace;
• doklad o skončení vysokoškolského vzdelania druhého stupňa – overená kópia;
• projekt vykonávania činnosti ADZ, vrátane kalkulácie predpokladaných príjmov a výdavkov;
• doklad o vlastníctve priestorov alebo zmluvu o nájme priestorov,
• doklad preukazujúci bankovú záruku v hodnote najmenej 15 000 eur, ak ide o fyzickú osobu,
• potvrdenie daňového úradu a colného úradu nie staršie ako tri mesiace o tom, že nemá daňový nedoplatok a colný nedoplatok;
• potvrdenie každej zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie staršie ako tri mesiace o tom, že nemajú voči fyzickej osobe evidované pohľadávky na preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, na poistnom na sociálne poistenie a na povinných príspevkoch na starobné dôchodkové poistenie,
• potvrdenie inšpektorátu práce nie staršie ako tri mesiace o tom, že neporušila zákaz nelegálneho zamestnávania v období troch rokov pred podaním žiadosti,
• doklad preukazujúci skutočnosť, že nemá evidované neuspokojené nároky svojich zamestnancov vyplývajúce z pracovného pomeru,
• doklad preukazujúci materiálne vybavenie na vykonávanie činnosti ADZ,
• doklad preukazujúci personálne zabezpečenie vykonávania činnosti,
• okruh spolupracujúcich subjektov.
Ústredie posúdi žiadosť o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti ADZ. V prípade, ak neobsahuje predpísané náležitosti alebo nie sú priložené požadované doklady, vyzve žiadateľa k ich odstráneniu v stanovenej lehote. Súčasne ho poučí, že ak neodstráni nedostatky podania, konanie vo veci vydania povolenia zastaví.
Ústredie na základe písomnej žiadosti povolenie na ADZ zmení, pozastaví, zruší alebo vydá jeho duplikát. Duplikát vydá ústredie pri strate, odcudzení, znehodnotení povolenia na ADZ alebo pri strate dokladu o zmene, pozastavení, zrušení povolenia na ADZ. Za žiadosť o pozastavenie alebo zrušenie povolenia na ADZ sa poplatok neplatí.
Pri svojej činnosti je ADZ dodržiavať stanovené povinnosti, najmä:
• zabezpečovať ochranu osobných údajov dočasného agentúrneho zamestnanca podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v z.n.p.;
• umožniť dočasnému agentúrnemu zamestnancovi uplatniť právo na slobodu združovania sa a právo na kolektívne vyjednávanie;
• umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k odbornému vzdelávaniu alebo k získaniu odborných zručností, a to aj pred jeho pridelením alebo v období medzi jeho prideleniami k užívateľskému zamestnávateľovi, s cieľom zvýšiť jeho zamestnateľnosť;
• umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k zariadeniam starostlivosti o deti;
• vytvoriť podmienky na výkon kontroly dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti, poskytnúť informácie a doklady orgánom kontroly;
• spolupracovať s ústredím.
POVOLENIE NA VYKONÁVANIE ADZ JE MOŽNÉ ZRUŠIŤ ak agentúra
• neprideľovala dočasných agentúrnych zamestnancov v období jedného roka,
• nesplnila povinnosť poskytovať ústrediu správu o svojej činnosti za predchádzajúci kalendárny rok v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka alebo nedisponovala vlastným imaním v hodnote najmenej 30 000 eur alebo v správe uviedla nepravdivé údaje,
• porušila zákaz nelegálneho zamestnávania.
Agentúra dočasného zamestnávania poskytuje dočasnému agentúrnemu zamestnancovi ochranu podľa Zákonníka práce a zákona č.124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov, pokiaľ ide o pracovné podmienky a podmienky zamestnávania.
Ing. Viera Šukalová, Eur ING, PhD.
